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我國將取消石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批

   2019-09-12 中國電力報(bào)

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核心提示:為進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力,日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》

為進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力,日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(以下簡稱《意見》)。關(guān)于成品油方面,《意見》提到,擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入。

《意見》中提及,取消石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)經(jīng)營資格審批,將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級(jí)人民政府。此前,國家對石油成品油批發(fā)倉儲(chǔ)資格需經(jīng)過嚴(yán)格的審批,對申請主體、油庫庫容、經(jīng)營規(guī)模等申請條件都設(shè)置了一定的門檻。而成品油準(zhǔn)入資格的放開有助于培育多元化的市場競爭主體,推動(dòng)外資企業(yè)、民營企業(yè)等主體的發(fā)展,激發(fā)成品油市場活力。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成表示,《意見》的發(fā)布標(biāo)志著成品油流通領(lǐng)域的全面放開。此外《意見》提到,加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化安全保障措施落實(shí),說明此次改革一方面取消準(zhǔn)入門檻,另一方面加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管,可見國家對企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的重視。

此前,國家就對擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、提升油氣領(lǐng)域市場化水平有所鋪墊,油氣市場已逐漸形成開放態(tài)勢。外資企業(yè)方面,2017年8月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》提出進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入對外開放范圍,提及的對外開放領(lǐng)域涉及加油站。今年6月,商務(wù)部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》,取消了同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制條款。

民營企業(yè)方面,近年來,煉油行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示,截至2018年底,我國煉油能力達(dá)到8.31億噸/年。在三大石油公司穩(wěn)步發(fā)展煉油行業(yè)的同時(shí),大型民營煉廠快速崛起。《報(bào)告》預(yù)測,到2019年,全國原油一次加工能力將凈增3200萬噸/年,全國煉油總能力將達(dá)到8.63億噸/年。民營企業(yè)煉油能力將提高到2.35億噸/年,在全國煉油能力中的占比升至27.2%。國內(nèi)千萬噸級(jí)煉廠數(shù)將增至29座,其中兩座來自民企,且規(guī)模均為世界級(jí)水平。未來市場的放開將促進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)能得到充分釋放。

《意見》中還提到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設(shè)加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設(shè)用地,擴(kuò)大成品油市場消費(fèi)。加油站用地的便捷將大大降低加油站建設(shè)成本,同時(shí)可以盤活農(nóng)村閑置集體土地。此外,隨著近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對汽車的需求量也隨之迅速提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成品油消費(fèi)市場潛力將得到挖掘。董秀成認(rèn)為,《意見》的頒布解決了加油站使用集體用地這個(gè)歷史遺留問題。此前,加油站使用集體用地已成既定事實(shí),但并不合規(guī)。《意見》的頒布則為集體用地“松綁”。


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