鼓勵類
重點：節能減排成為必須
新版目錄調整最大的就是鼓勵類項目，有增加，有剔除。由于經濟和技術的發展，不少在2005年版目錄中列入鼓勵類的石化、化工項目，在這次新版目錄中要么被剔除，要么被移到限制類項目中。在新版目錄鼓勵類的全部19項條目中，新增了發展戰略新興產業的內容，其中13項都與國家倡導的七大戰略性新興產業發展有關，是新版目錄增加最多的內容。其中高性能氟硅材料、工程塑料、脂肪族異氰酸酯均為國內市場緊缺的高端石化產品，嚴重依賴進口。
相對于2005年版目錄，新版目錄還有一個突出的增加內容，那就是幾乎所有產業門類中均增加了清潔生產、節能減排、循環利用等方面的內容。零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節能技術、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用、氣動流化塔生產高錳酸鉀、全熱能回收熱法磷酸生產、大型脫氟磷酸鈣生產裝置，以及涉及農藥、涂料、染料、膠黏劑、催化劑、添加劑等行業先進節能降耗減排技術均被列入了鼓勵類條目。新版目錄還鼓勵發展節能降耗減排效果好的石化產品和技術，如鼓勵20萬噸/年及以上合成氣制乙二醇、10萬噸/年及以上離子交換法雙酚A、15萬噸/年及以上直接氧化法環氧丙烷、20萬噸/年及以上共氧化法環氧丙烷、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈生產裝置等。這些技術裝備相對于傳統工藝，具有能耗低、排放少等優點，推廣應用將有力促進產業生產技術升級。
新版目錄還強調了鼓勵含硫含酸重質、劣質原油煉制技術和高標準油品生產技術的條目。對此，國家發改委主管目錄修訂的官員解釋，成品油消費量大面廣，高標準油品的發展對解決大氣污染、完成“十二五”環保約束性指標至關重要。現在實行的是國III標準，以后要實現國IV、國V標準。要生產如此高標準的汽、柴油，傳統的煉油工業壓力太大。而煤制油可以發揮化工脫硫技術優勢，用低硫的煤制油來調配成品油，是生產高標準油品的一條經濟可行之路，同時還能改善煉油原料結構，擴大原油來源，降低對優質原油資源的依賴。
新版目錄還有一個明顯的特點，就是盡可能減少了模糊性表述，如大型、優質、先進等，而以量化指標進行說明，具有較強的可操作性。如在鼓勵類條目中，2005版目錄只有一句的“環保型涂料”，到了新版就擴展為“水性木器、工業、船舶涂料，高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環境友好、資源節約型涂料生產”；2005年版的“化工原料礦產資源勘探及大中型化工原料礦山建設”，到了新版就擴展為“硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用”等。
鼓勵類被剔除條目一覽
優質磷復肥生產
用清潔生產技術建設和改造無機化工生產裝置
20萬噸/年及以上氧氯化法制聚氯乙烯
無機納米及功能性材料生產
大型芳烴生產裝置建設
大型乙烯建設（東部及沿海80萬噸/年及以上、
西部60萬噸/年及以上）及現有乙烯改擴建
大型己內酰胺 、 丙烯腈的生產技術開發和成套設備制造
高等級道路瀝青 、 聚合物改性瀝青和特種瀝青生產
合成樹脂加工用新型助劑 、 新型吸附劑 、 高性能添加劑
和復配技術開發
新型環保型油劑、助劑等紡織專用化學品生產
醇醚燃料生產
鼓勵類新增條目一覽
中低品位磷礦采選與利用，磷礦伴生資源綜合利用
零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節能技術、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用，氣動流化塔生產高錳酸鉀，全熱能回收熱法磷酸生產，大型脫氟磷酸鈣生產裝置
緩控釋肥的生產，氮肥企業節能減排和原料結構調整，磷石膏綜合利用技術開發與應用，10萬噸/年及以上濕法磷酸凈化生產裝置
甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工藝、草甘膦回收氯甲烷工藝、定向合成法手性和立體結構農藥生產、乙基氯化物合成技術等清潔生產工藝的開發和應用，生物農藥新產品、新技術的開發與生產
10萬噸/年及以上離子交換法雙酚A、15萬噸/年及以上直接氧化法環氧丙烷、20萬噸/年及以上共氧化法環氧丙烷、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈生產裝置，萬噸級脂肪族異氰酸酯生產技術開發與應用
新型天然橡膠開發與應用
四氯化碳、四氯化硅、一甲基氯硅烷、三甲級氯硅烷等副產物綜合利用，二氧化碳的捕獲與應用
聚異丁烯（PI）、聚乙烯辛烯（POE）等特種聚烯烴開發與生產
限制類
重點：提高規模壓制產能
在2005年版目錄中，石化產業限制類條目41個，基本是一個產品列為一條。而新版目錄限制類條目調整為13個。如煉油產業，2005年版目錄分列了常減壓、催化裂化、連續重整、加氫裂化等四五條，而新版目錄將其綜合到一起只列為一條。由于對條目重新進行了分類和歸納，雖然新版目錄條目數量有所減少，但是單個條目中包含的內容更加豐富，條目覆蓋范圍更大。
限制類主要的變化是，提高了一些新建項目的最小裝置規模。如限制類項目中的新建裝置單套規模，精對苯二甲酸由22.5萬噸提高到100萬噸，硫黃制酸由20萬噸提高到30萬噸，硫鐵礦制酸由10萬噸提高到20萬噸，氫氧化鉀由2萬噸提高到5萬噸等。
還有一些項目如丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和皂化法環氧氯丙烷生產裝置等，生產成本偏高，不符合節能減排要求，也列入了限制類項目。
產能嚴重過剩的項目無疑被列入限制類。
限制類新增條目一覽
天然氣制甲醇
新建純堿
100萬噸/年以下煤制甲醇生產裝置（綜合利用除外），丙酮氰醇法丙烯酸、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環氧丙烷和皂化法環氧氯丙烷生產裝置
新建****磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、飼料磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、普通級碳酸鈣、無水硫酸鈉（鹽業聯產及副產除外）、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑（氣相法除外）、氯化膽堿、平爐法高錳酸鉀、大鍋蒸發法硫化鈉生產裝置
新建黃磷，起始規模小于3萬噸/年、單線產能小于1萬噸/年氰化鈉（折100%），單線產能5千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰，單線產能2萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產裝置
新建以天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇氣化技術合成氨，磷銨裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝
新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）生產裝置
新建溶劑型涂料（不包括鼓勵類品種和生產工藝）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產裝置
新建染料、染料中間體、有機顏料、印染助劑生產裝置（不包括鼓勵類的染料產品和生產工藝）
新建初始規模小于20萬噸/年、單套規模小于10萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產裝置，新建、改擴建含氫氯氟烴（HCFCs）（作為原料用的除外）、全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6）（高純級除外）生產裝置
新建錦綸簾線、3萬噸/年以下鋼絲簾線、常規法再生膠（動態連續脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產裝置
3萬噸/年以下普通合成膠乳—羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產裝置，新建、改擴建溶劑型氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類等通用型膠粘劑生產裝置
限制類新建項目變化對比一覽
項目 2005年版 2011年版
常減壓煉油裝置 800萬噸/年以下 1000萬噸/年以下
催化裂化裝置 50萬噸/年以下 150萬噸/年以下
連續重整裝置 40萬噸/年 100萬噸/年以下（含芳烴抽提）
加氫裂化裝置 80萬噸/年以下 150萬噸/年以下
丙烯腈裝置 10萬噸/年以下 13萬噸/年以下
羰基合成法醋酸裝置 10萬噸/年以下 30萬噸/年以下
精對苯二甲酸裝置 22.5萬噸/年以下 100萬噸/年以下
乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置 20萬噸/年以下 30萬噸/年以下
ABS樹脂裝置 10萬噸/年以下（本體連續法除外） 20萬噸/年以下（本體連續法除外）
硫黃制酸裝置 20萬噸/年以下 30萬噸/年以下
硫鐵礦制酸裝置 10萬噸/年以下 20萬噸/年以下
氫氧化鉀裝置 2萬噸/年以下 5萬噸/年以下
氧化鐵紅顏料裝置 5000噸/年及以下 1萬噸/年以下
甲烷氯化物生產項目 8萬噸/年以下（有機硅配套除外）， 10萬噸/年以下（有機硅配套除外），
8萬噸/年及以上、對副產沒有配套的 10萬噸/年及以上、對副產沒有配套的
乙烯裝置 60萬噸/年以下 80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯
乙烯法醋酸裝置 20萬噸/年以下 所有新建
燒堿 15萬噸/年以下 所有新建
電解二氧化錳生產線 5000噸/年以下 所有新建
硫酸法鈦白粉生產線 產品質量達到國際標準，廢酸、亞鐵 所有新建
能夠綜合利用，并實現達標排放的除外
鉛鉻黃生產線 1000噸/年以下 所有新建
電石 2.5萬千伏安以下（能力小于4.5萬噸） 所有新建（以大型先進工藝設備進行
及2.5萬千伏安以上環保能耗達不到準入要求的 等量替換的除外）
無水氟化氫（HF）生產裝置 單套1萬噸/年以下（配套自用和電子級除外） 所有新建（電子級及濕法磷酸配套除外）
淘汰類
重點：生態環境一票否決
在2005年版目錄中，淘汰類條目60個，而新版目錄中淘汰類條目修訂調整為17個。這是因為對原來的很多條目進行了歸納和分類。淘汰類項目增加了浪費資源能源、破壞生態環境的內容。
對比2005年版目錄，新版目錄對限制和淘汰的項目規定大大細化，可操作性大大提高。如淘汰落后農藥生產線，2005年版的目錄規定是：“高中溫鈉法百草枯生產工藝、農藥產品手工包（灌）裝設備。”新版目錄詳細規定為：“鈉法百草枯生產工藝、敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝、小包裝（1千克及以下）農藥產品手工包（灌）裝工藝及設備。”這將有利于新版目錄的貫徹實施。
淘汰類新增條目一覽
落后生產工藝裝備
200萬噸/年及以下常減壓裝置（2013年，青海格爾木、新疆澤普裝置除外），焦油間歇法生產瀝青
平爐氧化法高錳酸鉀，平爐法和大鍋蒸發法硫化堿生產工藝，芒硝法硅酸鈉（泡花堿）生產工藝
單線產能3000噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產裝置，產能1萬噸/年以下氯酸鈉生產裝置，高汞催化劑（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置
單線產能1萬噸/年以下****磷酸鈉、0.5萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5萬噸/年以下三氯化磷、3萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、5000噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產裝置
單線產能0.3萬噸/年以下氰化鈉（100%氰化鈉）、1萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5萬噸/年以下普通級白炭黑、2萬噸/年以下普通級碳酸鈣、10萬噸/年以下普通級無水硫酸鈉（鹽業聯產及副產除外）、0.3萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰、2萬噸/年以下普通級碳酸鋇、1.5萬噸/年以下普通級碳酸鍶生產裝置
半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變換及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒有配套硫黃回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置
敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝，雷蒙機法生產農藥粉劑，以六氯苯為原料生產五氯酚（鈉）裝置
3億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑N-氧聯二(1,2-亞乙基)-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D生產裝置
落后產品
在還原條件下會裂解產生24種有害芳香胺的偶氮染料（非紡織品用的領域暫緩）、9種致癌性染料（用于與人體不直接接觸的領域暫緩）
含苯類、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脫漆劑，立德粉，107膠，瘦肉精
高毒農藥產品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環磷（乙基硫環磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷（2011年）
根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰農藥產品：溴甲烷、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑
以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通V帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具
淘汰類項目變化對比一覽
2005年版
4萬噸/年以下的硫鐵礦制酸生產裝置
石墨陽極隔膜法燒堿
1000噸/年以下黃磷生產線
單線1萬噸/年以下有鈣焙燒鉻化合物生產線 （2006年）
5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐，排放不達標的電石爐
2011年版
10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫黃制酸（邊遠地區除外）
隔膜法燒堿（2015年）裝置
單臺產能5000噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產裝置
有鈣焙燒鉻化合物生產裝置（2013年）
單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐
（ 注 ： 條目后括號內年份為淘汰期限 ）
另類
醇醚燃料、新型煤化工前途未卜
記者注意到，在2005年版目錄中，“醇醚燃料生產”屬鼓勵類的項目，但新版目錄中已經移除。這說明新版目錄意欲規范醇醚燃料的發展。比如，乙醇燃料要消耗大量糧食，而秸稈乙醇遲遲沒有實現技術突破，在現今國際糧食日趨緊張、國內糧食并不寬裕的大背景下，乙醇燃料一度被國家發改委明令限制發展。
又比如，雖然二甲醚純燒國家標準已經頒布，將于2011年7月1日起實施，但業內專家認為，過去二甲醚全都是與液化氣摻燒的，由于二甲醚是含氧高、熱值低的燃料，摻燒可以發揮補氧滅煙的優勢，純燒則在經濟上沒有優勢。純燒在市場推廣方面還有一段路要走。
不僅是醇醚燃料產業。在2005年版目錄中，大型芳烴生產裝置建設、大型乙烯建設（東部及沿海80萬噸/年及以上、西部60萬噸/年及以上）及現有乙烯改擴建、大型己內酰胺、乙二醇、丙烯腈的生產技術開發和成套設備制造均為鼓勵類項目，但在新版目錄中均被移除。同時，新版目錄把“100萬噸/年以下煤制甲醇生產裝置（綜合利用除外）”列入了限制類條目，把不少烯烴下游產品項目也列入了限制類項目。其中包括7萬噸/年以下聚丙烯（連續法及間歇法）、20萬噸／年以下聚乙烯、起始規模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20萬噸/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物（ABS，本體連續法除外）、3萬噸/年以下普通合成膠乳—羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產裝置等。這說明新版目錄已提高新型煤化工一些下游產業的準入門檻，將從全產業鏈范圍來規范其有序發展。
新版目錄淘汰對環境影響較大的高毒農藥產品，鼓勵發展環境友好型農藥產品。圖為去年11月，中德雙方簽署農藥管理合作諒解備忘錄，積極發展環境友好型農藥。 （CFP 供圖）
