中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。這表明，我國(guó)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。

今年以來(lái)，面對(duì)快速增長(zhǎng)的能源需求，我國(guó)主要新能源品種產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量突破10億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的比重達(dá)43.5%。

與此同時(shí)，傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增供。上半年原油產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)2.4%，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)10.9%，原油進(jìn)口量同比下降3%，天然氣進(jìn)口量同比增長(zhǎng)23.8%。

雖然能源供應(yīng)能力持續(xù)提升，但受制于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡，國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊。部分省份采取了不同程度的限電措施，一些能耗大戶(hù)出現(xiàn)停工停產(chǎn)現(xiàn)象。

對(duì)于能源轉(zhuǎn)型中的突出問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。

對(duì)于備受關(guān)注的“原料用能”新要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆作了解釋?zhuān)?ldquo;原料用能就是煤化工、石油化工。能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為原料，并不是100%排放二氧化碳到空氣中，一般只有20%排放，80%是轉(zhuǎn)化成原料。但是燃料用能排放的都是二氧化碳，所以統(tǒng)計(jì)上要把它們分開(kāi)計(jì)算。”

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認(rèn)為，會(huì)議提出原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，一是為了防止原料供應(yīng)短缺，保障能源供應(yīng)安全，二是為了穩(wěn)定以原料為基礎(chǔ)的一系列工業(yè)品的價(jià)格，防止出現(xiàn)大規(guī)模通貨膨脹，更符合現(xiàn)階段我國(guó)能源供需特點(diǎn)。

盛虹集團(tuán)新能源新材料戰(zhàn)略小組副組長(zhǎng)白瑋表示，新政策出臺(tái)將推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)的能源消耗型向綠色新能源、高端新材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的作用更加顯著。

“政策明確了化工項(xiàng)目的能耗頂層政策，讓政府在審批項(xiàng)目，企業(yè)在項(xiàng)目籌劃方面有了更明確的方向，特別是對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，因政策不確定性導(dǎo)致的高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展阻滯有望緩解，符合國(guó)家政策導(dǎo)向的新項(xiàng)目有望加速推進(jìn)。”白瑋說(shuō)。

今年以來(lái)，煤炭短缺問(wèn)題備受關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。

“要充分認(rèn)識(shí)到新能源在發(fā)電過(guò)程中受季節(jié)性和氣候影響巨大，煤電全天候可持續(xù)發(fā)電的特性，注定其在儲(chǔ)能設(shè)備無(wú)法大規(guī)模商用之前，都將承擔(dān)保證電力穩(wěn)定供應(yīng)的重任。”中國(guó)煤炭地質(zhì)總局勘察研究總院生態(tài)環(huán)境研究所副所長(zhǎng)杜松說(shuō)。

煤炭在我國(guó)能源供給中壓艙石的作用短期內(nèi)不可替代。曾鳴表示，新型電力系統(tǒng)最重要的兩大特征：一是橫向多能互補(bǔ)，二是縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)。橫向多能互補(bǔ)就是指煤電要實(shí)現(xiàn)與風(fēng)電、光伏等多種發(fā)電形式互補(bǔ)，優(yōu)化組合。其中，煤電是用來(lái)支撐可再生能源穩(wěn)定并網(wǎng)的調(diào)峰電源。

“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，煤炭用于發(fā)電的比例將會(huì)逐漸減少，而這些煤炭將會(huì)逐步向高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“與燃燒發(fā)電相比，煤化工排放的二氧化碳濃度高、易回收、成本低，其中70%可實(shí)現(xiàn)回收，用于碳捕集、利用與封存。未來(lái)，煤炭清潔利用類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展將繼續(xù)趨于理性，雙碳目標(biāo)也將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定壓力，倒逼企業(yè)技術(shù)升級(jí)、智能升級(jí)。”杜松表示。