深圳市慶鵬實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司目前在緬甸獲得了一個(gè)油田的開采權(quán),面積為100平方千米。目前該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入調(diào)查和簽訂協(xié)議階段。圖為該公司成品油儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易庫。 (張旭 攝)
11月27日,全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)(以下稱“石油商會(huì)”)在其今年年會(huì)上提出推進(jìn)國內(nèi)民營油企“走出去”將是明年工作主旋律。這讓“走出去”再次成為民營油企關(guān)注的熱點(diǎn)。記者采訪中發(fā)現(xiàn),雖然民營企業(yè)“走出去”的積極性很高,而且已經(jīng)有成功的先例,但是,由于國內(nèi)政策缺乏支撐,民營油企“走出去”步履蹣跚。
被國內(nèi)市場逼出國門
“國內(nèi)如今的石油市場被中石油、中石化、中海油這三桶油壟斷的格局依然嚴(yán)重,我們民營油企‘走出去’的積極性是被逼出來的。”中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)(以下稱“石油流通委員會(huì)”)會(huì)長趙友山接受記者采訪時(shí)說,“10年前東北三省民營加油站數(shù)量占比達(dá)90%以上,現(xiàn)在占比連一半都不到,為啥降的這么嚴(yán)重,沒有油啊!尤其是2009年以后國家加征燃料油進(jìn)口消費(fèi)稅,地?zé)捚髽I(yè)雪上加霜,石油流通企業(yè)和民營加油站也頻頻缺油,國內(nèi)弄不到油,只有‘走出去’才有活路啊!”
據(jù)石油業(yè)商會(huì)11月份公布的數(shù)據(jù),目前我國地?zé)捚髽I(yè)約有1.3億噸煉油能力,但每年煉的油只有約4000萬噸,平均開工率僅有30%~40%。國內(nèi)搞不到油,而去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新國36條”)明確提出“鼓勵(lì)民營企業(yè)‘走出去’,積極參與國際競爭”。在此大環(huán)境下,民企到海外找油也成為可能。
據(jù)石油商會(huì)會(huì)長張躍介紹,目前商會(huì)有600余家會(huì)員企業(yè),其中已有民企邁出了到海外找油的步伐。“有2家企業(yè)在新加坡做得非常精彩,僅4年時(shí)間就把企業(yè)發(fā)展成世界性的大型企業(yè),擁有6艘30萬噸油輪,世界范圍內(nèi)建了1300萬立方米的油庫,1年銷售額達(dá)到1300多億元。”張躍說。
在國外市場機(jī)會(huì)很多
記者了解到,目前民營油企走出去找油的行動(dòng),也得到了國外的呼應(yīng)。
黑龍江撫遠(yuǎn)江海石油港進(jìn)出口有限公司今年11月份剛注冊成功,主要從事石油貿(mào)易,注冊資金3000萬元,公司法人正是趙友山。他發(fā)起成立石油流通委員會(huì)的目的之一就是幫助國內(nèi)民營油企到海外尋找進(jìn)口油源。今年6月份,趙友山開始與俄羅斯第三大石油企業(yè)阿里楊斯歐伊爾股份有限公司哈巴煉油廠的負(fù)責(zé)人進(jìn)行磋商,“那邊非常積極,4個(gè)月就談妥了,談妥后我們就組織會(huì)員創(chuàng)辦了江海公司,并與俄羅斯阿里楊斯公司簽訂了相關(guān)合作協(xié)議。”趙友山回憶說。
根據(jù)協(xié)議,阿里楊斯公司每年向江海公司供給不低于5萬噸的成品油,油從俄羅斯哈巴港發(fā)出,歷程4小時(shí)水上航程一直運(yùn)到位于黑瞎子島旁邊的江海公司自建的石油港。江海公司每月根據(jù)約定進(jìn)口油量向?qū)Ψ礁犊睢A钊岁P(guān)注的是,趙友山表示,江海公司進(jìn)口的成品油將主要用于供應(yīng)國內(nèi)民營加油站。
“按照合同,現(xiàn)在俄方就可以給我們輸油,但是江海石油港還正在建設(shè),目前已完成土地平整和設(shè)計(jì)規(guī)劃,預(yù)定明年10月份將建成投入運(yùn)營,現(xiàn)在哈巴汽油的零售價(jià)才4.8元/升,我們批量購入的價(jià)格比這個(gè)還低,如果我們需求量增加,這個(gè)額度還能夠提高,就看國家給我們多少配額了。現(xiàn)在我們正在走成品油進(jìn)口配額的審批程序。”趙友山對進(jìn)口成品油充滿期待。
與江海公司直接尋找進(jìn)口油源不同,有部分民企抓住了在海外投資開發(fā)油氣田的機(jī)會(huì),希望通過“先氣后油”的策略,逐步實(shí)現(xiàn)油品進(jìn)口。這其中的典型代表就是新疆的廣匯實(shí)業(yè)集團(tuán)。
廣匯集團(tuán)是一家集能源開發(fā)、汽車服務(wù)、房產(chǎn)置業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為一體的跨國大型民營企業(yè)集團(tuán)。據(jù)該集團(tuán)董事長孫廣信介紹,2008年哈薩克斯坦共和國TBM公司旗下的齋桑油氣田因資金緊張,意欲轉(zhuǎn)讓。在當(dāng)時(shí)的新疆吉木乃縣縣委書記劉新利的牽線搭橋下,雙方很快達(dá)成合作意向。2009年7月26日,廣匯集團(tuán)同TBM公司領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,廣匯集團(tuán)以2.8億元的價(jià)格收購哈國TBM公司49%的股權(quán),與TBM公司共同開發(fā)齋桑地區(qū)8300平方千米的油氣區(qū)塊。根據(jù)已有的勘探,該區(qū)塊已探明天然氣可采儲(chǔ)量53億立方米,稠油儲(chǔ)量1億立方米,每年可向新疆吉木乃縣LNG項(xiàng)目穩(wěn)定供氣5億立方米,連續(xù)供氣20年。為此,廣匯集團(tuán)計(jì)劃投資6.48億元,在吉木乃縣建設(shè)規(guī)模為150萬立方米/日的LNG工廠及配套設(shè)施。項(xiàng)目投產(chǎn)后,年銷售收入將達(dá)10.25億元,年上繳稅收0.8億元。
孫廣信說,接下來,他們準(zhǔn)備在齋桑下游中國境內(nèi)修建煉油廠,前期煉油規(guī)模將在200萬~500萬噸/年之間。
政策有口號(hào)卻沒內(nèi)容
“我們好不容易與TBM公司接洽上了,也達(dá)成了合作意向,但最大的痛苦卻是如何讓這個(gè)項(xiàng)目在國內(nèi)落地。因?yàn)槊駹I企業(yè)在國外拿油氣資源,在國內(nèi)加工運(yùn)營,這在中國沒有先例。關(guān)鍵時(shí)刻,必須由政府高層出面協(xié)調(diào),因?yàn)檫@是依靠廣匯集團(tuán)自身力量所無法突破的障礙。” 孫廣信說。
令廣匯欣慰的是,在新疆維吾爾自治區(qū)政府的傾力支持下,齋桑油氣田項(xiàng)目最終通過了國家發(fā)改委審批。
但有廣匯集團(tuán)這樣好運(yùn)氣的民營油企并不多。與國內(nèi)數(shù)百家民營煉油企業(yè)的規(guī)模相比,能“走出去”的還是極少數(shù)。
之所以如此,有兩個(gè)最大的阻力,一是原油配額的限制,二是民營油企貸款難。
據(jù)了解,目前我國原油進(jìn)口實(shí)行配額制,分為國營貿(mào)易配額和非國營貿(mào)易配額。根據(jù)我國加入WTO的承諾,從2002年開始,非國營貿(mào)易配額每年均會(huì)下達(dá),允許非國營貿(mào)易企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量原油的進(jìn)口。但非國營貿(mào)易進(jìn)口的配額并不是都由民營油企分享,分食這塊蛋糕的還包括中石油、中石化名下注冊的公司等。根據(jù)我國現(xiàn)行政策,中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)若進(jìn)口原油,必須持有兩大集團(tuán)出具的“排產(chǎn)”(安排生產(chǎn))證明,海關(guān)才放行,鐵路部門才安排運(yùn)輸計(jì)劃。按這樣的政策,民營油企即使獲得原油進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)和進(jìn)口配額,也很難單獨(dú)進(jìn)口原油。
山東晨曦集團(tuán)是一家注冊資本5.5億元的民營油企,業(yè)務(wù)涵蓋國際貿(mào)易、石油化工、精細(xì)化工、煤化工、石化制品等多個(gè)領(lǐng)域。該公司董事長邵仲毅說:“現(xiàn)在到海外拿油的成本應(yīng)該是很低的,我想出去搞油田,但搞到了些油怎么能拿回來?我沒有進(jìn)口原油和成品油的資質(zhì),在國外生產(chǎn)完了也運(yùn)不回來,國內(nèi)的設(shè)備照常吃不飽。國家近幾年對民營油企政策有所放開,但落實(shí)起來太難了。我連續(xù)幾年申報(bào)原油成品油的進(jìn)口資質(zhì),光材料都快裝滿一屋子了,但到現(xiàn)在也沒有音信。”
趙友山告訴記者,民營油企能否“走出去”,還有一個(gè)重要的因素,就是銀行的貸款支持。國內(nèi)民營油企這些年在壟斷機(jī)制下并沒有攢下多少家底,如果沒有銀行貸款,拿什么“走出去”?但是從目前來看,雖然國家層面上也在屢屢發(fā)布鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”的政策,但實(shí)際支持政策卻沒看見,貸款還是一樣難。
2005年6月,民營企業(yè)黑龍江龍都石油有限公司曾對外宣布,與俄羅斯盧克石油公司和油都石油公司簽署了意向性協(xié)議,試圖打造一個(gè)跨國的上下游一體化的石油企業(yè),總投資為10億元,俄方投入3億元,龍都公司投入7億元。一時(shí)間,龍都公司被冠以介入俄羅斯原油開采“第一民企”的稱號(hào)。但此后,龍都公司董事長劉立柱就開始奔波在黑龍江省商務(wù)廳、商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)監(jiān)管部門之間,想解決融資問題。然而,由于國家對民營油企進(jìn)入石油市場、民企到海外開展石油合作政策沒有松動(dòng),哪家銀行都不敢對這個(gè)項(xiàng)目給予資金支持。
“協(xié)議簽署了,但資金落實(shí)不了,結(jié)果這個(gè)項(xiàng)目被其他國家的石油公司搶去了。”劉立柱說。
新疆廣匯集團(tuán)在哈薩克斯坦鋪設(shè)的天然氣管道。(江工 攝)