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REACH正式注冊(cè)倒計(jì)時(shí)之際染料業(yè)行動(dòng)策略

   2010-09-10 中國(guó)化工報(bào)李宏乾

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 獲取歐盟市場(chǎng)“門票”宜趁早

 
       “產(chǎn)品出口歐盟的染料企業(yè)應(yīng)盡快行動(dòng)起來(lái),不能讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手決定你的商業(yè)策略。”在歐盟REACH法規(guī)要求的正式注冊(cè)截止日期臨近之際,中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田利明接受記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。根據(jù)REACH法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,面向歐盟出口量在1000噸以上的化學(xué)品,必須在今年12月1日前完成正式注冊(cè),否則企業(yè)就將失去在該地區(qū)繼續(xù)“淘金”的資格。對(duì)于中國(guó)染顏料行業(yè)的10余個(gè)大宗出口品種而言,這意味著圍繞歐洲市場(chǎng)“門票”的競(jìng)逐已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。


  不注冊(cè)等于放棄歐盟市場(chǎng)


  田利明指出,REACH不僅是一個(gè)法規(guī),還是一個(gè)波及全球的貿(mào)易問題,由于一些中小企業(yè)考慮到注冊(cè)費(fèi)用過高而被動(dòng)放棄了歐盟市場(chǎng),從而會(huì)推動(dòng)化學(xué)品貿(mào)易格局的重大變化和重組。此前完成的預(yù)注冊(cè)工作僅僅是個(gè)開始,相當(dāng)于掛上號(hào)了,正式注冊(cè)才是確保貿(mào)易無(wú)憂的關(guān)鍵,需要進(jìn)行一系列的專業(yè)評(píng)估。“不完成注冊(cè)就意味著放棄歐盟市場(chǎng),企業(yè)應(yīng)慎重決策。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)。


  近期有多家染料企業(yè)向中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)反映,在完成預(yù)注冊(cè)之后的一段時(shí)間里,下游客戶或經(jīng)銷商在采購(gòu)之前,基本都要詢問產(chǎn)品有沒有經(jīng)過預(yù)注冊(cè)以及相應(yīng)的注冊(cè)號(hào)等。“這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)對(duì)于REACH注冊(cè)的重要性都有了一定認(rèn)識(shí),眼下開展的正式注冊(cè)更具有積極意義,不僅化解了直接或間接出口歐盟市場(chǎng)的后顧之憂,對(duì)于提高產(chǎn)品的知名度、擴(kuò)大出口數(shù)量等也有一定幫助。”田利明表示。


  田利明介紹,從REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)的情況看來(lái),染顏料行業(yè)用兩年左右完成了1200多個(gè)品種的注冊(cè),在石油化工各子行業(yè)中名列前茅。在預(yù)注冊(cè)結(jié)束后的1年多時(shí)間里,歐盟監(jiān)控的中國(guó)染顏料出口產(chǎn)品中,沒有發(fā)生過一起違規(guī)案件。這是因?yàn)槿绢伭铣隹诋a(chǎn)品基本都有了預(yù)注冊(cè)號(hào),可以保障順利通關(guān)。


  當(dāng)前的正式注冊(cè)工作該如何推進(jìn)?他認(rèn)為,面對(duì)REACH法規(guī)這一典型的綠色貿(mào)易壁壘,國(guó)內(nèi)企業(yè)在注冊(cè)要求提供的繁雜實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)方面掌握不多,除了基本的物質(zhì)組分、理化特征之外,有關(guān)生態(tài)影響、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等數(shù)據(jù)必須從國(guó)外購(gòu)買,這方面涉及的費(fèi)用較高。眼下的總體思路是分兩步走:一是在價(jià)格合理的前提下購(gòu)買數(shù)據(jù);二是企業(yè)聯(lián)合檢測(cè)以掌握主動(dòng)權(quán),尤其是在國(guó)內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位的染料品種。


  是否正式注冊(cè)盡早決策


  由于REACH注冊(cè)是一個(gè)非常復(fù)雜的操作過程,單個(gè)企業(yè)執(zhí)行起來(lái)有很大難度,因而往往交給專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。記者了解到,上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司就是經(jīng)過中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格審核,從幾家知名公司中甄選出來(lái)的專門代理機(jī)構(gòu)。這家總部設(shè)在英國(guó)的公司與歐洲一些掌握重要數(shù)據(jù)的企業(yè)聯(lián)系密切,將與協(xié)會(huì)一道協(xié)助中國(guó)染顏料企業(yè)完成正式注冊(cè)工作,在加快進(jìn)度的同時(shí)努力降低成本。


  對(duì)于企業(yè)普遍關(guān)注的注冊(cè)費(fèi)用問題,天祥公司化學(xué)品注冊(cè)服務(wù)資深經(jīng)理鄒漢軍分析如下:首先是獲取相關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的費(fèi)用,物質(zhì)組分越復(fù)雜、注冊(cè)噸位越高、共同注冊(cè)的企業(yè)越少,則費(fèi)用就越高;其次是歐盟官方的注冊(cè)費(fèi)用,這部分比較透明和固定,且對(duì)于中小企業(yè)有一定的優(yōu)惠;再次是代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi),以及資料收集、文檔整理過程產(chǎn)生的費(fèi)用。另外,注冊(cè)方式的選擇也有影響,企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)比單獨(dú)行動(dòng)省錢,直接購(gòu)買數(shù)據(jù)則比獨(dú)立開展實(shí)驗(yàn)要便宜。


  他在接受記者采訪時(shí)說(shuō):“企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是盡快決定是否進(jìn)行正式注冊(cè),并選擇合適的注冊(cè)途徑。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)染顏料企業(yè)總共預(yù)注冊(cè)了超過14萬(wàn)種物質(zhì),目前只有約3000種物質(zhì)已經(jīng)擁有主導(dǎo)注冊(cè)者或?qū)iT組織,對(duì)正式注冊(cè)工作的如期完成具有很大挑戰(zhàn)。”


  從實(shí)際出發(fā)制定適宜戰(zhàn)略


  田利明表示,眼下企業(yè)對(duì)于正式注冊(cè)普遍持一種觀望心態(tài),這一點(diǎn)可以理解,因?yàn)镽EACH注冊(cè)涉及到一定年限內(nèi)的所有產(chǎn)品,其操作過程復(fù)雜、費(fèi)用較高、投入較大。他提醒染顏料企業(yè),對(duì)于自身產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)的推廣前景應(yīng)該有基本判斷,一些市場(chǎng)空間不大、附加值不高的品種不一定要正式注冊(cè),一些開拓空間很大、具備比較優(yōu)勢(shì)的品種則應(yīng)堅(jiān)決推進(jìn)。當(dāng)然,企業(yè)也可以降低出口量以延長(zhǎng)注冊(cè)的過渡期,但也只是權(quán)宜之計(jì)。


  據(jù)介紹,中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)正式注冊(cè)做了大量的工作,6月份出臺(tái)了有關(guān)染料中間體的注冊(cè)方案,7月底針對(duì)有機(jī)顏料注冊(cè)開展了相關(guān)工作,8月底則針對(duì)染料注冊(cè)進(jìn)行了專題討論。按照規(guī)劃進(jìn)度,10月份能夠系統(tǒng)地提交注冊(cè)材料。“時(shí)間是允許的,因?yàn)轭A(yù)注冊(cè)過程已經(jīng)完成了相當(dāng)一部分的工作。”田利明說(shuō)。


  鄒漢軍指出:“隨著截止日期的臨近,預(yù)計(jì)9月份將是遞交注冊(cè)文檔的高峰期,國(guó)內(nèi)企業(yè)若想趕在年底前完成這項(xiàng)工作,就要通過代理機(jī)構(gòu)和主導(dǎo)注冊(cè)者開展密切合作。”有些物質(zhì)的主導(dǎo)注冊(cè)者將注冊(cè)費(fèi)用與申請(qǐng)時(shí)間掛鉤,加入越晚所需的成本也就越高。另外,小噸位出口企業(yè)雖然過渡期較長(zhǎng),但早注冊(cè)能夠爭(zhēng)取主動(dòng),同時(shí)還可以節(jié)省費(fèi)用。
 

倡導(dǎo)理性協(xié)商降低注冊(cè)成本

  

    眼下離REACH法規(guī)的正式注冊(cè)期限只有不到3個(gè)月時(shí)間,而不少產(chǎn)品出口歐盟的中國(guó)染料企業(yè)的動(dòng)作并沒有相應(yīng)加快,企業(yè)之間的信息溝通也不活躍,其主要原因是注冊(cè)過程涉及的成本較高。對(duì)此,上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)理鄒漢軍提醒企業(yè):“放棄歐洲市場(chǎng)受損失的將是企業(yè)自身。”


  主導(dǎo)注冊(cè)者多為國(guó)外企業(yè)


  對(duì)幾個(gè)出口量在1000噸以上的染料品種所面臨的注冊(cè)形勢(shì),鄒漢軍做了專業(yè)分析。關(guān)于活性黑5,最初的主導(dǎo)注冊(cè)者是德司達(dá)公司,后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)生變而轉(zhuǎn)交亨斯邁公司主導(dǎo)。由于在REACH法規(guī)的框架下,每一種物質(zhì)只能有一個(gè)主導(dǎo)注冊(cè)者,中國(guó)企業(yè)想完成正式注冊(cè)的話,就需要從亨斯邁購(gòu)買相關(guān)數(shù)據(jù)。然而到目前為止,僅有4家企業(yè)明確表示要共享這些數(shù)據(jù),因此分?jǐn)偟矫考移髽I(yè)的費(fèi)用較高,在22萬(wàn)~23萬(wàn)歐元左右。值得慶幸的是,活性黑5已經(jīng)有了基本明確的注冊(cè)信息。


  相對(duì)而言,靛藍(lán)的情況則不太樂觀。此前被收購(gòu)的德司達(dá)公司由于在產(chǎn)量、銷售額、影響力等方面的優(yōu)勢(shì)明顯,成為該物質(zhì)的主導(dǎo)注冊(cè)者,但隨后的進(jìn)展緩慢。在初期階段,靛藍(lán)的預(yù)注冊(cè)工作與活性黑5同時(shí)啟動(dòng),但目前公開的信息很少,甚至連基本的分享數(shù)據(jù)價(jià)格都沒有明確。


  對(duì)于活性藍(lán)19,德司達(dá)也表示希望成為主導(dǎo)注冊(cè)者,但目前還沒有獲得授權(quán),這就意味著中國(guó)染料企業(yè)還有機(jī)會(huì)成為主導(dǎo)者。天祥公司對(duì)公共文獻(xiàn)的調(diào)研結(jié)果表明,若行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料可以引用,則剩余部分的實(shí)驗(yàn)費(fèi)用大約在50萬(wàn)元左右;若現(xiàn)有數(shù)據(jù)不能采用,從頭做起的總費(fèi)用則需要900萬(wàn)元。目前,約有20家企業(yè)已有意聯(lián)合行動(dòng)。


  針對(duì)硫化黑,有兩家外企正在爭(zhēng)取成為主導(dǎo)注冊(cè)者,眼下也還沒有最終確定,因此中國(guó)企業(yè)同樣擁有機(jī)會(huì)。由于該物質(zhì)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)缺口很大,以歐美地區(qū)的價(jià)格水平估算,全部的注冊(cè)成本大約為1300萬(wàn)元。若以亞洲地區(qū)的行情估算,成本或許能大幅降低至歐美的一半水平。但與上面3個(gè)品種不同,由于硫化黑的出口價(jià)格較低,預(yù)計(jì)中國(guó)企業(yè)難以接受過高的注冊(cè)費(fèi)用。


  此外,關(guān)于有機(jī)顏料,目前已形成了聯(lián)合進(jìn)行檢測(cè)的公共組織,涵蓋了43個(gè)顏料品種。這些組織基本都公布了實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)出讓的價(jià)格,包括2.5萬(wàn)歐元的均攤費(fèi)用,以及按照出口噸位核算的其他費(fèi)用,眼下看來(lái)不同噸位之間的價(jià)格差異較大。


  另辟途徑爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)


  面對(duì)這樣的狀況,中國(guó)染料企業(yè)應(yīng)該如何采取行動(dòng)?有企業(yè)認(rèn)為,許多主導(dǎo)注冊(cè)者的部分實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)也是從別的企業(yè)購(gòu)買過來(lái),不應(yīng)制定過高的分享標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的染料產(chǎn)量和出口量均在全球占據(jù)較大份額,應(yīng)該在REACH注冊(cè)過程中爭(zhēng)取一定的話語(yǔ)權(quán),必要的話可以聯(lián)合起來(lái)在REACH框架內(nèi)向主導(dǎo)者發(fā)起挑戰(zhàn),努力將正式注冊(cè)的成本控制在合理水平。


  對(duì)此,中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)田利明指出,如果主導(dǎo)注冊(cè)者制定的分享價(jià)格太高,國(guó)內(nèi)企業(yè)基于合理的訴求可以另辟途徑。譬如,物質(zhì)組分、理化特征、生態(tài)影響等實(shí)驗(yàn)自己來(lái)做,一些無(wú)法完成的實(shí)驗(yàn)則去購(gòu)買數(shù)據(jù)。“更深層的考量是,當(dāng)下日本、韓國(guó)、美國(guó)等都繼REACH之后出臺(tái)了近似的法規(guī),早晚需要進(jìn)行同類的準(zhǔn)入注冊(cè)。在這樣的背景下,中國(guó)企業(yè)若不掌握相應(yīng)的數(shù)據(jù),面對(duì)此類壁壘將始終受制于人。”他強(qiáng)調(diào)。


  理性看待外企高報(bào)價(jià)


  田利明同時(shí)指出,對(duì)于歐洲企業(yè)的注冊(cè)報(bào)價(jià)也要保持一份平和的心態(tài),盡量通過協(xié)商解決問題。因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)都是有一定依據(jù)的,而且歐洲的人力資源成本較高,在實(shí)驗(yàn)室選擇方面也是看重品質(zhì)、看輕價(jià)格。考慮到染料產(chǎn)品的組分復(fù)雜、雜質(zhì)很多,進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)的成本也較高。此外,REACH規(guī)定同一種物質(zhì)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)只能做一次,在這方面企業(yè)除了向主導(dǎo)者購(gòu)買數(shù)據(jù)外別無(wú)選擇,因而在操作過程中勢(shì)必面臨障礙。


  鄒漢軍提醒企業(yè),REACH要求注冊(cè)費(fèi)用分擔(dān)必須堅(jiān)持透明的原則,但并沒有統(tǒng)一的規(guī)定或監(jiān)管,基本是由主導(dǎo)注冊(cè)者根據(jù)獲取數(shù)據(jù)的成本情況,制定相應(yīng)的分享價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。同行企業(yè)若感覺價(jià)格不合理,可以聯(lián)合向官方申請(qǐng)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)。但總體而言,已經(jīng)在歐盟完成注冊(cè)的眾多物質(zhì)中,很少是通過后來(lái)者挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)的,因?yàn)檫@一過程的難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。


  田利明進(jìn)一步指出,眼下對(duì)于已經(jīng)有主導(dǎo)注冊(cè)者的活性黑5和靛藍(lán)而言,中國(guó)企業(yè)在共同注冊(cè)的過程中應(yīng)該采取審慎的態(tài)度,對(duì)于出讓數(shù)據(jù)的價(jià)格爭(zhēng)議盡量通過與主導(dǎo)者協(xié)商解決,避免采取耗時(shí)長(zhǎng)、成本高的直接挑戰(zhàn)方式。對(duì)于尚沒有主導(dǎo)注冊(cè)者的活性藍(lán)19和硫化黑,則應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)推選中國(guó)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)主導(dǎo),改變注冊(cè)過程中的被動(dòng)局面。


  “在這方面,染料協(xié)會(huì)將盡可能地提供支持,并委托天祥公司進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)操作。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào),申請(qǐng)注冊(cè)的主體必須是生產(chǎn)企業(yè),貼牌的中間商一概不予受理,要盡量減少中間環(huán)節(jié)。否則,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品若被中間商把控,則廣大生產(chǎn)商的利益勢(shì)必受損。

 

 
 
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