3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議正式開(kāi)幕。在開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)能源報(bào)記者獨(dú)家專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林。針對(duì)國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立進(jìn)度、中石油內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)、煤制氣產(chǎn)品價(jià)格等熱點(diǎn)問(wèn)題，王宜林進(jìn)行了逐一回復(fù)。

中國(guó)能源報(bào)：目前，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司成立的進(jìn)度如何？可有具體時(shí)間表？油氣管網(wǎng)公司的成立將對(duì)油氣行業(yè)有哪些影響？

王宜林：公司的成立將按照石化改革的統(tǒng)一部署進(jìn)行，目前我們正在論證符合實(shí)際的成立時(shí)間。

中國(guó)能源報(bào)：今年中石油的工作重點(diǎn)中有一項(xiàng)是內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)，經(jīng)過(guò)第一批試點(diǎn)，對(duì)于流出地和流入地各有什么影響？王宜林：礦權(quán)本身歸國(guó)家所有，按照市場(chǎng)化原則對(duì)礦權(quán)進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)有利于礦產(chǎn)資源的有序利用，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。經(jīng)過(guò)第一階段的試點(diǎn)，我們認(rèn)為對(duì)礦產(chǎn)資源勘探有促進(jìn)作用。

下一階段，一是要促進(jìn)礦權(quán)流動(dòng)，不動(dòng)起來(lái)時(shí)，獲得礦權(quán)的單位不做一些投入，不利于礦權(quán)的勘探開(kāi)發(fā)。二是流轉(zhuǎn)起來(lái)后，要按照市場(chǎng)化原則，讓有能力和資金的公司獲得礦產(chǎn)權(quán)后，盡快使礦產(chǎn)資源得到轉(zhuǎn)化、開(kāi)發(fā)，造福人民。中國(guó)能源報(bào)：目前，煤改氣工作在我國(guó)持續(xù)推進(jìn)，但在這一過(guò)程中，存在一定的安全隱患，同時(shí)在價(jià)格方面也偏高于傳統(tǒng)煤炭，如何解決這兩方面的問(wèn)題？

王宜林：首先，煤改氣要有序，不能亂改。如果超過(guò)了供氣能力，供應(yīng)不上氣，就會(huì)造成老百姓用氣難。比如說(shuō)，北方冬季很冷，本來(lái)用煤取暖的地方改成用氣，但由于氣源不足，結(jié)果供應(yīng)不上，這反而不利于老百姓改善生活，不利于冬季取暖。

第二，要量力而行，煤改氣的速度要與供氣能力掛鉤，同時(shí)還要考慮用戶對(duì)天然氣價(jià)格的承受能力。我國(guó)天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)在40%左右，大部分從國(guó)外購(gòu)買的天然氣價(jià)格是按照國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格，如果價(jià)格倒掛，企業(yè)沒(méi)有積極性，引進(jìn)不來(lái)氣，改善不了用戶需求。中國(guó)能源報(bào)：在氣源上如何最大限度的保障用戶需求？

王宜林：作為供氣企業(yè)，我們?cè)谫Y源上做了大量的準(zhǔn)備工作。黨中央和國(guó)務(wù)院從年初就提出明確要求，要加強(qiáng)產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷體系建設(shè)。我認(rèn)為從今年的資源準(zhǔn)備上，比較充足。

但我國(guó)用氣特點(diǎn)之一是峰谷差距太大。去年年底，我國(guó)冬季用氣最高峰時(shí)一天用氣量可以達(dá)到十億立方米。北京地區(qū)高峰時(shí)段也達(dá)到了一天1億立方米，但低谷時(shí)只有2000萬(wàn)立方米，這都對(duì)供氣工作提出了很大挑戰(zhàn)。

中國(guó)能源報(bào)：在煤制天然氣的定價(jià)上，中石油是否具有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)？王宜林：中石油的天然氣資產(chǎn)擁有量占到了國(guó)內(nèi)的約70%，但如果掌握天然氣資源、管道資源，從而擁有更多話語(yǔ)權(quán)，讓其他企業(yè)在利用管道上有什么困難，我并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似的問(wèn)題。

我們的管道是開(kāi)放的，大家都可以按照公允的價(jià)格進(jìn)入管道運(yùn)輸。中國(guó)能源報(bào)：對(duì)于煤制氣產(chǎn)品定價(jià)您有什么建議？

王宜林：從2018年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)于天然氣的分類進(jìn)一步明確。一種是管制氣，按照各個(gè)資源利用省市統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，必須保證民生用氣部分，對(duì)幾大用氣公司都是統(tǒng)一的價(jià)格。管制氣就要用管制的價(jià)格執(zhí)行。

另一種是非管制氣。比如我們沒(méi)有更多的用氣資源，但事實(shí)上卻存在客觀用氣需求，我們就需要去國(guó)際市場(chǎng)買氣，這時(shí)就需要客戶承擔(dān)價(jià)格高出的一部分，不能讓企業(yè)虧損。

而煤制氣行業(yè)最關(guān)鍵的問(wèn)題是成本，煤制氣的成本要符合市場(chǎng)成本，否則就賣不出去。雖然國(guó)家支持煤制氣，對(duì)一些企業(yè)有少部分補(bǔ)貼，但即便在這種情況下，我認(rèn)為它的成本還是很高的，它得承受非管制氣應(yīng)該承受的價(jià)格壓力。

中國(guó)能源報(bào)：去年一年，在加大勘探開(kāi)發(fā)力度方面，中石油做了哪些工作？

王宜林：我們制定了直到2035年的提升勘探開(kāi)發(fā)力度的規(guī)劃，整體上體現(xiàn)了力度的提升，比十三五規(guī)劃甚至十四五規(guī)劃的力度都大。

特別是在風(fēng)險(xiǎn)勘探上加大力度。比如過(guò)去中石油每年投入風(fēng)險(xiǎn)勘探的資金約為10億，從2019年開(kāi)始已經(jīng)漲到50億，增長(zhǎng)了4倍，就是為了鼓勵(lì)大家冒勘探風(fēng)險(xiǎn)。

我認(rèn)為只有敢冒大風(fēng)險(xiǎn)，才能有大的發(fā)現(xiàn)。去年的實(shí)踐更是證明，一些天然氣資源通過(guò)進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)勘探還是有效果的。不管是塔里木盆地，還是準(zhǔn)格爾盆地、四川盆地，這些大氣田的發(fā)現(xiàn)證明了我們進(jìn)行礦權(quán)流轉(zhuǎn)、加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度的決策是對(duì)的。