“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定‘虛火’現(xiàn)象，容易造成資源浪費。”

“我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、總體成本過高、技術(shù)標(biāo)準體系相對滯后等。”

今年兩會上，關(guān)于氫能的聲音跟去年相比，少了很多。如果說去年兩會代表委員主要呼吁的是加氫站建設(shè)，那今年兩會代表委員呼吁更多的則是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計。

做好頂層設(shè)計明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線

“建議加快做好頂層設(shè)計，加快實現(xiàn)技術(shù)突破，加快推進設(shè)施建設(shè)，加快推動重點市場應(yīng)用。”全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事會主席傅軍認為，選擇適宜的技術(shù)路線在氫能產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展初期至關(guān)重要，國家氫能規(guī)劃的作用不可替代。

“盡快出臺國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，把氫能發(fā)展納入國家‘十四五’能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線。”全國人大代表，中國石化齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰認為，目前國家層面尚未正式發(fā)布過有關(guān)規(guī)劃，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題需引起重視。

這一觀點得到了全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記呂亮功的認同，“產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)該盡快出臺國家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖。從國家層面，健全政策管理體系，完善頂層設(shè)計，制定合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖;從地方層面，各地結(jié)合自身優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群，積極推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

“完善氫能立法頂層設(shè)計，及早有序推出國家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關(guān)職責(zé)，集約人才資源優(yōu)勢，建立統(tǒng)一的標(biāo)準體系，指導(dǎo)地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略。”全國人大代表、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長石玉東進一步表示。

結(jié)合現(xiàn)狀，多位代表、委員指出，近幾年我國氫能發(fā)展成為社會關(guān)注熱點，部分省市發(fā)展氫能積極性高漲，但頂層設(shè)計的缺乏與供應(yīng)鏈體系不健全成為阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，國家層面缺乏立法保障，全國性統(tǒng)籌力度不夠，導(dǎo)致有效投入與氫能發(fā)展之間存在不平衡、不充分的問題。

加強關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點攻關(guān)，促進國產(chǎn)化

“突破核心技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借鑒有關(guān)國家經(jīng)驗，明確以財政支持的氫能和燃料電池研發(fā)計劃，設(shè)立專業(yè)化的國家能源研究院和氫能重點試驗室。”呂亮功介紹，2017年以來，國家相關(guān)部委密集出臺政策引導(dǎo)并鼓勵氫能和氫燃料電池技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展，加速了氫能產(chǎn)業(yè)化進程，現(xiàn)已初步形成以交通應(yīng)用為主的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。

呂亮功補充道，與此同時，我國在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：

一是產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破。

三是總體成本過高。

四是技術(shù)標(biāo)準體系相對滯后。

“雖然我國氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了商業(yè)化初期，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，部分關(guān)鍵材料及核心零部件還依賴進口。”全國政協(xié)委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林指出，我國氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國際先進水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)還有待進一步提高，部分核心零部件還需要國產(chǎn)化。“建議以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)，集中力量實現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈，進一步降低成本，推動產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。”

具體而言，韓峰認為，氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)空心化，燃料電池催化劑等關(guān)鍵材料核心技術(shù)與國際先進水平還存在較大差距，目前主要依賴進口;產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定“虛火”現(xiàn)象，多地競相出臺氫能地方產(chǎn)業(yè)政策，初步統(tǒng)計全國范圍內(nèi)規(guī)劃的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園多達幾十個，在關(guān)鍵技術(shù)沒有突破、瓶頸問題沒有解決的情況下，各地一哄而上容易造成資源浪費。

“政府應(yīng)引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進產(chǎn)品國產(chǎn)化。”全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英結(jié)合企業(yè)在氫能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中遇到的困難和問題呼吁，希望建立國家級氫能產(chǎn)業(yè)研究中心，對全國能源稟賦、市場潛力及氫能示范可行性進行綜合評估，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，根據(jù)各地資源優(yōu)勢，提出能源配套解決方案及建議，整體規(guī)劃制氫、儲氫、運氫及加氫站的發(fā)展路徑，并發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補貼政策以促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

大力推動氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

事實上，依靠內(nèi)生動力，氫能產(chǎn)業(yè)近年來在國內(nèi)得到快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年春節(jié)后至今，僅公開金額的國內(nèi)制氫項目及配套工程累計投資就超過500億元。目前30多個省、市已出臺涉氫規(guī)劃和政策，氫能產(chǎn)業(yè)鏈在優(yōu)勢地區(qū)已具備一定規(guī)模，帶動眾多企業(yè)在制氫、儲運、加注、燃料電池及整車等多個環(huán)節(jié)布局。

針對氫燃料電池汽車對加氫基礎(chǔ)設(shè)施要求高，傅軍表示，2017年至今我國已規(guī)劃建設(shè)加氫站60座，遠不能滿足人們出行的需求。基于氫氣站建設(shè)投資額較大，一個在500萬元—1000萬元，建議初期由國家投資建設(shè)，后期鼓勵社會資本參與建設(shè)。同時中石化、中石油目前已有數(shù)萬個加油站，可就在加油站旁加建氫氣站，以減少相關(guān)投入，盡快形成網(wǎng)絡(luò)。

而在氫能商業(yè)化推廣應(yīng)用方面，傅軍認為，目前阻礙氫燃料電池汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的原因是技術(shù)、成本問題。“為加快市場推廣應(yīng)用，建議國家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年要減少的1000億度電來制氫;二是通過技術(shù)創(chuàng)新提高燃料電池的功率和運行質(zhì)量;三是對生產(chǎn)廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補貼，可先行在一部分省會城市試點推廣，再逐步在全國應(yīng)用，助推氫燃料電池汽車行業(yè)快速發(fā)展。”

與此同時，李永林提醒，目前，我國氫燃料電池技術(shù)的相關(guān)示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，由于示范規(guī)模小和范圍狹窄，示范效應(yīng)不凸顯。“應(yīng)該在有一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，氫氣豐富、空氣污染嚴重、可再生能源豐富地區(qū)優(yōu)先推廣，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域率先實現(xiàn)示范運營，并給予相應(yīng)的路權(quán)和持續(xù)穩(wěn)定的補貼政策。”