中俄東線天然氣管道12月2日投產(chǎn)通氣,對(duì)于實(shí)現(xiàn)俄羅斯豐富資源與中國(guó)廣闊市場(chǎng)的有效結(jié)合、促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)價(jià)值鏈相貫通都具有重要意義。

數(shù)據(jù)來源：《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2019版

中俄天然氣供需優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

中國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)為俄羅斯天然氣出口帶來巨大市場(chǎng)。中國(guó)能源市場(chǎng)的吸引力與影響力舉世矚目，是俄羅斯等主要天然氣出口國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。IEA《2019世界能源展望》指出，中國(guó)工業(yè)與居民天然氣需求的快速增長(zhǎng)及“煤改氣”政策,激發(fā)了全球?qū)π陆ㄒ夯烊粴?LNG)設(shè)施與天然氣管網(wǎng)的投資浪潮。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)的天然氣消費(fèi)占世界7.5%，達(dá)2860億立方米(含香港的30億立方米，不含臺(tái)灣的237億立方米)，增長(zhǎng)量比2017年多18%，達(dá)430億立方米，超過中俄東線天然氣管道380億立方米的預(yù)定年供氣量。

中國(guó)能源市場(chǎng)是能源出口與過境國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。對(duì)俄羅斯天然氣出口商而言，中國(guó)能源市場(chǎng)距離近、消費(fèi)能力強(qiáng)、國(guó)家信用好、運(yùn)輸成本低、利潤(rùn)多風(fēng)險(xiǎn)少，為俄羅斯提供能源出口的增長(zhǎng)點(diǎn)、西方經(jīng)濟(jì)制裁的避風(fēng)港。中國(guó)可為俄羅斯提供資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)保障，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的外溢效有助于俄羅斯經(jīng)濟(jì)更加可持續(xù)增長(zhǎng)。

俄羅斯天然氣資源稟賦為滿足中國(guó)能源需求提供重要來源。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年俄羅斯天然氣探明儲(chǔ)量世界第一，達(dá)38.9萬億立方米，占全球總額的19.8%，天然氣產(chǎn)量位列世界第二(僅次于美國(guó))，達(dá)6695億立方米，占全球總產(chǎn)量的17.3%。俄羅斯是世界上最大的天然氣(管道氣)出口國(guó)，2018年出口量占世界天然氣總貿(mào)易量的26.3%，達(dá)2479億立方米。2019年12月俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克在《能源政策》發(fā)文稱，2019年俄羅斯LNG出口量將增長(zhǎng)約44%，達(dá)到約390億立方米。對(duì)中國(guó)而言，俄羅斯天然氣具有距離近、成本低、氣源足、供應(yīng)穩(wěn)、空間廣等優(yōu)勢(shì)，是滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展天然氣需求的重要供應(yīng)伙伴。

俄羅斯在歐洲天然氣市場(chǎng)面臨美國(guó)等擠壓，需要開拓亞太市場(chǎng)、鞏固國(guó)際能源市場(chǎng)地位。俄羅斯管道氣在歐洲市場(chǎng)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。2018年俄歐天然氣貿(mào)易總量2006億立方米，其中俄羅斯對(duì)歐洲管道氣出口1938億立方米、LNG出口68億立方米。如今俄美爭(zhēng)奪歐洲與亞洲天然氣市場(chǎng)的博弈更趨白熱化。俄羅斯管道氣與美國(guó)LNG博弈體現(xiàn)陸權(quán)與海權(quán)之爭(zhēng)。自2016年以來，美國(guó)LNG出口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2017年，LNG出口量超越俄羅斯躍居世界第六位，2018年躍居世界第四位。俄羅斯LNG出口從2015年的第七位降至2017年的第八位。IEA《2019世界能源展望》認(rèn)為，2025年俄羅斯的油氣總產(chǎn)量將被美國(guó)頁巖油氣總產(chǎn)量超越。2019年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過2020年國(guó)防授權(quán)法案，要求對(duì)北溪-2與土耳其溪天然氣管道項(xiàng)目實(shí)施制裁。因此，俄羅斯有必要穩(wěn)住歐洲與開拓亞太市場(chǎng)、鞏固世界頭號(hào)天然氣出口國(guó)的地位。俄羅斯與德國(guó)等歐洲國(guó)家頂著美國(guó)壓力共建北溪-2項(xiàng)目(550億立方米)、擬于2020年1月開通土耳其溪管道(315億立方米)，與中國(guó)建成中俄東線管道(380億立方米)、擬建中俄西線管道項(xiàng)目(300億立方米)，1545億立方米以上的天然氣出口增量將有效提升俄羅斯在國(guó)際天然氣市場(chǎng)的地位。

促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有助于俄羅斯能源出口多元化、能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往，俄羅斯天然氣絕大多數(shù)出口到歐洲市場(chǎng)，而天然氣價(jià)格下跌、烏克蘭危機(jī)、歐洲對(duì)俄制裁使得俄歐能源關(guān)系沖突性上升，不利于俄羅斯的能源安全。而開辟中國(guó)等亞太市場(chǎng)是俄羅斯近年來能源出口轉(zhuǎn)型的夙愿與發(fā)力方向，有利于改善俄羅斯過于依賴歐洲市場(chǎng)的能源出口結(jié)構(gòu)，提升對(duì)歐洲天然氣外交上的主動(dòng)權(quán)，有利于反制美國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上對(duì)俄羅斯天然氣出口的打壓政策。中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)有助于落實(shí)《中俄遠(yuǎn)東合作發(fā)展規(guī)劃》，也有助于俄羅斯利用中國(guó)的資金、技術(shù)與市場(chǎng)促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)天然氣化工等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加沿線地區(qū)就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有利于中國(guó)能源與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中國(guó)天然氣結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)多元化與能源安全。2017年，中國(guó)LNG進(jìn)口量超過管道氣，2018年LNG與管道氣進(jìn)口量的比例升為6∶4。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)天然氣進(jìn)口量占世界天然氣總貿(mào)易量的12.9%，達(dá)1214億立方米，超過日本成為世界第一大天然氣進(jìn)口國(guó)。2018年中國(guó)從19個(gè)國(guó)家進(jìn)口LNG735億立方米，占天然氣進(jìn)口總量的60.5%，占中國(guó)天然氣進(jìn)口量前八位的國(guó)家分別為澳大利亞(321億立方米)、卡塔爾(127億立方米)、馬來西亞(79億立方米)、印度尼西亞(69億立方米)、巴布亞新幾內(nèi)亞(33億立方米)、美國(guó)(30億立方米)、尼日利亞(15億立方米)、俄羅斯(13億立方米)。2018年中國(guó)管道天然氣進(jìn)口479億立方米，占天然氣進(jìn)口總量的39.5%，其中從土庫曼斯坦進(jìn)口333億立方米、從烏茲別克斯坦進(jìn)口63億立方米、從哈薩克斯坦進(jìn)口54億立方米、從緬甸進(jìn)口29億立方米。雖然中國(guó)LNG進(jìn)口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，但成本較高、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)較大；同時(shí)，管道氣進(jìn)口來源相對(duì)單一，過于依賴中亞、南亞等國(guó)家，易產(chǎn)生氣價(jià)國(guó)內(nèi)外倒掛、供不應(yīng)求等問題。因此有必要促進(jìn)管道氣與液化氣進(jìn)口(陸海)聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外能源來源互補(bǔ)。

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有利于促進(jìn)中國(guó)天然氣市場(chǎng)供需平衡。管道氣比LNG成本與價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)上海石油天然氣交易中心統(tǒng)計(jì)，2019年12月廣東珠海LNG接收站、深圳LNG接收站的價(jià)格為4360元/噸(合2.97元/立方米)，而上海金山末站管道氣價(jià)格為2.04元/立方米。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年日本LNG到岸價(jià)達(dá)10.05美元/百萬英熱單位(合2.35元/立方米)，而德國(guó)管道氣平均進(jìn)口門站價(jià)格僅為6.62美元/百萬英熱單位(合1.55元/立方米)。中俄東線天然氣管道有利于平抑供暖高峰期氣價(jià)上漲的壓力，促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，降低我國(guó)天然氣使用成本，增加油氣公司的天然氣進(jìn)口盈利，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充足動(dòng)力。中俄東線天然氣管道2020年將向中國(guó)供氣50億立方米，2025年有望增至380億立方米，有力促進(jìn)中國(guó)管道氣進(jìn)口來源多元化、管道氣與LNG結(jié)構(gòu)均衡化、總量豐富化，有利于增強(qiáng)中國(guó)對(duì)其他天然氣出口國(guó)的談判砝碼與議價(jià)能力，改善中國(guó)能源安全性，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供能源地緣依托。

有利于中國(guó)加快能源轉(zhuǎn)型、減少空氣污染，促進(jìn)能源體制改革。中俄東線天然氣管道是綠色環(huán)保項(xiàng)目，其建成投產(chǎn)可為中國(guó)每年減少二氧化碳排放量1.64億噸、二氧化硫排放量182萬噸，有效改善環(huán)境壓力。IEA《2019世界能源展望》指出，天然氣管網(wǎng)是將能源輸送到消費(fèi)者的重要通道,通常情況下其比電網(wǎng)輸送的能源更多,具有很好的靈活性。中俄東線天然氣管道有助于激活能量?jī)r(jià)值、時(shí)間、空間的交換與轉(zhuǎn)換。天然氣流交換資金流、從出產(chǎn)地轉(zhuǎn)換至消費(fèi)地、從儲(chǔ)備能量轉(zhuǎn)換至燃料動(dòng)力，降低化石燃料碳排放，減少環(huán)境壓力。

中俄東線天然氣管道有助于推進(jìn)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與能源體制改革，提高能源治理現(xiàn)代化、市場(chǎng)化與法治化水平。按照2014年《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》以及《中俄東線供氣購銷合同》等合作文件建成管道，體現(xiàn)雙方對(duì)國(guó)際能源治理現(xiàn)代化與法治化的追求。

能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)價(jià)值鏈貫通

中俄東線天然氣管道將提升雙方天然氣貿(mào)易的規(guī)模，同時(shí)也對(duì)雙方推進(jìn)西線管道談判進(jìn)程、促進(jìn)LNG合作注入動(dòng)力。中俄東線天然氣管道的足額通氣將使俄羅斯超越澳大利亞與土庫曼斯坦成為中國(guó)最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。隨著中俄西線管道項(xiàng)目談判、中亞管道D線建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與俄歐亞天然氣合作中管道氣的份額將進(jìn)一步提升。中俄LNG合作處于起步階段，還有很大潛力。2018年，中國(guó)大陸從俄羅斯進(jìn)口LNG僅13億立方米，不及臺(tái)灣從俄羅斯進(jìn)口量的一半(32億立方米)。目前，雙方在亞馬爾LNG項(xiàng)目、北極冰上絲綢之路合作取得一定進(jìn)展，2018年中國(guó)石油企業(yè)收購俄羅斯北極LNG-2項(xiàng)目權(quán)益，合作前景廣闊。未來，中俄天然氣貿(mào)易將向“管道氣與LNG雙管齊下”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣有利于提高能源通道網(wǎng)絡(luò)便利性，促進(jìn)能源政策溝通、能源設(shè)施聯(lián)通、能源貿(mào)易暢通、能源資金融通、能源民心相通。《中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》于2019年10月生效，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作。

中俄東線天然氣管道可促進(jìn)中俄能源設(shè)施聯(lián)通與能源貿(mào)易暢通。中國(guó)已有西北中亞管道、西南中緬管道、海上LNG通道等天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，但東北尚缺管道天然氣進(jìn)口通道。中俄東線天然氣通道的建成，使中國(guó)四大天然氣通道更加完善，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部地區(qū)崛起、東北地區(qū)振興、西部大開發(fā)等發(fā)展框架提供能源支持。該管道與西氣東輸、陜京系統(tǒng)、東北管網(wǎng)等國(guó)內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)一能源市場(chǎng)，激活中俄天然氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，促進(jìn)雙方天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中俄東線天然氣管道通過資金、技術(shù)、人才交流實(shí)現(xiàn)雙方資金融通與民心相通。誰與中國(guó)交好，誰就能共享中國(guó)發(fā)展成果，凡是與中國(guó)建立長(zhǎng)期能源貿(mào)易聯(lián)系的國(guó)家經(jīng)濟(jì)都有所進(jìn)步。通過天然氣管道與中國(guó)這個(gè)世界重要的財(cái)富中心相連接后，俄羅斯天然氣工業(yè)公司股票大漲，舉國(guó)歡欣鼓舞士氣大振。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展缺資金流、技術(shù)流、人才流的“痛點(diǎn)”以及中國(guó)市場(chǎng)易得、實(shí)惠、安全清潔能源不足的“癢點(diǎn)”，都可通過天然氣管道貫通而解決。

中俄東線天然氣管道有助于中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階。中國(guó)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，俄羅斯是中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴。2018年中俄貿(mào)易額首次突破1000億美元，其中，能源合作等大項(xiàng)目做出巨大貢獻(xiàn)。2019年中俄貿(mào)易額有望突破1100億美元。在能源等大項(xiàng)目的推動(dòng)下，中俄貿(mào)易額將實(shí)現(xiàn)跨越式指數(shù)型增長(zhǎng)。雙方正在編制《至2024年貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖》，中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)有助于實(shí)現(xiàn)2024年將雙邊貿(mào)易額提升至2000億美元的目標(biāo)。

有利于夯實(shí)新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。管道建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，俄歐關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定得益于俄歐共同能源空間。自1968年蘇聯(lián)與西歐進(jìn)行“天然氣換鋼管”等能源合作以來，雙方先后修建了北線“北溪管道”、中線“亞馬爾—歐洲”、南線“藍(lán)溪”與“土耳其溪”等天然氣管網(wǎng)。管道基礎(chǔ)設(shè)施與能源貿(mào)易聯(lián)系為雙方關(guān)系提供了“壓艙石”，多次抵擋住了國(guó)際關(guān)系的風(fēng)云變幻。通過對(duì)歷史上共建管道國(guó)家的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，能源進(jìn)出口國(guó)家間摩擦沖突會(huì)因管道修建而減少，其機(jī)制在于政治互信與經(jīng)濟(jì)利益促進(jìn)管道修建，管道修建又加強(qiáng)政治互信與共同安全，即使發(fā)生分歧也傾向于通過談判管控減少?zèng)_突。

中俄能源合作將有助于雙方政治互信與長(zhǎng)久和平。能源基礎(chǔ)設(shè)施是能源合作的物質(zhì)支撐，能源基礎(chǔ)設(shè)施不足成為制約中俄能源貿(mào)易的瓶頸。俄歐作為當(dāng)今世界最大的能源貿(mào)易伙伴，得益于其幾十年共建的管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施。中俄能源貿(mào)易潛力的實(shí)現(xiàn)，同樣需要能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的共同發(fā)力與長(zhǎng)期積累。中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)通氣拉開中俄大規(guī)模管道氣貿(mào)易的大幕，將能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)價(jià)值鏈相貫通，“一氣呵成”打通“任督二脈”，點(diǎn)活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”“穴位”。

(作者程春華系中央民族大學(xué)副教授)