雙贏是加油站特許經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ)，石油公司與加盟站雙方必須建立現(xiàn)代特許經(jīng)營管理制度。否則，不如分道揚鑣，各走各路。
“究竟是假李逵，還是真李鬼，我也犯迷糊。你說是李鬼吧，是中國石化授了權(quán)的，說是李逵吧，又冤屈了中國石化?！币晃怀鲎廛噹煾祵τ浾哒f。
2006年12月1日上午8點半，這位出租車師傅和其他60余輛出租車司機將位于北京市大興區(qū)康莊路口的中國石化興福加油站圍了個嚴(yán)實。據(jù)稱，這些車分別于11月28、29、30日在該站加過93號汽油，加油后不久，出了同樣的毛病：無論怎樣猛踩油門，車速都提不上去。
共贏與否
根據(jù)北京市興福石油制品有限公司網(wǎng)站上的介紹，興福加油站建于1985年，具有獨立法人資格，為中國石化北京石油分公司特許加盟站。該站明文標(biāo)示“純正燕化油品”，但據(jù)報道，站長在接受北京市工商局工作人員調(diào)查時承認，他們曾從燕化之外的渠道進過一車汽油。
一位寧姓師傅說：“興福加油站打的是中國石化的牌子，我并不知道是加盟的，而且員工有的是殘疾人，所以來這兒加油。” 他還認為，政府部門和石油公司應(yīng)加大對加盟站的監(jiān)管力度。
據(jù)悉，早在2006年5月23日，中國石化北京石油分公司就與興福加油站解除了特許加盟合同，但該站并未摘牌。
專家指出，加入WTO后，為應(yīng)對2004年12月成品油零售市場的放開，兩大集團在實行特許經(jīng)營時、搶占終端市場的過程中未能嚴(yán)格執(zhí)行合同。為了市場擴張，吸引更多的民營加油站加盟，石油公司將加盟的門檻一降再降，甚至以免交保證金的方式展開競爭。因保證金難以實現(xiàn)，石油公司和加盟站之間就沒有實質(zhì)性的聯(lián)結(jié)紐帶，因此難以對加盟站的經(jīng)營進行有效監(jiān)督和制約。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)初民營加油站加盟兩大集團時，本來是由于國家政策所限，只有加盟站才能年檢，部分加油站只是出于這方面原因才考慮加盟，自然是“身在曹營心在漢”。 盡管在國家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，兩大集團制定了規(guī)范的合同文本，但難免有不完善的地方。由于特許加油站的自主權(quán)很強，一些特許加盟站僅掛靠在中國石油、中國石化名下而已，進油渠道和安全管理上都存在種種隱患。發(fā)現(xiàn)油品問題后，往往也只是對加油站進行處罰，很少對提供劣質(zhì)油品的渠道進行清理。
雙贏是特許經(jīng)營成功的基礎(chǔ)。專家認為，除了上述政策體制原因外，加盟站和石油公司不能實現(xiàn)雙贏的主要問題是油源，深層次的原因是成品油定價機制。兩大集團指責(zé)特許加盟站擅自從第三方進油，特許加盟站認為之所以從第三方進油，是因為兩大集團不給供油，于是形成惡性循環(huán)。
廣州一位加盟站業(yè)主表示，2005年7月份廣州石化油庫柴油批發(fā)價5050元/噸，柴油到站加運費后4.28元/升，而政府定價為4.09元，每升虧0.19元；90號汽油批發(fā)價5580元/噸，90號汽油到站加運費后4.15元/升，而政府定價為4.04元，即每升虧0.11元。因此，加油站不得不停業(yè)。
專家指出，雖然協(xié)議上要求加盟站只能銷售兩大集團的油品，兩大集團保證供應(yīng)，但是很多加盟站都只在油品緊張的時候從石油公司進油。如果遇到石油公司停批保零的情況，加盟站沒有油源，于是從非正規(guī)渠道進油，油品質(zhì)量自然就難以保障。 即使兩大集團保證油品充分供應(yīng)，加盟站出于利益考慮也會以較低價格從其他渠道進油，以獲取更大利潤。哪里的價格低、哪里的密度高就上哪兒進油，出了事石油公司背黑鍋。更有甚者，即使拿的是石油公司的油，也以低標(biāo)號摻入高標(biāo)號，以次充好。
存在必要
北京一民營石油公司現(xiàn)有3家加油站，其中2家加盟中國石油，1家加盟中國石化。該公司負責(zé)人坦承兩大集團沒有收取特許加盟費、保證金，只要從他們那兒進油就可以了。記者從湖北等地了解，民營加油站加盟也多有不交特許加盟費、保證金的情況。 “加盟中國石油、中國石化是有必要的。兩大公司都是上市公司，在國內(nèi)外都很有影響力，可以充分利用其品牌價值?！鄙鲜雒駹I公司負責(zé)人說。她還表示，公司所有油品均來自兩大公司，特許加盟合同是3年一簽，到現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)石油公司不供油的情況。對此，她感到滿意。
但不是每個加盟站都如此幸運。河北張家口聯(lián)合石化副總經(jīng)理劉允民表示：“實際上現(xiàn)在也不存在這個特許加盟了。特許經(jīng)營初期，石油公司還給點政策，給點資源。這兩年資源緊張，批零倒掛，兩大集團自己的加油站都保證不了，還要限量，加盟站更拿不到油了。”據(jù)河北某石油公司內(nèi)部人士證實，由于油品資源緊張，公司現(xiàn)在已不發(fā)展特許加油站了，現(xiàn)有的加盟站也只是少部分信譽較好的民營加油站。
“在市場擠壓下，民營加油站生存很困難。近兩個月，需求有所下滑，油源才有所好轉(zhuǎn)。沒有油源，一些民營加油站造假，把－10號柴油兌上煤油當(dāng)0號賣，把聲譽丟了?！?劉允民言語中頗多無奈。
“公司掛靠在中國石化，是交了加盟費、特許金的。但除了與中國石化合資的站外，其他站要拿進油還是很困難的。” 劉允民說，“現(xiàn)在市場放開了，民營加油站也沒有必要掛靠在石油公司旗下了。雖然公司現(xiàn)在掛靠在中國石化，但加油站對外打的還是‘聯(lián)合石化’的牌子，希望能發(fā)展起自己的品牌。民營和國有石油公司是競爭與合作的關(guān)系，必須有自己的品牌。”
中華全國工商聯(lián)合會石油業(yè)商會秘書長王俊杰也認為，中國批發(fā)市場放開后，民營加油站已沒有加盟的必要了。
在民營加油站可以自由選擇是否加盟兩大集團的同時，石油公司的政策會不會有所改變？
“中國石化發(fā)展特許加盟政策沒有改變，不會有所控制。民營加油站可以自由選擇加盟與否?！?中國石化銷售有限公司副總經(jīng)理柴志明告訴記者。他表示，要加強對特許加盟站的管理。
“特許經(jīng)營是一種商業(yè)模式，如果加盟站只是為了獲得油源，為了年檢被迫加盟，不注重中國石化品牌的價值，那還不如不被特許?！?中國石化銷售有限公司業(yè)務(wù)二處處長尹強說，“特許加盟應(yīng)該是雙方互利自愿的?！?
“批發(fā)市場放開后，從事成品油批發(fā)的企業(yè)還必須具有相應(yīng)資質(zhì)。民營加油站可以從其他具有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進油，選擇余地更大?！痹谂l(fā)市場、價格體系沒有大的變動的情況下，尹強認為，不會對中國石化特許經(jīng)營的發(fā)展產(chǎn)生沖擊。 尹強還表示，我國加油站特許經(jīng)營現(xiàn)在還處于初始階段，還要觀察。國外石油公司這方面管理得相當(dāng)嚴(yán)格，如果我們純粹是為了特許而特許，就沒有必要了。
北京市成品油流通行業(yè)協(xié)會秘書長王順增告訴記者：“中國石油、中國石化兩大集團通過特許經(jīng)營，宣傳了品牌，開拓了終端市場?，F(xiàn)在重要的是石油公司應(yīng)該從感性投入轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇怨芾?，否則特許經(jīng)營沒有統(tǒng)一的規(guī)范，就無法產(chǎn)生共贏的效果，而且還會影響到公司的聲譽。尤其是近幾年，特許加油站頻發(fā)安全事故、油品質(zhì)量事故?！?
水土不服？
在美國，特許經(jīng)營模式最早是在汽車和石油工業(yè)上取得成功的。據(jù)估算，2000年美國產(chǎn)品和品牌特許經(jīng)營方式創(chuàng)造了約4200億美元的銷售額，占美國國內(nèi)特許經(jīng)營總銷售額的50％左右。其中，加油站創(chuàng)造了約1844億美元的銷售額，僅次于汽車和卡車經(jīng)銷商創(chuàng)造的約1928億美元的銷售額。
專家認為，我國加油站特許經(jīng)營之所以不成功，主要有三方面的原因：第一，國內(nèi)對特許經(jīng)營認識不足。第二，石油公司與加盟站關(guān)系未擺正。第三，我國石油行業(yè)市場化程度較低。
專家指出，特許經(jīng)營是一套完善的商業(yè)模式。石油公司首先要做一個特許經(jīng)營可行性研究，以確定公司有沒有能力對特許經(jīng)營體系進行良好的管理，有沒有能力為受許人提供支持，與獨立經(jīng)營相比，出售特許權(quán)能否得到更多的收益。
同時，石油公司要從地理位置、信譽、管理人等方面嚴(yán)格選擇加盟站，要向加盟站提供培訓(xùn)、開業(yè)支持、油品、營銷計劃、運行體系等支持。石油公司有權(quán)對加盟站的管理提出自己的意見，包括統(tǒng)一價格、規(guī)范進貨渠道等方面。在美國，特許人通常還會設(shè)立特許經(jīng)營顧問委員會，以加強與受許人的交流。
在美國，完善的法律體制為特許經(jīng)營的發(fā)展提供了保障。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定受許人在美國任何地方購入特許權(quán)都必須要求特許人提供信息披露文件。特許人可以采用美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定的文件或統(tǒng)一特許經(jīng)營提示文件，對特許人的分支機構(gòu)、加盟費、特許人和受許人的義務(wù)、商標(biāo)等23項條款進行披露。特許經(jīng)營合同適用于美國聯(lián)邦法律、州法律、合同法等。在我國，法律執(zhí)行的缺位直接導(dǎo)致了加油站特許經(jīng)營在中國發(fā)展的不暢。
業(yè)內(nèi)人士介紹，按照國外石油公司加盟的要求，國內(nèi)沒有幾家加油站能達到特許經(jīng)營的條件。中化道達爾燃油公司就曾表示，對油站可能會采取租賃的形式，但在經(jīng)營方面，只有直營，不會招收加盟對象，這樣更便于公司管理。
專家指出，石油公司與加盟站應(yīng)該是合作的關(guān)系，但日常經(jīng)營中兩者卻變成此消彼長的競爭關(guān)系。心態(tài)沒有調(diào)整，關(guān)系沒有擺正，必然導(dǎo)致雙方合作的不愉快。 專家認為，我國加油站特許經(jīng)營之所以不成功主要還是我國石油行業(yè)市場化程度較低的緣故。石油行業(yè)是國家嚴(yán)格控制的，雖然現(xiàn)在成品油零售、批發(fā)市場都放開了，但油源還是主要掌握在中國石油、中國石化兩大集團手里。只有在石油行業(yè)市場化程度比較高后，石油公司加強了對特許加盟站的管理，加油站特許經(jīng)營在中國才能真正發(fā)展起來。
鏈接
1999年4月19日，國家經(jīng)貿(mào)委等8部委下發(fā) 《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》，提出要在成品油零售過程中逐步推行成品油集中配送、連鎖經(jīng)營方式。
國家經(jīng)貿(mào)委在2002年8月26日下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范加油站特許經(jīng)營的若干意見》，旨在規(guī)范加油站特許經(jīng)營行為。 截至2000年底，中國石化和中國石油分別擁有特許加油站5234座和3067座，分別占各自加油站總數(shù)的20％和27％。但由于特許經(jīng)營體系內(nèi)部配套監(jiān)管機制不到位和外部市場監(jiān)管環(huán)境欠佳，導(dǎo)致特許經(jīng)營雙方利害沖突不斷，特別是特許加油站在經(jīng)營上不斷出現(xiàn)違規(guī)行為，如計量造假，質(zhì)量不穩(wěn)，形象不佳，服務(wù)質(zhì)量低，價格不統(tǒng)一等，給兩大集團帶來諸多負面影響，損害了兩大集團的品牌形象，最終導(dǎo)致兩大集團公司痛下決心，整頓清理特許加油站。2004年開始，兩大集團特許經(jīng)營加油站數(shù)量開始遞減，特許經(jīng)營進入低潮階段。
－－來源：中國石油石化
“究竟是假李逵，還是真李鬼，我也犯迷糊。你說是李鬼吧，是中國石化授了權(quán)的，說是李逵吧，又冤屈了中國石化?！币晃怀鲎廛噹煾祵τ浾哒f。
2006年12月1日上午8點半，這位出租車師傅和其他60余輛出租車司機將位于北京市大興區(qū)康莊路口的中國石化興福加油站圍了個嚴(yán)實。據(jù)稱，這些車分別于11月28、29、30日在該站加過93號汽油，加油后不久，出了同樣的毛病：無論怎樣猛踩油門，車速都提不上去。
共贏與否
根據(jù)北京市興福石油制品有限公司網(wǎng)站上的介紹，興福加油站建于1985年，具有獨立法人資格，為中國石化北京石油分公司特許加盟站。該站明文標(biāo)示“純正燕化油品”，但據(jù)報道，站長在接受北京市工商局工作人員調(diào)查時承認，他們曾從燕化之外的渠道進過一車汽油。
一位寧姓師傅說：“興福加油站打的是中國石化的牌子，我并不知道是加盟的，而且員工有的是殘疾人，所以來這兒加油。” 他還認為，政府部門和石油公司應(yīng)加大對加盟站的監(jiān)管力度。
據(jù)悉，早在2006年5月23日，中國石化北京石油分公司就與興福加油站解除了特許加盟合同，但該站并未摘牌。
專家指出，加入WTO后，為應(yīng)對2004年12月成品油零售市場的放開，兩大集團在實行特許經(jīng)營時、搶占終端市場的過程中未能嚴(yán)格執(zhí)行合同。為了市場擴張，吸引更多的民營加油站加盟，石油公司將加盟的門檻一降再降，甚至以免交保證金的方式展開競爭。因保證金難以實現(xiàn)，石油公司和加盟站之間就沒有實質(zhì)性的聯(lián)結(jié)紐帶，因此難以對加盟站的經(jīng)營進行有效監(jiān)督和制約。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)初民營加油站加盟兩大集團時，本來是由于國家政策所限，只有加盟站才能年檢，部分加油站只是出于這方面原因才考慮加盟，自然是“身在曹營心在漢”。 盡管在國家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，兩大集團制定了規(guī)范的合同文本，但難免有不完善的地方。由于特許加油站的自主權(quán)很強，一些特許加盟站僅掛靠在中國石油、中國石化名下而已，進油渠道和安全管理上都存在種種隱患。發(fā)現(xiàn)油品問題后，往往也只是對加油站進行處罰，很少對提供劣質(zhì)油品的渠道進行清理。
雙贏是特許經(jīng)營成功的基礎(chǔ)。專家認為，除了上述政策體制原因外，加盟站和石油公司不能實現(xiàn)雙贏的主要問題是油源，深層次的原因是成品油定價機制。兩大集團指責(zé)特許加盟站擅自從第三方進油，特許加盟站認為之所以從第三方進油，是因為兩大集團不給供油，于是形成惡性循環(huán)。
廣州一位加盟站業(yè)主表示，2005年7月份廣州石化油庫柴油批發(fā)價5050元/噸，柴油到站加運費后4.28元/升，而政府定價為4.09元，每升虧0.19元；90號汽油批發(fā)價5580元/噸，90號汽油到站加運費后4.15元/升，而政府定價為4.04元，即每升虧0.11元。因此，加油站不得不停業(yè)。
專家指出，雖然協(xié)議上要求加盟站只能銷售兩大集團的油品，兩大集團保證供應(yīng)，但是很多加盟站都只在油品緊張的時候從石油公司進油。如果遇到石油公司停批保零的情況，加盟站沒有油源，于是從非正規(guī)渠道進油，油品質(zhì)量自然就難以保障。 即使兩大集團保證油品充分供應(yīng)，加盟站出于利益考慮也會以較低價格從其他渠道進油，以獲取更大利潤。哪里的價格低、哪里的密度高就上哪兒進油，出了事石油公司背黑鍋。更有甚者，即使拿的是石油公司的油，也以低標(biāo)號摻入高標(biāo)號，以次充好。
存在必要
北京一民營石油公司現(xiàn)有3家加油站，其中2家加盟中國石油，1家加盟中國石化。該公司負責(zé)人坦承兩大集團沒有收取特許加盟費、保證金，只要從他們那兒進油就可以了。記者從湖北等地了解，民營加油站加盟也多有不交特許加盟費、保證金的情況。 “加盟中國石油、中國石化是有必要的。兩大公司都是上市公司，在國內(nèi)外都很有影響力，可以充分利用其品牌價值?！鄙鲜雒駹I公司負責(zé)人說。她還表示，公司所有油品均來自兩大公司，特許加盟合同是3年一簽，到現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)石油公司不供油的情況。對此，她感到滿意。
但不是每個加盟站都如此幸運。河北張家口聯(lián)合石化副總經(jīng)理劉允民表示：“實際上現(xiàn)在也不存在這個特許加盟了。特許經(jīng)營初期，石油公司還給點政策，給點資源。這兩年資源緊張，批零倒掛，兩大集團自己的加油站都保證不了，還要限量，加盟站更拿不到油了。”據(jù)河北某石油公司內(nèi)部人士證實，由于油品資源緊張，公司現(xiàn)在已不發(fā)展特許加油站了，現(xiàn)有的加盟站也只是少部分信譽較好的民營加油站。
“在市場擠壓下，民營加油站生存很困難。近兩個月，需求有所下滑，油源才有所好轉(zhuǎn)。沒有油源，一些民營加油站造假，把－10號柴油兌上煤油當(dāng)0號賣，把聲譽丟了?！?劉允民言語中頗多無奈。
“公司掛靠在中國石化，是交了加盟費、特許金的。但除了與中國石化合資的站外，其他站要拿進油還是很困難的。” 劉允民說，“現(xiàn)在市場放開了，民營加油站也沒有必要掛靠在石油公司旗下了。雖然公司現(xiàn)在掛靠在中國石化，但加油站對外打的還是‘聯(lián)合石化’的牌子，希望能發(fā)展起自己的品牌。民營和國有石油公司是競爭與合作的關(guān)系，必須有自己的品牌。”
中華全國工商聯(lián)合會石油業(yè)商會秘書長王俊杰也認為，中國批發(fā)市場放開后，民營加油站已沒有加盟的必要了。
在民營加油站可以自由選擇是否加盟兩大集團的同時，石油公司的政策會不會有所改變？
“中國石化發(fā)展特許加盟政策沒有改變，不會有所控制。民營加油站可以自由選擇加盟與否?！?中國石化銷售有限公司副總經(jīng)理柴志明告訴記者。他表示，要加強對特許加盟站的管理。
“特許經(jīng)營是一種商業(yè)模式，如果加盟站只是為了獲得油源，為了年檢被迫加盟，不注重中國石化品牌的價值，那還不如不被特許?！?中國石化銷售有限公司業(yè)務(wù)二處處長尹強說，“特許加盟應(yīng)該是雙方互利自愿的?！?
“批發(fā)市場放開后，從事成品油批發(fā)的企業(yè)還必須具有相應(yīng)資質(zhì)。民營加油站可以從其他具有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進油，選擇余地更大?！痹谂l(fā)市場、價格體系沒有大的變動的情況下，尹強認為，不會對中國石化特許經(jīng)營的發(fā)展產(chǎn)生沖擊。 尹強還表示，我國加油站特許經(jīng)營現(xiàn)在還處于初始階段，還要觀察。國外石油公司這方面管理得相當(dāng)嚴(yán)格，如果我們純粹是為了特許而特許，就沒有必要了。
北京市成品油流通行業(yè)協(xié)會秘書長王順增告訴記者：“中國石油、中國石化兩大集團通過特許經(jīng)營，宣傳了品牌，開拓了終端市場?，F(xiàn)在重要的是石油公司應(yīng)該從感性投入轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇怨芾?，否則特許經(jīng)營沒有統(tǒng)一的規(guī)范，就無法產(chǎn)生共贏的效果，而且還會影響到公司的聲譽。尤其是近幾年，特許加油站頻發(fā)安全事故、油品質(zhì)量事故?！?
水土不服？
在美國，特許經(jīng)營模式最早是在汽車和石油工業(yè)上取得成功的。據(jù)估算，2000年美國產(chǎn)品和品牌特許經(jīng)營方式創(chuàng)造了約4200億美元的銷售額，占美國國內(nèi)特許經(jīng)營總銷售額的50％左右。其中，加油站創(chuàng)造了約1844億美元的銷售額，僅次于汽車和卡車經(jīng)銷商創(chuàng)造的約1928億美元的銷售額。
專家認為，我國加油站特許經(jīng)營之所以不成功，主要有三方面的原因：第一，國內(nèi)對特許經(jīng)營認識不足。第二，石油公司與加盟站關(guān)系未擺正。第三，我國石油行業(yè)市場化程度較低。
專家指出，特許經(jīng)營是一套完善的商業(yè)模式。石油公司首先要做一個特許經(jīng)營可行性研究，以確定公司有沒有能力對特許經(jīng)營體系進行良好的管理，有沒有能力為受許人提供支持，與獨立經(jīng)營相比，出售特許權(quán)能否得到更多的收益。
同時，石油公司要從地理位置、信譽、管理人等方面嚴(yán)格選擇加盟站，要向加盟站提供培訓(xùn)、開業(yè)支持、油品、營銷計劃、運行體系等支持。石油公司有權(quán)對加盟站的管理提出自己的意見，包括統(tǒng)一價格、規(guī)范進貨渠道等方面。在美國，特許人通常還會設(shè)立特許經(jīng)營顧問委員會，以加強與受許人的交流。
在美國，完善的法律體制為特許經(jīng)營的發(fā)展提供了保障。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定受許人在美國任何地方購入特許權(quán)都必須要求特許人提供信息披露文件。特許人可以采用美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會規(guī)定的文件或統(tǒng)一特許經(jīng)營提示文件，對特許人的分支機構(gòu)、加盟費、特許人和受許人的義務(wù)、商標(biāo)等23項條款進行披露。特許經(jīng)營合同適用于美國聯(lián)邦法律、州法律、合同法等。在我國，法律執(zhí)行的缺位直接導(dǎo)致了加油站特許經(jīng)營在中國發(fā)展的不暢。
業(yè)內(nèi)人士介紹，按照國外石油公司加盟的要求，國內(nèi)沒有幾家加油站能達到特許經(jīng)營的條件。中化道達爾燃油公司就曾表示，對油站可能會采取租賃的形式，但在經(jīng)營方面，只有直營，不會招收加盟對象，這樣更便于公司管理。
專家指出，石油公司與加盟站應(yīng)該是合作的關(guān)系，但日常經(jīng)營中兩者卻變成此消彼長的競爭關(guān)系。心態(tài)沒有調(diào)整，關(guān)系沒有擺正，必然導(dǎo)致雙方合作的不愉快。 專家認為，我國加油站特許經(jīng)營之所以不成功主要還是我國石油行業(yè)市場化程度較低的緣故。石油行業(yè)是國家嚴(yán)格控制的，雖然現(xiàn)在成品油零售、批發(fā)市場都放開了，但油源還是主要掌握在中國石油、中國石化兩大集團手里。只有在石油行業(yè)市場化程度比較高后，石油公司加強了對特許加盟站的管理，加油站特許經(jīng)營在中國才能真正發(fā)展起來。
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1999年4月19日，國家經(jīng)貿(mào)委等8部委下發(fā) 《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》，提出要在成品油零售過程中逐步推行成品油集中配送、連鎖經(jīng)營方式。
國家經(jīng)貿(mào)委在2002年8月26日下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范加油站特許經(jīng)營的若干意見》，旨在規(guī)范加油站特許經(jīng)營行為。 截至2000年底，中國石化和中國石油分別擁有特許加油站5234座和3067座，分別占各自加油站總數(shù)的20％和27％。但由于特許經(jīng)營體系內(nèi)部配套監(jiān)管機制不到位和外部市場監(jiān)管環(huán)境欠佳，導(dǎo)致特許經(jīng)營雙方利害沖突不斷，特別是特許加油站在經(jīng)營上不斷出現(xiàn)違規(guī)行為，如計量造假，質(zhì)量不穩(wěn)，形象不佳，服務(wù)質(zhì)量低，價格不統(tǒng)一等，給兩大集團帶來諸多負面影響，損害了兩大集團的品牌形象，最終導(dǎo)致兩大集團公司痛下決心，整頓清理特許加油站。2004年開始，兩大集團特許經(jīng)營加油站數(shù)量開始遞減，特許經(jīng)營進入低潮階段。
－－來源：中國石油石化
