天津市從確定方案到推廣運行僅僅用了5個月左右時間,說明短時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域封閉推廣任務具備可行性。若要促進乙醇汽油更好地推廣和發(fā)展,各地政府的積極引導和支持至關重要。 　　隨著國家發(fā)改委等15部委提出“到2020年實現(xiàn)乙醇汽油全國基本覆蓋”目標時間節(jié)點的日益臨近,各地關于推廣車用乙醇汽油的相關政策也開始密集出臺。 　　今年以來,山西、河北相繼發(fā)布乙醇汽油推廣方案,近日,又有消息傳出山東、浙江也正在加快制定乙醇汽油的推廣計劃。 　　那么,當前這些地方乙醇汽油推廣進度如何?乙醇汽油時代會按規(guī)劃如期而至嗎?近日,記者進行了調(diào)研采訪。 　　政策積極但落地緩慢 　 　　據(jù)了解,截至2018年底,我國已在東三省、河南、安徽、廣西、天津共7個省市區(qū)全境封閉推廣乙醇汽油,在河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北5省區(qū)的31個地市半封閉推廣乙醇汽油。但除東三省及天津外,其余省市乙醇汽油發(fā)展并不好。 　　今年2月份,山西省政府發(fā)布《關于做好車用乙醇汽油推廣使用工作的通知》,提出在太原、陽泉、長治、晉城等城市先期進行試點,從2020年1月1日開始,全面推廣使用車用乙醇汽油,所有加油站一律改售車用乙醇汽油。此后,太原市政府發(fā)文稱將從10月1日起開始全面推廣使用車用乙醇汽油。 　　5月27日,河北省發(fā)改委等十部門聯(lián)合印發(fā)《河北省車用乙醇汽油推廣方案》,提出“自2019年6月1日起,對北部承德、張家口、唐山、秦皇島、廊坊5市開始推廣使用車用乙醇汽油,12月底實現(xiàn)全省全域封閉運行”。 　　在多位受訪者看來,隨著時間節(jié)點的臨近,今年乙醇汽油推廣在政策面上大有起色。 　　但記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),實際情況并不像方案中規(guī)劃的那樣“美好”。 　　以計劃10月1日起全面推廣乙醇汽油的太原為例,記者電話采訪了太原市內(nèi)多個加油站,對方均表示“目前沒有乙醇汽油,我們沒有接到任何通知”。 　　而計劃6月1日起推廣的河北承德、張家口等5市的加油站,給出的回復也多是“我們這兒不賣乙醇汽油,我不知道什么時候會有”“沒聽說,我不太清楚”…… 　　問及原因,山西省發(fā)改委相關負責人員告訴記者:“太原市目前燃料采購的進度和油罐改造的進度會做一些調(diào)整。我們剛剛請示了省政府,全省規(guī)劃還沒有最終定下來,實際可能會比文件中規(guī)劃的明年1月1日適當推遲。” 　　而在此前消息傳出的浙江、山東,相關人員也均對記者表示目前正在起草文件、組織部門會簽,還未形成最終方案,具體時間節(jié)點也并不確定。 　　試驗效果好但市場誤解多 　　對于當前的推廣現(xiàn)狀,多位受訪者稱,目前市場對乙醇汽油的誤解較多。 　　“車主對乙醇汽油的接受度較低,因為加了10%的乙醇,汽油含量降低但價格并沒有變化。”中宇分析師劉霖說,“另外,車主也會認為乙醇汽油的動力性、單位里程油耗不如普通汽油好。” 　　記者采訪到的幾位車主也均表示,若能加到普通汽油,則不會用乙醇汽油。 　　在國家車用乙醇推廣工作領導小組特約顧問喬映賓看來,市場對乙醇汽油的認識普遍存在誤區(qū):“車用乙醇汽油在美國已應用了40多年,他們曾組織16輛福特車對車用乙醇汽油與普通汽油16萬公里的對比試驗,試驗結(jié)果表明,兩者的動力性、經(jīng)濟性基本一致。而乙醇汽油具有更明顯的減排效果。” 　　另外,對于此前普遍擔心的未來燃料乙醇產(chǎn)能問題,喬映賓也做出解釋:資料顯示,去年我國燃料乙醇產(chǎn)能不足400萬噸,按每年超過1億噸的成品油消費量、10%的添加比例計算,若要在2020年實現(xiàn)全國基本覆蓋,燃料乙醇的需求量超過1000萬噸/年,目前來看缺口較大。 　　“但目前很多地方并沒有推廣,也有一些地方推廣了乙醇汽油后來覆蓋率又下降的,市場需求并不大,因此很多乙醇廠也并沒有滿負荷生產(chǎn)。另外,現(xiàn)在國家基本是按照1000萬噸/年的燃料乙醇產(chǎn)能去規(guī)劃部署的,東三省、內(nèi)蒙古、河北、山東、廣東、廣西、江西、浙江等地方都批了項目,給了額度,具體則由各省自己安排實施。同時,目前乙醇燃料的原料來源日益多元化,因此在產(chǎn)能上并不是大問題。”喬映賓說。 　　劉霖給出的數(shù)據(jù)也佐證了上述觀點:“隨著出臺政策的省市不斷增多,今年以來新增的燃料乙醇產(chǎn)能達到400多萬噸,其中包括已通過環(huán)評、在建和閑置產(chǎn)能的改造,這也在一定程度上為后續(xù)乙醇汽油的推廣提供了強力支撐。” 　　有成功案例但各地推廣不積極 　　問及“2020年乙醇汽油全國基本覆蓋”的目標是否能夠?qū)崿F(xiàn),受訪者均表示“較困難”。 　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示,當前各地政府對乙醇汽油的認識不夠、推廣力度不足。“車用乙醇汽油推廣使用是一項系統(tǒng)工程,需要中央政府相關職能部門、地方政府、石油公司、燃料乙醇企業(yè)等多方密切配合,但目前各地執(zhí)行情況不一。一些地方因無新增燃料乙醇項目,需要跨省銜接,導致政府推廣車用乙醇汽油的動力不足。另外,一些石油企業(yè)對新增調(diào)配中心以及加油站改造等并不積極,導致具體措施落地緩慢。” 　　在多位受訪者看來,若要促進乙醇汽油更好地推廣和發(fā)展,各地政府的積極引導和支持至關重要。 　　喬映賓也以天津乙醇汽油推廣的成功經(jīng)驗為例,說明了推廣力度的重要性。“天津市從確定方案到推廣運行僅僅用了5個月左右的時間,說明短時間內(nèi)實現(xiàn)區(qū)域封閉推廣任務具備可行性。目前乙醇汽油產(chǎn)品有國家標準,加油站改造有規(guī)范可循,市場推廣經(jīng)驗也很成熟,另外,燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)也都非常積極。只要想干,就可以干成。” 　　“乙醇汽油若想較好地發(fā)展,必須強制使用,借鑒國際成功經(jīng)驗,建立長期穩(wěn)定有效的行業(yè)管理機制。對于市場的不規(guī)范行為,可以通過在油品中添加防偽標識劑來區(qū)分。”喬映賓補充說。 　　上述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也建議,要加大力度規(guī)范生物燃料乙醇市場秩序,盡快建立生物燃料乙醇合格供應商清單,嚴格要求成品油經(jīng)營企業(yè)按照清單落實采購,強化生物燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)與成品油經(jīng)營企業(yè)的供需合作,為乙醇汽油推廣創(chuàng)造良好市場環(huán)境。(記者李玲)
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