近日，國家發展改革委、財政部、自然資源部印發《推進資源型地區高質量發展“十四五”實施方案》(簡稱“方案”)。方案指出，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系；加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰略性礦產資源勘查。

方案明確，到2025年，資源型地區資源能源安全保障能力大幅提升，經濟發展潛力充分發揮，創新引領、加快轉型、多元支撐的現代產業體系基本建立，公共服務體系普遍覆蓋，綠色宜居環境初步形成，民生福祉不斷增進。展望到2035年，資源保障有力、經濟充滿活力、生態環境優美、人民安康幸福的資源型地區高質量發展目標基本實現，與全國同步基本實現社會主義現代化。

方案指出，統籌資源能源開發與保護。加強對戰略性礦產資源調查評價、勘查和開發利用的統一規劃，建立安全可靠的資源能源儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內需求的適配性。按照資源型地區資源環境特征，強化國土空間規劃和用途管制，落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發利用和保護。

方案提到，提高資源能源利用水平。提高重要礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學合理的循環利用模式。大力推進綠色礦山建設，加大已有礦山改造升級力度，新建、擴建礦山全部達到標準要求。推動戰略性礦產資源開發與下游行業耦合發展，支持資源型企業的低碳化、綠色化、智能化技術改造和轉型升級，統籌有序做好碳達峰碳中和工作。

方案要求，加強資源能源保障能力建設。依據資源稟賦、開發利用等情況，布局一批能源資源基地和國家規劃礦區，打造戰略性礦產資源穩定供應的核心區。實施礦產地儲備工程，構建產品、產能和產地相結合的戰略性礦產資源儲備體系。加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰略性礦產資源勘查，做好重要礦產資源戰略接續。

方案提出，提升科技創新能力。引導資源型地區大力促進科技創新，營造更加開放、公平、靈活的創新創業環境，引進和培養一批創新型技能型人才和團隊，補齊轉型發展的技術和人才短板。強化企業創新主體地位，整合各類創新資源，加強資源能源開采利用等關鍵技術和重大裝備的研發攻關，提升行業創新發展水平。圍繞共性技術研發、工程示范和產業發展，鼓勵開展跨區域、跨行業創新合作，探索形成多主體、多元化、多方位創新驅動發展的新路徑。

方案明確，加快新舊動能轉換。依托國家和省級實驗室、產業創新中心、工程研究中心等，建立特色創新創業平臺，進一步提升關鍵核心技術、重點產品的科技攻關和成果轉化能力。加快5G、云計算、大數據中心等新型基礎設施建設，鼓勵發展新一代信息技術、人工智能、集成電路、高端裝備、新材料、物聯網、生物醫藥等產業，推動新技術與傳統產業融合發展。支持傳統資源型企業建設智能工廠和智慧園區。

方案指出，提升產業鏈供應鏈競爭力。加強創新鏈和產業鏈對接，持續挖掘和鞏固提升比較優勢，積極發展裝備制造、精細化工、新能源等產業，提升產業鏈的創新能力和附加值，培育一批新興支柱產業。鼓勵資源型地區積極融入全球供應鏈，支持加快構建自主可控、安全高效的資源能源供應鏈體系。