天然氣終端價(jià)格將進(jìn)一步降低。

7月3日，國(guó)家發(fā)改委和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管的通知》(下稱《通知》)指出，省內(nèi)天然氣輸配價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則核定。準(zhǔn)許收益率按不超過(guò)7%確定，地方可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)降低。

上海石油天然氣交易中心管道氣交易部負(fù)責(zé)人熊偉對(duì)界面新聞表示，《通知》具有一定的導(dǎo)向性，表明天然氣價(jià)格改革與監(jiān)管在終端配氣環(huán)節(jié)逐步深入，意在進(jìn)一步降低天然氣用氣成本。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、油氣事業(yè)部負(fù)責(zé)人陳新松稱，這一政策有利于降低工商業(yè)用戶的用氣成本，是對(duì)疫情下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力支持。

近年來(lái)，中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展快速，天然氣消費(fèi)量增幅較大。2019年，中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為3067億立方米，同比增長(zhǎng)9.4%。

城市燃?xì)馄髽I(yè)由此獲益。

去年，新奧能源控股(02688.HK)凈利潤(rùn)為56.7億元，同比大幅上升101.2%；昆侖能源(00135.HK)盈利44.69億元，同比增長(zhǎng)51.9%。

但中國(guó)天然氣市場(chǎng)仍存諸多問(wèn)題，包括部分地區(qū)天然氣供氣環(huán)節(jié)過(guò)多、加價(jià)水平過(guò)高、收費(fèi)行為不規(guī)范等。

熊偉表示，目前部分城市終端配氣成本過(guò)高，終端價(jià)格比門站價(jià)高出1元/立方米以上，實(shí)際收益率超過(guò)7%。

城鎮(zhèn)管道準(zhǔn)許收益率不準(zhǔn)超過(guò)7%的規(guī)定，首次在2017年提出。時(shí)年6月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》(《意見(jiàn)》)提出：按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌铜h(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管；準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，按不超過(guò)7%確定。

中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任劉毅軍認(rèn)為，此次《通知》是對(duì)《意見(jiàn)》的進(jìn)一步完善，在市場(chǎng)監(jiān)管總局的配合下更強(qiáng)求落實(shí)力度。此次《通知》還首次提出了“地方可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)降低”，意味著還有進(jìn)一步降低用氣成本的空間。

《通知》指出，各地要嚴(yán)格按照天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法制定管道運(yùn)輸價(jià)格，尚未制定管道運(yùn)輸價(jià)格的，應(yīng)于今年底前制定并對(duì)外公布；已制定價(jià)格的，要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和運(yùn)輸氣量變化，適時(shí)校核調(diào)整；對(duì)新投產(chǎn)管道，要及時(shí)制定價(jià)格；嚴(yán)禁管道運(yùn)輸企業(yè)自行制定管輸價(jià)格或擅自收費(fèi)。

熊偉認(rèn)為，與長(zhǎng)輸管道相比，省內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖某杀颈O(jiān)審及其透明度需進(jìn)一步提高。未來(lái)城市管網(wǎng)配氣環(huán)節(jié)或有更多的配套政策，部分地區(qū)的城市管網(wǎng)將像長(zhǎng)輸管道一樣，對(duì)第三方公平開放。

按照不同用途，天然氣管道可分為長(zhǎng)距離輸氣管道、省內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖?。前者主要用于天然氣長(zhǎng)距離輸送，為國(guó)家主干管網(wǎng)；后者包括城鎮(zhèn)輸氣干管、配氣管等，主要用于將天然氣配送至用戶。

此次《通知》指出，要合理規(guī)劃建設(shè)省內(nèi)天然氣管道，減少供氣層級(jí)，天然氣主干管網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得強(qiáng)制增設(shè)供氣環(huán)節(jié)進(jìn)行收費(fèi)。

自去年12月國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立以來(lái)，地方天然氣管道公司建設(shè)迎來(lái)了一輪小高潮，包括貴州省天然氣管網(wǎng)公司、渝西管道公司等先后成立。

據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，國(guó)內(nèi)有超過(guò)20個(gè)省(市、自治區(qū))成立了省級(jí)天然氣公司，大部分涉及天然氣管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有的省份還成立了單獨(dú)的管網(wǎng)建設(shè)投資公司。

陳新松表示，如果新成立的省級(jí)天然氣管道公司采取代輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)模式，將有利于加大管網(wǎng)建設(shè)力度。

《通知》指出，有關(guān)落實(shí)情況、降價(jià)減負(fù)具體成效，應(yīng)于今年11月30日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司和市場(chǎng)監(jiān)管總局。

“這預(yù)示著新一輪市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)將很快到來(lái)，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)該引起足夠重視。”陳新松稱。