2018年，中國石油海外油氣業務一路爬坡過坎，取得權益產量首超9800萬噸，對外合作產量突破1000萬噸的亮眼成績。

　　力爭建設“三個領軍”、“三個領先”、“三個典范”的世界一流企業，3年左右時間取得顯著成效。這是國資委給中國石油的方向指引。擴大開放合作，推動形成全面開放新格局，推進業務優質高效發展，擴大國際化經營成果。這是中國石油對海外油氣業務的具體要求。

　　遵循指引，落實要求。在機遇與挑戰并存的未來，2019年，集團公司將如何持續在變幻莫測的全球市場上謀篇布局，實現海外油氣業務的高質量發展？

中油國際拉美公司深海項目。 宋少寧 供圖

　　構筑大格局：“穩”支撐牢固

江河之所以能沖開絕壁奪隘而出，是因其積聚了千里奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力。中國石油海外油氣業務的豐碩成果，也是來自于日復一日的付出。

在過去的一年，中國石油“一帶一路”油氣合作取得新成果。3月，簽約阿布扎比海上烏納和下扎庫姆兩個區塊開發合同，為雙方深化合作開辟了新的空間；6月，與哈薩克斯坦能源部簽署《關于石油合同延期及深化油氣領域合作的協議》，進一步夯實了中亞油氣合作的資源基礎；7月，與阿布扎比國家石油公司簽署價值16億美元的海上和陸上三維采集合同，成為全球物探行業金額最大合同。

除了新項目，一批覆蓋全產業鏈的重點工程相繼投產。哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠現代化改造項目二期工程、土庫曼斯坦薩曼杰佩增壓站二期工程、亞馬爾液化天然氣項目相繼投產。在中東，哈法亞三期項目12月建成投產，標志著哈法亞項目提前邁進2000萬噸級油田行列；在非洲，停產5年的南蘇丹1/2/4區項目于12月中旬正式進入復產效益回收新階段；在俄羅斯，亞馬爾項目二三列裝置建成投產，LNG首船資源運抵國內。

在新項目與重點工程取得進展的同時，國際貿易也交出亮眼成績單。2018年全面超額完成貿易量、對外銷售收入、利潤等各項目標任務，多項指標創歷史新高：全年實現貿易量4.8億噸，稅前利潤比上年增加12.7%；累計進口天然氣729億立方米，比上年增加28%，為下游降低采購成本、節約稅費超18億元；累計出口成品油1589.4萬噸，比上年增加14.5%。成品油出口多渠道實現“零”的突破；首次進入加拿大汽油市場，首次中標對澳航煤長約，高效市場在集團公司成品油出口占比超1/3。

中國石油海外業務的全面開花，改革的推進、科技的創新和安全管理提供了巨大的力道。2018年，針對海外油氣業務的管理體制機制改革方案落地實施；以市場化和職業化為核心的人力資源體制改革破冰前行；“三大中心”和人事、財務、HSSE共享中心先后掛牌成立，共享服務體系基本建立，以科技和信息為主營業務賦能。

透過1年的成績，不難想見過去25年的成長。中國石油海外油氣業務從跟跑到并跑，再到部分業務領跑，逐步融入世界一體化進程，國際化程度的提升和競爭力的增強有目共睹，讓中國石油在建設世界先進水平國際油公司的進程中，走得又快又穩。

　　謀劃寬胸襟：“變”應對從容

2018年的國際油氣市場波譎云詭，層出不窮的事件讓人們大跌眼鏡，也一次次打了各路預測專家的臉。中美貿易摩擦致兩國能源合作前景不明，美國退出“伊核協議”加劇石油市場波動，國際油價跌宕起伏……

多重因素交織使海外發展環境日趨復雜，也讓海外項目經營壓力持續加大。未來一段時間內，哈薩克斯坦將嚴格控制原油出口比例，對外國石油公司監管力度進一步加強；沙特和阿聯酋等國開征增值稅，部分資源國上調增值稅稅率，生產經營成本陡然上升；墨西哥欲加強政府對國內油氣資源的控制，重新審查前政府簽訂合同的合法性等。

“集團公司仍然處于發展的重要戰略機遇期，但總體形勢穩中有變、變中有憂，不確定因素明顯增多。”這是中國石油對于國內外油氣業務的整體判斷。

要想在變局中求生存謀發展，從容應對，在充分看到挑戰之時，也要抓住潛在的機遇：黨中央持續加強國有企業建設，做強做優做大國有資本，推動國有企業高質量發展，為海外發展提供了強大的政治保證；25年的海外經營，增強了發展信心，積累了寶貴的人才和管理經驗；國家“一帶一路”政策的重大利好，中俄政治關系的密切發展，中非合作論壇的順利召開，不斷增強了與資源國的政治協作力度，密切了企業合作關系，為新項目開發提供了便利。

基于當前面臨的大變局，在剛剛結束的集團公司2019年工作會議上，集團公司黨組書記、董事長王宜林高屋建瓴，清晰地描繪了海外油氣業務發展的路線圖。

——在集團公司培育全球競爭力的世界一流企業進程中走在前列，發揮好穩健發展和高質量發展表率作用、國際化經營排頭兵作用、一體化發展領頭羊作用、“一帶一路”建設主力軍作用、中石油品牌形象傳播者作用。這是海外油氣業務發展的使命。

——將中亞俄羅斯建成海外“一帶一路”油氣核心合作區，中東建成海外最能發揮綜合一體化優勢的高端合作區，非洲建成海外最具影響力的常規油氣重點合作區，美洲建成海外非常規油氣高效開發特色合作區，亞太建成海外重要的天然氣及一體化項目合作區。這是海外油氣業務發展的布局。

——準確把握“變局”中蘊含有利條件，保持戰略定力、堅定必勝信念；充分認清“變局”中的風險挑戰，增強憂患意識、樹立底線思維；清醒看到“變局”中凸顯的集團公司自身的矛盾和困難，堅持問題導向、堅定不移地推動高質量發展；深刻認識“變局”中集團公司肩負的責任使命，勇于擔當、積極主動作為。這是海外油氣業務發展的信念。

　　引領新潮流：“進”動力充沛

海外油氣業務的發展之道，不在于以靜制動，而在于以“動”制動，隨機應變——由傳統生產與管理向精益化生產與管理轉變；由非作業者項目向更多作業者項目轉變；由投資拉動向創新驅動轉變；由生產經營型向生產經營與資產經營并重轉變。

按照“做優中亞俄羅斯、做大中東、做強非洲、做特美洲、做實亞太”的思路，利用好油氣需求持續增長、石油科技不斷進步、低油價下部分國際油氣生產商的戰略轉型為海外油氣資產收并購與資產結構調整創造的合作空間；把握住海外體制機制改革方案落地、海外整體協調運行和統一配置資源的能力顯著增強以及儲量基礎雄厚等，為海外業務的發展提供的良好機遇，重中之重是要在勘探和開發領域下足功夫。

2019年，要利用國際合作論壇與平臺帶來的機遇，同國際油公司開展戰略合作，立足全球大盆地推進新項目的開發，突出尼日爾外圍及深層等領域風險勘探，加強乍得邦戈盆地等成熟區精細勘探，推進巴西、緬甸等地區深水勘探。在效益開發層面，加強中東現有項目穩產上產，提升尼羅河各項目新井和措施井效果，加快拉美地區一些項目的產量恢復和上產節奏，改善西非老區油藏開發效果等，力爭2019年權益產量當量突破1億噸。

立足于勘探開發的推進，降本增效工程也要長期堅持。構建好降本增效工程管理體系，多措并舉擴收增效，優化投資管控，降低成本費用，拓展增效渠道。通過對新老項目的優化調整來提升發展創效能力，優化海外資產結構、調整已有項目、優選新項目、不斷完善合同模式構成。

新的項目需要制度去保障，技術去支撐，人員去執行。未來的一段時間內，海外油氣業務體制機制改革，尤其是涉及到人才梯隊培養的人事制度改革將持續深化，以保障商務運作能力的提升，做好運營過程中法律風險監測與防范，打造專業化、國際化商務談判團隊。打造“隊伍穩定、整體協調、發揮特色、資源共享、形成合力”的技術支持體系，更好地發揮整體協同優勢，放大海外投資業務與服務、貿易、煉化、管道等業務的協同效應，實現甲乙方相互促進、上下游協同發展。

進入2019年，面對未知的國際油氣市場，只有對內對外、對己對人認識到位、分析全面和利用得當，謀求新發展，必能實現新跨越，提升經營創效能力和國際化管理水平，不斷開創世界先進水平國際油公司建設的新局面。