中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院海外投資環(huán)境研究所

東南亞地區(qū)作為與中國南海直接相鄰的地區(qū)，戰(zhàn)略地位極為重要。同時(shí)，東南亞地區(qū)作為中國主要的海上通道，對中國海上運(yùn)輸安全，特別是海上能源運(yùn)輸安全具有至關(guān)重要的作用。目前，中國90%以上的原油進(jìn)口通過海上運(yùn)輸，且主要途經(jīng)馬六甲海峽，確保該地區(qū)的安全穩(wěn)定是確保中國能源安全的關(guān)鍵。

東南亞各國政局基本穩(wěn)定，但也有個(gè)別國家的內(nèi)政因受到外部力量的干預(yù)而影響對外關(guān)系。2019年，部分資源國舉行大選，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人均獲連任，整體政局較為穩(wěn)定。盡管東南亞國家依然注重平衡發(fā)展與世界各國的關(guān)系，但在很多領(lǐng)域，更看重本國的發(fā)展利益，并以此作為發(fā)展對外關(guān)系的重點(diǎn)和目標(biāo)。中國“一帶一路”倡議給東南亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多機(jī)遇，并逐步與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》相互對接，實(shí)現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展。隨著中國與東南亞互聯(lián)互通的推進(jìn)，中國與東南亞國家的關(guān)系更加緊密。

現(xiàn)狀：油氣合作項(xiàng)目眾多

中國石油企業(yè)與東南亞多國有油氣項(xiàng)目合作，主要國家有緬甸、印尼、馬來西亞、文萊等國。截至2018年底，共有3家中國公司在緬甸運(yùn)營著5個(gè)項(xiàng)目，其中中國石油運(yùn)作著1個(gè)勘探項(xiàng)目和2個(gè)管道項(xiàng)目；在印尼共有4家中國的石油企業(yè)運(yùn)營著7個(gè)項(xiàng)目，其中中國石油運(yùn)營3個(gè)勘探開發(fā)項(xiàng)目。在馬來西亞，山東恒源石油化工股份有限公司以6630萬美元收購殼牌馬來西亞煉油有限公司51%股權(quán)，標(biāo)志著中國地?zé)捚髽I(yè)第一起海外并購達(dá)成。此外，中國石化為馬來西亞RAPID綜合煉化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試車總承包商，合同總額約為13.29億美元。在文萊，浙江恒逸石化為文萊大摩拉島一體化石化項(xiàng)目控股股東，持股70%，文萊財(cái)政部旗下主權(quán)基金持股30%。一期項(xiàng)目于2019年11月投產(chǎn)，規(guī)劃煉油年產(chǎn)能800萬噸，包括年生產(chǎn)150萬噸對二甲苯、50萬噸苯、近600萬噸汽柴煤油品。未來，預(yù)計(jì)二期項(xiàng)目計(jì)劃新增1400萬噸/年原油加工能力，包括150萬噸/年乙烯、200萬噸/年對二甲苯。

貢獻(xiàn)：全方位促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展

中資石油企業(yè)踐行“互利共贏，合作發(fā)展”理念，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，修建道路、通電架橋，提供凈化水設(shè)備，實(shí)施健康與醫(yī)療計(jì)劃，改善和提升了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境和水平，造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。在緬甸，東南亞管道公司立足當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)與服務(wù)市場，在中緬油氣管道建設(shè)期間大力支持當(dāng)?shù)毓こ谭职獭⒉牧瞎?yīng)商和服務(wù)商，先后有200多家緬甸當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)；中國石油還大力推進(jìn)本地化采購，開展與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)合作，帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)中小企業(yè)的發(fā)展。在印度尼西亞，中國石油積極響應(yīng)該國員工本地化政策，不斷完善符合員工本地化的管理制度、規(guī)定和程序,實(shí)現(xiàn)員工本地化率達(dá)到98.6%以上。

中國的石油企業(yè)注重社會(huì)公益事業(yè)投入。中緬油氣管道項(xiàng)目啟動(dòng)至今，累計(jì)投入公益資金近3000萬美元，實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目200余項(xiàng)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育、供水供電、道路、通信、災(zāi)害救助等多個(gè)領(lǐng)域。2萬余名緬甸青少年的就學(xué)環(huán)境得到改善，80多萬人獲得了更加便利可靠的醫(yī)療服務(wù)，許多村莊實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)供電、安全清潔飲水。

與此同時(shí)，中國的石油企業(yè)還注重對當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，并把當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)作為公司可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在緬甸，東南亞管道公司從強(qiáng)化在職員工培訓(xùn)體系建設(shè)入手，加大本土化用工培養(yǎng)力度，重點(diǎn)在提升人才專業(yè)化、國際化水平上下功夫。如持續(xù)推進(jìn)緬籍員工留學(xué)工作列入計(jì)劃，推薦選拔優(yōu)秀員工赴中國留學(xué)，到中國的石油院校學(xué)習(xí)先進(jìn)理論知識及參加現(xiàn)場實(shí)踐，提升石油技術(shù)、企業(yè)管理等理論知識水平，將一批緬籍員工培養(yǎng)成為優(yōu)秀技術(shù)、管理人才。

思考：更多將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)成果

東南亞地區(qū)油氣資源較為豐富，地理位置與中國相鄰，同時(shí)東南亞地區(qū)又是我國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心區(qū)域。持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)在該地區(qū)的油氣合作可以增進(jìn)互信，對中國的能源進(jìn)口安全具有重要意義。

在未來的合作方式中，要更注重倡導(dǎo)互利共贏的合作理念，提倡不同政治制度、文化傳統(tǒng)、資源稟賦、社會(huì)制度的國家間平等合作，共享發(fā)展成果，將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作成果。

在合作方式上，推進(jìn)多層次務(wù)實(shí)合作，不打破區(qū)域現(xiàn)有制度安排，充分利用已有的國際機(jī)制，多種合作形式并舉。

在合作維度上，人文交流與商貿(mào)交流并重，為各領(lǐng)域的合作夯實(shí)民意基礎(chǔ)，有效保障我國的海上油氣運(yùn)輸路線，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向前發(fā)展提供資源和海上交通保障。