中國(guó)政府對(duì)美產(chǎn)液化天然氣(LNG)加征關(guān)稅稅率從10%提升至25%。

在國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)5月13日發(fā)布的公告中，液化天然氣所在商品清單加征關(guān)稅稅率提升至25%，自2019年6月1日0時(shí)起實(shí)施。這是中國(guó)對(duì)美國(guó)于5月10日開(kāi)始對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%后，采取的反制措施。據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公告，對(duì)已加征關(guān)稅的600億美元商品提高加征關(guān)稅稅率，分為25%、20%或10%三檔。

中國(guó)在2018年8月宣布將美產(chǎn)LNG列入加征名錄，隨后在9月份將加征稅率定為10%。(詳見(jiàn)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道《中國(guó)對(duì)美LNG正式加征10%關(guān)稅天然氣出口商新項(xiàng)目或另尋買(mǎi)家》)此后，貿(mào)易量陡然縮減，同比降幅在75%左右，而此前在2017年采暖季，中國(guó)自美國(guó)月度LNG進(jìn)口量同比增三倍左右。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2018年10月、12月和2019年3月皆無(wú)美國(guó)LNG進(jìn)口，2018年11月、2019年1月和2月，進(jìn)口量分別為13萬(wàn)噸、12.8萬(wàn)噸和6.4萬(wàn)噸。

自2015年美國(guó)油氣出口放開(kāi)以來(lái)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的LNG逐年增加。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)LNG為151.1萬(wàn)噸，貨值6.4億美元；2018年增加至214.8萬(wàn)噸，貨值10.95億美元。2018年，來(lái)自美國(guó)的LNG約占全國(guó)LNG進(jìn)口量4%。

在大氣治理、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)下，中國(guó)已成為國(guó)際LNG賣(mài)家最重要的出口目的地之一。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)LNG進(jìn)口量同比2017年的3809萬(wàn)噸大增超過(guò)40%。

IHSMarkit副董事長(zhǎng)丹尼爾·耶金(DanielYergin)在2018年12月接受財(cái)新記者采訪時(shí)曾表示，中國(guó)或?qū)⒃?025年左右超越日本成為世界第一大LNG進(jìn)口國(guó)；預(yù)計(jì)到2020年，美國(guó)將成為僅次于澳大利亞和卡塔爾的全球第三大LNG出口國(guó)。“特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，非常重視能源出口對(duì)于扭轉(zhuǎn)美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字的作用。”(詳見(jiàn)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道《丹尼爾·耶金：特朗普是美國(guó)頭號(hào)天然氣推銷(xiāo)員》)

據(jù)EIA統(tǒng)計(jì)，2017年起至今，美國(guó)出口的LNG總量中，出口到中國(guó)的總量達(dá)到8416.3萬(wàn)桶油當(dāng)量，占美國(guó)出口總量的7%左右，是位于加拿大、日本、墨西哥之后的第四大出口目的地。

美國(guó)為了擴(kuò)大天然氣產(chǎn)量和出口，近年來(lái)已掀起興建LNG出口終端的“第二波浪潮”(SecondWave)，其天然氣產(chǎn)量增速全球最快。美國(guó)能源信息署(EIA)于2018年底發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)至2019年底，美國(guó)的LNG出口能力將達(dá)到89億立方英尺/日，同比增超一倍，屆時(shí)將僅次于澳大利亞和卡塔爾，成為全球第三大LNG出口國(guó)。

EIA于2019年4月更新數(shù)據(jù)，目前美國(guó)共有17條LNG出口終端產(chǎn)線已投運(yùn)或在建，總產(chǎn)能共計(jì)107.5億立方英尺/日；另有7條LNG出口終端產(chǎn)線已獲批，總產(chǎn)能超過(guò)86億立方英尺/日。

普氏能源(Platts)5月9日發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，加征關(guān)稅之后，LNG出口終端尋找買(mǎi)家的難度加大。美國(guó)最大的LNG出口商切尼爾能源公司在與中國(guó)合作伙伴簽訂新長(zhǎng)協(xié)時(shí)，即遇到阻力。此外，擬建的LakeCharlesLNG出口終端在尋求中國(guó)買(mǎi)家簽訂長(zhǎng)約時(shí)，后者就表現(xiàn)地比較猶豫。

此前2018年2月，切尼爾能源公司(CheniereEnergy)已經(jīng)與中石油簽訂了LNG長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中方每年LNG購(gòu)買(mǎi)量達(dá)120萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)從2018年底開(kāi)始部分供貨，隨后逐步上量，供應(yīng)期限達(dá)20-25年。普氏能源指出，無(wú)論加征關(guān)稅稅率提高到多少，這一合同將執(zhí)行無(wú)誤，由中石油支付貨款，并承擔(dān)額外成本。另?yè)?jù)財(cái)新記者了解，關(guān)稅加征以來(lái)，中石油將該部分美國(guó)長(zhǎng)協(xié)氣在國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行貿(mào)易，或視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需情況選擇進(jìn)口至國(guó)內(nèi)并爭(zhēng)取順價(jià)銷(xiāo)售。

目前從美國(guó)本土直接出口到中國(guó)的LNG基本來(lái)自切尼爾能源公司，且主要是來(lái)自公司位于墨西哥灣海岸的SabinePassLNG出口終端，該終端目前已有4條產(chǎn)線投運(yùn)，總產(chǎn)能為27.6億立方英尺/日。

切尼爾能源公司還在同步推進(jìn)另外四條LNG產(chǎn)線的建設(shè)，其中SabinePassLNG出口終端一條，CorpusChristiLNG出口終端三條，總產(chǎn)能達(dá)到27.9億立方英尺/日，其中兩條計(jì)劃在2019年投運(yùn)。普氏能源的分析稱(chēng)，盡管中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，切尼爾能源公司依然在準(zhǔn)備推進(jìn)這些產(chǎn)線的建設(shè)，并在探路中國(guó)以外的其他市場(chǎng)。(記者羅國(guó)平)