文匯報(bào)2019年10月16日訊 10月14日，俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)隔12年對(duì)沙特展開(kāi)正式訪問(wèn)。這是普京對(duì)沙特國(guó)王薩勒曼2017年對(duì)莫斯科歷史性訪問(wèn)的回訪，更是一次在敏感時(shí)期的重大外交博弈。

在會(huì)晤中，普京與薩勒曼就深化兩國(guó)在能源等諸多領(lǐng)域的合作交換了意見(jiàn)，雙方還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)兩國(guó)之間的溝通協(xié)調(diào)對(duì)保障中東地區(qū)的和平穩(wěn)定具有重要意義。

近年來(lái)，俄羅斯與沙特的關(guān)系快速拉近，政治互動(dòng)頻繁、互信加深，經(jīng)貿(mào)合作增長(zhǎng)迅速。2018年，兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)15%，超過(guò)10億美元。

在中東局勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，普京通過(guò)對(duì)利雅得的訪問(wèn)，強(qiáng)化了俄羅斯在國(guó)際能源市場(chǎng)的地位，同時(shí)提升了俄羅斯在中東的影響力。

　　積極構(gòu)建新的國(guó)際石油市場(chǎng)機(jī)制

普京當(dāng)天與沙特國(guó)王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲會(huì)談后，兩國(guó)簽署20多項(xiàng)合作協(xié)議。其中一項(xiàng)關(guān)鍵協(xié)議是，兩國(guó)同意在“OPEC＋”框架內(nèi)加強(qiáng)合作，同步限制產(chǎn)量、推升油價(jià)。

2016年12月，曾經(jīng)作為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的俄羅斯與沙特共同推動(dòng)達(dá)成了全球石油減產(chǎn)協(xié)議，形成了“OPEC＋”聯(lián)盟，這對(duì)于應(yīng)對(duì)美國(guó)頁(yè)巖油的挑戰(zhàn)、保障雙方在國(guó)際石油市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和地位具有戰(zhàn)略意義。

今年7月初，在俄羅斯和沙特的積極支持下，“OPEC＋”石油減產(chǎn)協(xié)議延長(zhǎng)到2020年3月。同時(shí)，“OPEC＋”成員不僅在《合作宣言》的框架內(nèi)擴(kuò)大了各項(xiàng)協(xié)議，而且還簽署了《石油生產(chǎn)國(guó)合作憲章》，使“OPEC＋”管理框架常態(tài)化。該憲章規(guī)范了合作形式，有助于增進(jìn)成員國(guó)之間的了解和信任，成為促進(jìn)共同合作研發(fā)新技術(shù)的基礎(chǔ)。

在21世紀(jì)最初10年的大部分時(shí)間里，俄羅斯和沙特還在圍繞石油生產(chǎn)大國(guó)地位進(jìn)行著激烈競(jìng)爭(zhēng)，但隨著美國(guó)頁(yè)巖油的“爆發(fā)”式增長(zhǎng)，雙方都感到了極大的威脅。近兩年，美國(guó)借助頁(yè)巖油相繼超過(guò)沙特和俄羅斯，成為石油最大生產(chǎn)國(guó)。于是，美國(guó)頁(yè)巖油革命推動(dòng)了俄羅斯與沙特的合作，從而產(chǎn)生了新的國(guó)際石油市場(chǎng)機(jī)制。

俄羅斯與沙特兩國(guó)的收入增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴能源出口，盡管俄羅斯與沙特在石油出口市場(chǎng)方面仍是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但雙方更清楚維持市場(chǎng)平衡才能帶來(lái)更高油價(jià)收益的戰(zhàn)略意義。

不僅如此，“OPEC＋”聯(lián)盟還決定舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》框架內(nèi)有關(guān)環(huán)境和氣候變化問(wèn)題的協(xié)調(diào)會(huì)議，爭(zhēng)取更多國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)。俄沙還在研究如何互相投資對(duì)方的重大能源項(xiàng)目。俄羅斯諾瓦特克公司和沙特阿美石油公司簽署了關(guān)于液化天然氣項(xiàng)目的合作協(xié)議。現(xiàn)在，沙特加入俄北極液化天然氣項(xiàng)目和俄羅斯公司持股沙特阿美公司的相關(guān)談判都正在進(jìn)行中。

　　俄羅斯正沖擊美國(guó)主導(dǎo)的傳統(tǒng)中東秩序

普京的訪問(wèn)正值沙特與伊朗關(guān)系緊張以及美國(guó)在中東影響力面臨俄羅斯挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。針對(duì)愈加緊張的沙伊關(guān)系，普京表示，俄羅斯可就緩解沙特和伊朗緊張關(guān)系扮演積極角色。

近來(lái)，沙特與美國(guó)這兩個(gè)盟友之間開(kāi)始出現(xiàn)裂痕。從政治角度來(lái)看，俄羅斯通過(guò)在敘利亞扮演“調(diào)停人”角色，展示了一個(gè)可靠和穩(wěn)定的形象。而越來(lái)越多的跡象表明，特朗普的美國(guó)是不可預(yù)測(cè)和不可靠的盟友，包括敘利亞問(wèn)題上的分歧、卡舒吉被殺事件、以及“愛(ài)國(guó)者”防御系統(tǒng)未能發(fā)揮作用的窘?jīng)r。

普京對(duì)利雅得的訪問(wèn)表明，俄羅斯可以與該地區(qū)任何大國(guó)展開(kāi)對(duì)話，盡管在訪問(wèn)中并未明確提及外界關(guān)注的S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)采購(gòu)計(jì)劃，但訪問(wèn)顯示俄沙均希望在能源領(lǐng)域外開(kāi)拓更廣闊的合作空間。此外，兩國(guó)在政治上也開(kāi)始出現(xiàn)更多的相似立場(chǎng)。

雖然利雅得是華盛頓的傳統(tǒng)盟友，但是俄羅斯近年來(lái)和沙特關(guān)系發(fā)展迅速，表明美國(guó)在中東地區(qū)的影響已經(jīng)開(kāi)始減弱。美國(guó)過(guò)分偏袒以色列的政策在中東引發(fā)了憤怒的浪潮，其作為中東和平調(diào)停者的信譽(yù)已經(jīng)喪失殆盡，連盟友沙特都頗有微詞。與此相對(duì)應(yīng)，俄羅斯與中東國(guó)家在能源與軍事領(lǐng)域都有良好合作關(guān)系，在中東反恐中的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)和在敘利亞、巴以和平問(wèn)題上的公正立場(chǎng)，使其在中東民眾中的良好印象已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。同時(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與以色列、埃及自貿(mào)協(xié)定的談判也進(jìn)展順利。

以反恐為契機(jī)，俄羅斯在中東正形成覆蓋從西阿富汗到東地中海地區(qū)的“影響力之弧”。隨著在中東地區(qū)的影響力日益增強(qiáng)，未來(lái)俄羅斯還將扮演安全提供者的角色，并改變由美國(guó)主導(dǎo)的傳統(tǒng)中東秩序。(作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯東歐中亞學(xué)院教授、中亞研究中心主任畢洪業(yè))