黃曉勇中國社會科學(xué)院研究生院原院長、國際能源安全研究中心主任

2019年12月2日，中國和俄羅斯兩國元首共同見證了中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣。

該輸氣管道全長8000多公里，是當(dāng)今世界最長的天然氣輸氣管道。根據(jù)合同，俄羅斯30年內(nèi)將向中國供氣超1萬億立方米。預(yù)計2025年管道滿負(fù)荷運行后，每年供氣能力將達(dá)380億立方米。這是中俄兩國全面加強(qiáng)能源合作、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重大成果。

在當(dāng)前復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢下，中俄兩國深化能源和經(jīng)貿(mào)合作具有多重戰(zhàn)略意義，不僅有利于促進(jìn)兩國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將對世界和平與安全起到重要的穩(wěn)定閥作用。

　　中俄東線：兩國油氣合作的里程碑

2018年我國天然氣進(jìn)口量達(dá)1254億立方米，較上年增長了31.7%，超越日本成為世界第一大天然氣進(jìn)口國。我國天然氣對外依存度首次突破40%。隨著對外依存度的攀升，我國天然氣的供給壓力將有所加大。俄羅斯2018年天然氣產(chǎn)量約6695億立方米，占全球天然氣產(chǎn)量的17.3%。兩國天然氣領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間廣闊。中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)，使我國天然氣整體流向在“自西向東”的基礎(chǔ)上，增加了“北氣南下”。另一方面，深化與中國等東亞國家的油氣合作，亦有利于俄羅斯建立穩(wěn)定的出口渠道，鞏固并加強(qiáng)俄羅斯在國際能源市場的份量與地位，同時也有利于保障中國和東亞地區(qū)的能源供給安全。

中俄東線管道輸送的天然氣不僅可以供應(yīng)中國，未來還可以通過跨境管道輸送至日本、韓國等天然氣消費大國。隨著俄羅斯天然氣出口重心的東移，俄羅斯與東北亞地區(qū)將形成更加緊密的天然氣貿(mào)易合作關(guān)系。中國可以憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，逐步建立起東北亞區(qū)域性的天然氣交易中心，這不僅有助于保障東北亞地區(qū)更充分的天然氣供應(yīng)，而且將為俄羅斯提供穩(wěn)定的并且或?qū)⑹侨蜃畲蟮某隹谑袌觯欣诰S護(hù)東北亞地區(qū)的能源安全和經(jīng)濟(jì)利益。

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)將進(jìn)一步促進(jìn)中俄貿(mào)易增長，強(qiáng)化兩國經(jīng)貿(mào)深度合作。2018年兩國貿(mào)易首次突破1000億美元。兩國遂提出將雙邊貿(mào)易額擴(kuò)大至2000億美元的目標(biāo)。中俄能源貿(mào)易的擴(kuò)大無疑將助推這一戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長低迷的情況下，中俄深化油氣合作還可以帶動兩國管道基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備改造的投資，從而進(jìn)一步促進(jìn)兩國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅中俄東線天然氣管道的建設(shè)，歷時5年，投入就高達(dá)4000億美元，對經(jīng)濟(jì)有顯著的拉動作用。近年來我國冬季的“氣荒”問題使我國“煤改氣”進(jìn)程有所放緩，不少地區(qū)實施了“以供定需”“以氣定改”的需求側(cè)管理措施。隨著我國進(jìn)口氣源的多元化和國產(chǎn)氣的增儲上產(chǎn)，我國“煤改氣”進(jìn)程有望再次提速。

中俄深化能源合作有利于促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定

2014年3月，隨著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，美國和西方盟國對俄羅斯實施了嚴(yán)厲制裁。美國和歐盟對俄羅斯油氣公司融資、高端技術(shù)引進(jìn)、戰(zhàn)略項目合作和跨境管道建設(shè)等方面采取了限制。西方的嚴(yán)厲制裁和持續(xù)的低油價給俄羅斯油氣行業(yè)的發(fā)展造成了巨大壓力，難以獲得外部資金，部分企業(yè)資金鏈緊張，無法獲得最先進(jìn)的油氣行業(yè)設(shè)備和技術(shù)，北極大陸架項目因外國伙伴撤走而趨于停滯等。俄羅斯政府和油氣公司先后采取了包括出售部分企業(yè)和項目股份以換取資金，從非制裁國家引進(jìn)替代設(shè)備和技術(shù)，積極開拓東方市場鞏固出口地位，聯(lián)合歐佩克國家進(jìn)行減產(chǎn)以拉升油價等在內(nèi)的多項措施。在此背景下，中俄油氣合作取得突破性進(jìn)展——中俄東線天然氣管道開通，中方參股的俄羅斯亞馬爾LNG項目順利投產(chǎn)，俄羅斯成為中國最大的石油進(jìn)口來源國。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國進(jìn)口俄羅斯原油7149萬噸，同比上升19.7%，占國內(nèi)原油總進(jìn)口量的約15.47%。俄羅斯已連續(xù)三年穩(wěn)居中國原油第一大進(jìn)口來源國。可以說，擴(kuò)大中俄油氣貿(mào)易、深化能源合作，對俄羅斯增加其外匯和財政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融安全具有十分重要的意義。

2018年美國單方面挑起了中美貿(mào)易沖突，其遏制中國崛起的司馬昭之心路人皆知。如此一來，中俄兩國遂被視為其最大的“威脅”。在此背景下，中俄深化雙邊油氣合作，還有利于兩國不斷增進(jìn)互信、加大合作、深化友誼，進(jìn)一步推動兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展。因此，可以說，中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)通氣，是中俄能源合作的一個重要里程碑，特別是在當(dāng)前國際大變局的背景下，它對保障中國和東北亞地區(qū)的能源安全、推動世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、維護(hù)世界和平與發(fā)展都具有十分積極的意義。