4月28日，電力規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2018》(下稱《報告》)，就能源消費、能源供應(yīng)、能源技術(shù)、能源政策、國際合作及行業(yè)未來展望進(jìn)行梳理，從總體上把握中國能源發(fā)展主脈略。

2018年，能源消費增幅達(dá)到5年來最高水平。《報告》指出，2018年我國能源消費總量46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.3%，增速較2017年提高0.4個百分點，是自2014年以來增常最快的一年，我國以較低的能源消費增速支撐了經(jīng)濟(jì)的中高速增長，能源消費彈性系數(shù)為0.5。

具體看，非化石能源和天然氣是能源消費增長的主要拉動力。2018年非化石能源和天然氣各增長約0.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭和石油各增長約0.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

而從能源消費結(jié)構(gòu)看則不斷優(yōu)化，2018年，中國非化石能源和天然氣的消費比重分別達(dá)到14.3%和7.8%；煤炭消費比重下降到59%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費占能源消費總量的比重同比提高約1.3個百分點，煤炭消費所占比重下降1.4個百分點。

從分品類消費看，2018年，煤炭消費總量達(dá)到39億噸，同比增長1%，連續(xù)第二年增長；全年石油消費量約為6.1億噸，同比增長3.4%，增速較上年下降1.2個百分點，石油消費增速放緩；電力消費增速持續(xù)回暖，全社會用電量約6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，較2017年提高1.9個百分點，創(chuàng)近年來新高；格外值得關(guān)注的是，天然氣消費超預(yù)期增長，消費量達(dá)到2808億立方米，同比增長17.7%，年增422億立方米。

從供應(yīng)方面看，2018年，中國能源生產(chǎn)穩(wěn)重有升，達(dá)到37.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長5%。其中，2018年，原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長4.5%，連續(xù)兩年出現(xiàn)增長；全年原油產(chǎn)量1.89億噸，比上年下降1.3%，明顯低于2016年-2017年的減產(chǎn)幅度；可再生能源健康發(fā)展；核電生產(chǎn)平穩(wěn)；天然氣產(chǎn)量則大幅增長，全年產(chǎn)量約1603億立方米，同比增長8.3%，增幅達(dá)6個百分點。

電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長徐小東表示：“2018年是油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志年，國家把保障油氣安全擺在了一個突出位置，著力保障油氣安全的穩(wěn)定供應(yīng)，大力推進(jìn)國內(nèi)油氣的勘探開采。特別是一批互聯(lián)互通的重大工程提前投產(chǎn)，為油氣基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全國一張網(wǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。全面加強天然氣產(chǎn)、供、儲、銷體系建設(shè)，天然氣的供應(yīng)量再創(chuàng)新高，儲氣能力建設(shè)進(jìn)展明顯，避免了氣荒的再次出現(xiàn)，保證了取暖季人民群眾的用氣需求。”

值得關(guān)注的是，中國油氣增產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，油氣對外依存度仍不斷攀升。2018年，中國原油凈進(jìn)口量達(dá)到4.6億噸，同比增長10%，原油對外依存度達(dá)到71%，隨著中國原油進(jìn)口量不斷攀升和美國原油進(jìn)口下降，2017年中國的原油進(jìn)口量首次超過美國，成為全球最大的原油進(jìn)口國；繼原油成為全球最大進(jìn)口國后，天然氣進(jìn)口量在2018年超過日本成為全球最大的進(jìn)口國，全年中國天然氣凈進(jìn)口量達(dá)到1200億立方米，同比增長32%，其中液化天然氣(LNG)進(jìn)口量為700億立方米，增長33%，管道天然氣凈進(jìn)口量為500億立方米，增長30%。

會議期間，中國能源建設(shè)股份有限公司副總經(jīng)理周厚貴周表示，在過去的2018年，能源行業(yè)進(jìn)一步深入推進(jìn)能源的生產(chǎn)和消費革命，加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系。能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，尤其是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化全面推進(jìn)，能源消費方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步開展，能效水平進(jìn)一步提升。

“但我們也清晰地看到，一些困擾能源發(fā)展的新問題和老問題正處于并存中，如依然相對落后的煤炭生產(chǎn)和消費方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力，天然氣使用的普及率還不是很高，構(gòu)成了能源利用方面的瓶頸等等。由此可見，我國能源發(fā)展方興未艾，發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，能源領(lǐng)域深化改革依然任重而道遠(yuǎn)。”周厚貴還表示。

《報告》指出，2019年，要多措并舉保障能源安全。提高能源自主保障能力，加大油氣勘探開發(fā)投入，促進(jìn)投資主體多元化，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)塊推出制度，加快礦權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活未動用儲量和低品位儲量，推動國內(nèi)油氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，降低油氣對外依存度；繼續(xù)推進(jìn)國家石油儲備基地建設(shè)，建立多層天然氣儲備體系，加快儲氣調(diào)峰能力建設(shè)；依托“一帶一路”倡議形成一個更加融合的亞歐非能源市場，積極構(gòu)建多元穩(wěn)定進(jìn)口體系，進(jìn)一步提升油氣進(jìn)口多元化水平；加強煉油行業(yè)調(diào)控，抑制不合理成品油出口，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推廣新能源汽車，開展電代油、生物質(zhì)代油，堅持“以氣定改”，有序推進(jìn)“煤改氣”。