獲取歐盟市場(chǎng)“門票”宜趁早

 
       “產(chǎn)品出口歐盟的染料企業(yè)應(yīng)盡快行動(dòng)起來(lái)，不能讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手決定你的商業(yè)策略。”在歐盟REACH法規(guī)要求的正式注冊(cè)截止日期臨近之際，中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田利明接受記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。根據(jù)REACH法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，面向歐盟出口量在1000噸以上的化學(xué)品，必須在今年12月1日前完成正式注冊(cè)，否則企業(yè)就將失去在該地區(qū)繼續(xù)“淘金”的資格。對(duì)于中國(guó)染顏料行業(yè)的10余個(gè)大宗出口品種而言，這意味著圍繞歐洲市場(chǎng)“門票”的競(jìng)逐已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

　　不注冊(cè)等于放棄歐盟市場(chǎng)

　　田利明指出，REACH不僅是一個(gè)法規(guī)，還是一個(gè)波及全球的貿(mào)易問題，由于一些中小企業(yè)考慮到注冊(cè)費(fèi)用過高而被動(dòng)放棄了歐盟市場(chǎng)，從而會(huì)推動(dòng)化學(xué)品貿(mào)易格局的重大變化和重組。此前完成的預(yù)注冊(cè)工作僅僅是個(gè)開始，相當(dāng)于掛上號(hào)了，正式注冊(cè)才是確保貿(mào)易無(wú)憂的關(guān)鍵，需要進(jìn)行一系列的專業(yè)評(píng)估。“不完成注冊(cè)就意味著放棄歐盟市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)慎重決策。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　近期有多家染料企業(yè)向中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)反映，在完成預(yù)注冊(cè)之后的一段時(shí)間里，下游客戶或經(jīng)銷商在采購(gòu)之前，基本都要詢問產(chǎn)品有沒有經(jīng)過預(yù)注冊(cè)以及相應(yīng)的注冊(cè)號(hào)等。“這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)對(duì)于REACH注冊(cè)的重要性都有了一定認(rèn)識(shí)，眼下開展的正式注冊(cè)更具有積極意義，不僅化解了直接或間接出口歐盟市場(chǎng)的后顧之憂，對(duì)于提高產(chǎn)品的知名度、擴(kuò)大出口數(shù)量等也有一定幫助。”田利明表示。

　　田利明介紹，從REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)的情況看來(lái)，染顏料行業(yè)用兩年左右完成了1200多個(gè)品種的注冊(cè)，在石油化工各子行業(yè)中名列前茅。在預(yù)注冊(cè)結(jié)束后的1年多時(shí)間里，歐盟監(jiān)控的中國(guó)染顏料出口產(chǎn)品中，沒有發(fā)生過一起違規(guī)案件。這是因?yàn)槿绢伭铣隹诋a(chǎn)品基本都有了預(yù)注冊(cè)號(hào)，可以保障順利通關(guān)。

　　當(dāng)前的正式注冊(cè)工作該如何推進(jìn)？他認(rèn)為，面對(duì)REACH法規(guī)這一典型的綠色貿(mào)易壁壘，國(guó)內(nèi)企業(yè)在注冊(cè)要求提供的繁雜實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)方面掌握不多，除了基本的物質(zhì)組分、理化特征之外，有關(guān)生態(tài)影響、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等數(shù)據(jù)必須從國(guó)外購(gòu)買，這方面涉及的費(fèi)用較高。眼下的總體思路是分兩步走：一是在價(jià)格合理的前提下購(gòu)買數(shù)據(jù)；二是企業(yè)聯(lián)合檢測(cè)以掌握主動(dòng)權(quán)，尤其是在國(guó)內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位的染料品種。

　　是否正式注冊(cè)盡早決策

　　由于REACH注冊(cè)是一個(gè)非常復(fù)雜的操作過程，單個(gè)企業(yè)執(zhí)行起來(lái)有很大難度，因而往往交給專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。記者了解到，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司就是經(jīng)過中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格審核，從幾家知名公司中甄選出來(lái)的專門代理機(jī)構(gòu)。這家總部設(shè)在英國(guó)的公司與歐洲一些掌握重要數(shù)據(jù)的企業(yè)聯(lián)系密切，將與協(xié)會(huì)一道協(xié)助中國(guó)染顏料企業(yè)完成正式注冊(cè)工作，在加快進(jìn)度的同時(shí)努力降低成本。

　　對(duì)于企業(yè)普遍關(guān)注的注冊(cè)費(fèi)用問題，天祥公司化學(xué)品注冊(cè)服務(wù)資深經(jīng)理鄒漢軍分析如下：首先是獲取相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的費(fèi)用，物質(zhì)組分越復(fù)雜、注冊(cè)噸位越高、共同注冊(cè)的企業(yè)越少，則費(fèi)用就越高；其次是歐盟官方的注冊(cè)費(fèi)用，這部分比較透明和固定，且對(duì)于中小企業(yè)有一定的優(yōu)惠；再次是代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)，以及資料收集、文檔整理過程產(chǎn)生的費(fèi)用。另外，注冊(cè)方式的選擇也有影響，企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)比單獨(dú)行動(dòng)省錢，直接購(gòu)買數(shù)據(jù)則比獨(dú)立開展實(shí)驗(yàn)要便宜。

　　他在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是盡快決定是否進(jìn)行正式注冊(cè)，并選擇合適的注冊(cè)途徑。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)染顏料企業(yè)總共預(yù)注冊(cè)了超過14萬(wàn)種物質(zhì)，目前只有約3000種物質(zhì)已經(jīng)擁有主導(dǎo)注冊(cè)者或?qū)ｉT組織，對(duì)正式注冊(cè)工作的如期完成具有很大挑戰(zhàn)。”

　　從實(shí)際出發(fā)制定適宜戰(zhàn)略

　　田利明表示，眼下企業(yè)對(duì)于正式注冊(cè)普遍持一種觀望心態(tài)，這一點(diǎn)可以理解，因?yàn)镽EACH注冊(cè)涉及到一定年限內(nèi)的所有產(chǎn)品，其操作過程復(fù)雜、費(fèi)用較高、投入較大。他提醒染顏料企業(yè)，對(duì)于自身產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的推廣前景應(yīng)該有基本判斷，一些市場(chǎng)空間不大、附加值不高的品種不一定要正式注冊(cè)，一些開拓空間很大、具備比較優(yōu)勢(shì)的品種則應(yīng)堅(jiān)決推進(jìn)。當(dāng)然，企業(yè)也可以降低出口量以延長(zhǎng)注冊(cè)的過渡期，但也只是權(quán)宜之計(jì)。

　　據(jù)介紹，中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)正式注冊(cè)做了大量的工作，6月份出臺(tái)了有關(guān)染料中間體的注冊(cè)方案，7月底針對(duì)有機(jī)顏料注冊(cè)開展了相關(guān)工作，8月底則針對(duì)染料注冊(cè)進(jìn)行了專題討論。按照規(guī)劃進(jìn)度，10月份能夠系統(tǒng)地提交注冊(cè)材料。“時(shí)間是允許的，因?yàn)轭A(yù)注冊(cè)過程已經(jīng)完成了相當(dāng)一部分的工作。”田利明說(shuō)。

　　鄒漢軍指出：“隨著截止日期的臨近，預(yù)計(jì)9月份將是遞交注冊(cè)文檔的高峰期，國(guó)內(nèi)企業(yè)若想趕在年底前完成這項(xiàng)工作，就要通過代理機(jī)構(gòu)和主導(dǎo)注冊(cè)者開展密切合作。”有些物質(zhì)的主導(dǎo)注冊(cè)者將注冊(cè)費(fèi)用與申請(qǐng)時(shí)間掛鉤，加入越晚所需的成本也就越高。另外，小噸位出口企業(yè)雖然過渡期較長(zhǎng)，但早注冊(cè)能夠爭(zhēng)取主動(dòng)，同時(shí)還可以節(jié)省費(fèi)用。
 

倡導(dǎo)理性協(xié)商降低注冊(cè)成本

　　

    眼下離REACH法規(guī)的正式注冊(cè)期限只有不到3個(gè)月時(shí)間，而不少產(chǎn)品出口歐盟的中國(guó)染料企業(yè)的動(dòng)作并沒有相應(yīng)加快，企業(yè)之間的信息溝通也不活躍，其主要原因是注冊(cè)過程涉及的成本較高。對(duì)此，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)理鄒漢軍提醒企業(yè)：“放棄歐洲市場(chǎng)受損失的將是企業(yè)自身。”

　　主導(dǎo)注冊(cè)者多為國(guó)外企業(yè)

　　對(duì)幾個(gè)出口量在1000噸以上的染料品種所面臨的注冊(cè)形勢(shì)，鄒漢軍做了專業(yè)分析。關(guān)于活性黑5，最初的主導(dǎo)注冊(cè)者是德司達(dá)公司，后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)生變而轉(zhuǎn)交亨斯邁公司主導(dǎo)。由于在REACH法規(guī)的框架下，每一種物質(zhì)只能有一個(gè)主導(dǎo)注冊(cè)者，中國(guó)企業(yè)想完成正式注冊(cè)的話，就需要從亨斯邁購(gòu)買相關(guān)數(shù)據(jù)。然而到目前為止，僅有4家企業(yè)明確表示要共享這些數(shù)據(jù)，因此分?jǐn)偟矫考移髽I(yè)的費(fèi)用較高，在22萬(wàn)～23萬(wàn)歐元左右。值得慶幸的是，活性黑5已經(jīng)有了基本明確的注冊(cè)信息。

　　相對(duì)而言，靛藍(lán)的情況則不太樂觀。此前被收購(gòu)的德司達(dá)公司由于在產(chǎn)量、銷售額、影響力等方面的優(yōu)勢(shì)明顯，成為該物質(zhì)的主導(dǎo)注冊(cè)者，但隨后的進(jìn)展緩慢。在初期階段，靛藍(lán)的預(yù)注冊(cè)工作與活性黑5同時(shí)啟動(dòng)，但目前公開的信息很少，甚至連基本的分享數(shù)據(jù)價(jià)格都沒有明確。

　　對(duì)于活性藍(lán)19，德司達(dá)也表示希望成為主導(dǎo)注冊(cè)者，但目前還沒有獲得授權(quán)，這就意味著中國(guó)染料企業(yè)還有機(jī)會(huì)成為主導(dǎo)者。天祥公司對(duì)公共文獻(xiàn)的調(diào)研結(jié)果表明，若行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料可以引用，則剩余部分的實(shí)驗(yàn)費(fèi)用大約在50萬(wàn)元左右；若現(xiàn)有數(shù)據(jù)不能采用，從頭做起的總費(fèi)用則需要900萬(wàn)元。目前，約有20家企業(yè)已有意聯(lián)合行動(dòng)。

　　針對(duì)硫化黑，有兩家外企正在爭(zhēng)取成為主導(dǎo)注冊(cè)者，眼下也還沒有最終確定，因此中國(guó)企業(yè)同樣擁有機(jī)會(huì)。由于該物質(zhì)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)缺口很大，以歐美地區(qū)的價(jià)格水平估算，全部的注冊(cè)成本大約為1300萬(wàn)元。若以亞洲地區(qū)的行情估算，成本或許能大幅降低至歐美的一半水平。但與上面3個(gè)品種不同，由于硫化黑的出口價(jià)格較低，預(yù)計(jì)中國(guó)企業(yè)難以接受過高的注冊(cè)費(fèi)用。

　　此外，關(guān)于有機(jī)顏料，目前已形成了聯(lián)合進(jìn)行檢測(cè)的公共組織，涵蓋了43個(gè)顏料品種。這些組織基本都公布了實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)出讓的價(jià)格，包括2.5萬(wàn)歐元的均攤費(fèi)用，以及按照出口噸位核算的其他費(fèi)用，眼下看來(lái)不同噸位之間的價(jià)格差異較大。

　　另辟途徑爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)

　　面對(duì)這樣的狀況，中國(guó)染料企業(yè)應(yīng)該如何采取行動(dòng)？有企業(yè)認(rèn)為，許多主導(dǎo)注冊(cè)者的部分實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)也是從別的企業(yè)購(gòu)買過來(lái)，不應(yīng)制定過高的分享標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的染料產(chǎn)量和出口量均在全球占據(jù)較大份額，應(yīng)該在REACH注冊(cè)過程中爭(zhēng)取一定的話語(yǔ)權(quán)，必要的話可以聯(lián)合起來(lái)在REACH框架內(nèi)向主導(dǎo)者發(fā)起挑戰(zhàn)，努力將正式注冊(cè)的成本控制在合理水平。

　　對(duì)此，中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田利明指出，如果主導(dǎo)注冊(cè)者制定的分享價(jià)格太高，國(guó)內(nèi)企業(yè)基于合理的訴求可以另辟途徑。譬如，物質(zhì)組分、理化特征、生態(tài)影響等實(shí)驗(yàn)自己來(lái)做，一些無(wú)法完成的實(shí)驗(yàn)則去購(gòu)買數(shù)據(jù)。“更深層的考量是，當(dāng)下日本、韓國(guó)、美國(guó)等都繼REACH之后出臺(tái)了近似的法規(guī)，早晚需要進(jìn)行同類的準(zhǔn)入注冊(cè)。在這樣的背景下，中國(guó)企業(yè)若不掌握相應(yīng)的數(shù)據(jù)，面對(duì)此類壁壘將始終受制于人。”他強(qiáng)調(diào)。

　　理性看待外企高報(bào)價(jià)

　　田利明同時(shí)指出，對(duì)于歐洲企業(yè)的注冊(cè)報(bào)價(jià)也要保持一份平和的心態(tài)，盡量通過協(xié)商解決問題。因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)都是有一定依據(jù)的，而且歐洲的人力資源成本較高，在實(shí)驗(yàn)室選擇方面也是看重品質(zhì)、看輕價(jià)格。考慮到染料產(chǎn)品的組分復(fù)雜、雜質(zhì)很多，進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)的成本也較高。此外，REACH規(guī)定同一種物質(zhì)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)只能做一次，在這方面企業(yè)除了向主導(dǎo)者購(gòu)買數(shù)據(jù)外別無(wú)選擇，因而在操作過程中勢(shì)必面臨障礙。

　　鄒漢軍提醒企業(yè)，REACH要求注冊(cè)費(fèi)用分擔(dān)必須堅(jiān)持透明的原則，但并沒有統(tǒng)一的規(guī)定或監(jiān)管，基本是由主導(dǎo)注冊(cè)者根據(jù)獲取數(shù)據(jù)的成本情況，制定相應(yīng)的分享價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。同行企業(yè)若感覺價(jià)格不合理，可以聯(lián)合向官方申請(qǐng)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)。但總體而言，已經(jīng)在歐盟完成注冊(cè)的眾多物質(zhì)中，很少是通過后來(lái)者挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@一過程的難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。

　　田利明進(jìn)一步指出，眼下對(duì)于已經(jīng)有主導(dǎo)注冊(cè)者的活性黑5和靛藍(lán)而言，中國(guó)企業(yè)在共同注冊(cè)的過程中應(yīng)該采取審慎的態(tài)度，對(duì)于出讓數(shù)據(jù)的價(jià)格爭(zhēng)議盡量通過與主導(dǎo)者協(xié)商解決，避免采取耗時(shí)長(zhǎng)、成本高的直接挑戰(zhàn)方式。對(duì)于尚沒有主導(dǎo)注冊(cè)者的活性藍(lán)19和硫化黑，則應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)推選中國(guó)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，改變注冊(cè)過程中的被動(dòng)局面。

　　“在這方面，染料協(xié)會(huì)將盡可能地提供支持，并委托天祥公司進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)操作。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)注冊(cè)的主體必須是生產(chǎn)企業(yè)，貼牌的中間商一概不予受理，要盡量減少中間環(huán)節(jié)。否則，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品若被中間商把控，則廣大生產(chǎn)商的利益勢(shì)必受損。