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非水可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼方式進(jìn)一步完善

   2020-02-04 人民日?qǐng)?bào)

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核心提示:財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,明

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,明確對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼辦法。

《意見(jiàn)》主要明確4方面內(nèi)容:一是堅(jiān)持以收定支原則,新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定,做到新增項(xiàng)目不新欠;二是開(kāi)源節(jié)流,通過(guò)多種方式增加補(bǔ)貼收入、減少不合規(guī)補(bǔ)貼需求,緩解存量項(xiàng)目補(bǔ)貼壓力;三是凡符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單;四是部門(mén)間相互配合,增強(qiáng)政策協(xié)同性,對(duì)不同可再生能源發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理。

根據(jù)《意見(jiàn)》,自2020年起,所有新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目均采取“以收定支”的方式確定。根據(jù)基金征收情況和用電量增長(zhǎng)等因素,預(yù)計(jì)2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元,可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí),自2020年起,新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,由地方按照實(shí)際情況予以支持,按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目,按相應(yīng)價(jià)格政策納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

《意見(jiàn)》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目予以支持。新的管理機(jī)制建立后,隨著以收定支、新增項(xiàng)目不新欠以及合規(guī)項(xiàng)目納入補(bǔ)貼清單等措施的落地,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目將具有穩(wěn)定的收益。金融機(jī)構(gòu)可據(jù)此作為評(píng)估項(xiàng)目的依據(jù),按照市場(chǎng)化原則,對(duì)綠色能源予以支持,共同促進(jìn)可再生能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉,發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將進(jìn)一步明確2020年可享受補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電類(lèi)型和分類(lèi)別的補(bǔ)貼額度,相應(yīng)出臺(tái)具體的管理辦法,確保新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度控制在50億元以?xún)?nèi)。目前,國(guó)家能源局已就2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電管理辦法征求了各方意見(jiàn),正在修改完善。

自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)逐步建立了對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格、財(cái)稅、金融等一系列支持政策。其中,對(duì)于可再生能源發(fā)電,通過(guò)從電價(jià)中征收可再生能源電價(jià)附加的方式籌集資金,對(duì)上網(wǎng)電量給予電價(jià)補(bǔ)貼。2012年至今,中央財(cái)政累計(jì)安排資金超過(guò)4500億元,有力支持了我國(guó)可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展。截至2019年底,全國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦,光伏發(fā)電2億千瓦,生物質(zhì)發(fā)電2254萬(wàn)千瓦,為實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重的15%目標(biāo)提供了有力支撐。(記者陸婭楠、曲哲涵)


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