因為董事長是搞技術(shù)出身，浙江禾本農(nóng)藥化學(xué)有限公司非常重視與科研院校的合作。圖為該公司與溫州工學(xué)院簽訂合建染料及中間體中試基地禾本試驗中心的儀式現(xiàn)場。（劉源 攝）

    
　　  國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》一個多月以來，中小民營企業(yè)研發(fā)環(huán)境能否改善一直是業(yè)內(nèi)熱議的焦點(diǎn)。石化行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，《意見》的發(fā)布，似乎給業(yè)內(nèi)依靠技術(shù)闖市場的中小民營企業(yè)帶來了福音。但記者近日調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在目前的環(huán)境中，中小民營化企自主研發(fā)的路子還很難走。
　　
　　
　　技術(shù)基本靠“偷”
　　
　　
　　記者采訪中了解到，化工行業(yè)中小民營企業(yè)占絕大多數(shù)，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的重要推動力量，但這些企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的情況卻并不樂觀。

　　據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會中小企業(yè)工作委員會秘書長王靜敏介紹，到2010年底國內(nèi)石油和化工企業(yè)接近4萬家。按照國家最新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。按照這個標(biāo)準(zhǔn)， 4萬家企業(yè)里中小微型企業(yè)占到99%以上。

　　據(jù)了解，目前民營化企中，具有自主研發(fā)中心的主要集中在營業(yè)收入超過4億元的大企業(yè)。“民營大企業(yè)建立研發(fā)中心的積極性比較高，像江陰澄星集團(tuán)、浙江華峰集團(tuán)、浙江龍盛集團(tuán)、山東東岳集團(tuán)等銷售額超過百億元的企業(yè)都已經(jīng)建立了自己的技術(shù)開發(fā)中心，其中有些還是國家級企業(yè)技術(shù)中心，遼寧奧克集團(tuán)等企業(yè)也在積極申請國家級企業(yè)技術(shù)中心。大企業(yè)在資金上相對寬裕，可以開展長期及戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)工作，眾多的中小民營企業(yè)目前主要還是生存、發(fā)展問題，在技術(shù)研發(fā)方面相對較弱。”

　　王靜敏分析說：“有些中小企業(yè)也建立了自己的研發(fā)部門，也有開展自主研發(fā)的積極性。但從整體上看，中小企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量較少、規(guī)模較小、能力不足。研發(fā)的投入大、周期長、風(fēng)險高、見效慢等特點(diǎn)形成了中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立的瓶頸。”

　　“建立研發(fā)中心的情況實(shí)際上反映了企業(yè)搞自主研發(fā)的狀況。”據(jù)王靜敏介紹，不同于傳統(tǒng)意義上企業(yè)的技術(shù)科，研發(fā)中心是指主要從事前瞻性和戰(zhàn)略性技術(shù)創(chuàng)新的部門或機(jī)構(gòu)，大部分技術(shù)在當(dāng)下還處于實(shí)驗室或小試階段，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因為自主研發(fā)力量不足，目前中小企業(yè)解決自己技術(shù)問題的途徑主要有3種，一是通過與行業(yè)協(xié)會、一些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)合作尋找獲得技術(shù)；二是引進(jìn)國內(nèi)外的技術(shù)；三是使用別人已經(jīng)市場化的成熟技術(shù)。大多數(shù)民營中小企業(yè)只有到了一定的規(guī)模，人員、管理、市場基本穩(wěn)定后，才有開展自主研發(fā)的基礎(chǔ)和能力。

　　中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會理事長羅海章告訴記者，搞研發(fā)一要人才，二要資金，這兩點(diǎn)對中小民營企業(yè)來講都有困難。以農(nóng)藥企業(yè)為例。農(nóng)藥企業(yè)一般建在遠(yuǎn)離市區(qū)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，一些高素質(zhì)的技術(shù)人才不愿去；同時中小民營企業(yè)的規(guī)模決定了一年幾百萬元、幾千萬元的研發(fā)投入對他們來說困難很大。“目前國內(nèi)重視研發(fā)，具有自己研發(fā)中心的民營企業(yè)多數(shù)是老總就是搞技術(shù)出身，一方面重視研發(fā)，另一方面能夠通過自己的關(guān)系組建一個研發(fā)團(tuán)隊，比如浙江禾本農(nóng)藥化學(xué)有限公司董事長曾仲武創(chuàng)辦禾本公司之前已經(jīng)在溫州工科院化工研究室工作了 30多年。”羅海章說。

　　一位行業(yè)專家告訴CCIN記者，除了極少量老總帶頭搞研發(fā)之外，大部分中小民營企業(yè)都是靠“偷”完成原始技術(shù)積累的。“所謂‘偷’，就是從國有企業(yè)或大型民營企業(yè)高薪挖人才，挖來人才的同時也帶來了技術(shù)。”該專家說。
　　
 

　　
濮陽市佳華化工有限公司是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的民營精細(xì)化工企業(yè)。該公司依靠科技進(jìn)步，走深加工、精加工的路子，多次被評為濮陽市科技創(chuàng)新先進(jìn)企業(yè)。圖為該公司外景。（張輝 攝）

　　難有雪中送炭
　　
　　
　　有了人才，有了資金，甚至有了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，中小民營化企搞研發(fā)就順風(fēng)順?biāo)畣幔緾CIN記者的調(diào)查結(jié)果是否定的。如果說人才和資金是中小民營化企搞科研的硬件，那么政策導(dǎo)向就是軟件。而恰恰是這個軟件，中小民營化企基本上是享受不到的。

　　記者專門采訪了業(yè)內(nèi)幾家靠自主研發(fā)闖市場的中小民營企業(yè)。

　　“我們的每個產(chǎn)品都是從小試、中試、放大、試生產(chǎn)一步步開發(fā)出來的，這在國內(nèi)中小民企中很難找到第二家。”作為深圳市首批國家高新技術(shù)企業(yè)，1992年成立的深圳市飛揚(yáng)實(shí)業(yè)有限公司已經(jīng)在自主研發(fā)中摸索了近20年。該公司董事長肖增輝認(rèn)為他們在研發(fā)上的專注度在中小民企中已經(jīng)做到了極致，“在研發(fā)隊伍上，我們400人的企業(yè)，除了常規(guī)技術(shù)人員外的專業(yè)研發(fā)人員已在50人以上；在軟硬件投入上，我們有3個研發(fā)中心，1個英文網(wǎng)站；在投入比例上，如果把中試車間、研發(fā)中心建設(shè)等全部算上，我們每年的研發(fā)費(fèi)用能占到銷售額的15%以上；在研發(fā)成果上，我們的碳酸混合酯DXC，二醇型二酯溶劑EGDA和EGMA，鋰電池用碳酸二乙酯DEC等10多個精細(xì)化工產(chǎn)品的自主開發(fā)和生產(chǎn)均為國內(nèi)第一家，我們的聚天門冬氨酸酯可以和拜耳、巴斯夫分庭抗禮。”肖增輝說。

　　但就是這樣一個憑其研發(fā)實(shí)力在2009年和2010年曾兩度進(jìn)入福布斯中國潛力企業(yè)200強(qiáng)名單的科技型企業(yè)，在建立研發(fā)中心時卻因政策要求面臨著兩難。

　　“現(xiàn)在的一些政策顯然不是為我們中小民企搞研發(fā)提供支持的。”肖增輝接受記者采訪時忿忿地說。據(jù)了解，飛揚(yáng)公司的生產(chǎn)工廠建在珠海，但出于吸引科研人員的考慮，他們把研發(fā)總部建在了更具人才優(yōu)勢的深圳。但是當(dāng)肖增輝通過珠海的工廠向當(dāng)?shù)卣暾垖⒀邪l(fā)總部列為省級研發(fā)中心時，當(dāng)?shù)卣畢s告知：按照政策要求必須在珠海再建一個研發(fā)中心才有資格申請。

　　“這種非同城研發(fā)中心不被認(rèn)可的政策太不合理！科技型中小民企本來就缺資金，恨不得摳出每分錢搞研發(fā)。我們到2010年營業(yè)收入才4億元，而建深圳的研發(fā)總部前后已投了7000多萬元，申請省級研發(fā)中心就是為了得到政府的研發(fā)資金支持。現(xiàn)在是建到珠海招不到人才，建在深圳又不被認(rèn)可，真是兩難！”肖增輝無奈地說。

　　江蘇鼎旺科技有限公司董事長周畢華已經(jīng)在乳化柴油項目上苦心研發(fā)了10多年。該課題2005年已獲得國家科技部火炬項目立項。根據(jù)目前的使用測試和專家鑒定，周畢華研制的乳化柴油不僅使公交車節(jié)油20%以上，而且能讓尾氣排放為國II標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車達(dá)到歐V排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)減排約90%。但是這一已經(jīng)完成的研發(fā)成果在申請政府支持的科技成果轉(zhuǎn)化資金上卻屢屢受挫。

　　“政策支持很難惠及我們中小民企。”周畢華告訴記者，江蘇省每年都拿出幾十億元的專項科技成果轉(zhuǎn)化資金來扶持企業(yè)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化，每個項目支持力度在1000萬～2000萬元。但能否拿到這筆資金前提是一個企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)了大量產(chǎn)值和利稅。結(jié)果是迫切需要資金來啟動項目的中小民企只能看著資金流向那些年利稅上千萬、過億元的大企業(yè)。

　　研發(fā)成熟的成果尚且如此，處于研發(fā)過程中的項目更不能奢求政策支持。“研發(fā)最缺資金的階段是課題研發(fā)的中前期，但想在這一階段拿到政策支持資金基本不可能，只有成果已明朗，并且知識產(chǎn)權(quán)、檢測報告等都具備甚至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后，才可能拿到支持資金。我還沒聽說過哪個中小民企在研發(fā)階段申請到支持資金的。”周畢華說。

　　肖增輝也有同感。“政府對中小民企的研發(fā)支持不會在你提出有價值方案時就介入，而是等你把所有研發(fā)都做成了才會錦上添花。我們現(xiàn)在生產(chǎn)的20多個產(chǎn)品，沒有一個在項目研發(fā)階段得到支持。”

　　“要真正為中小民企搞研發(fā)雪中送炭，國家在支持政策上應(yīng)作出調(diào)整。”王靜敏認(rèn)為，中小民企研發(fā)人員的技術(shù)敏感性是很強(qiáng)的。企業(yè)拿出一個新技術(shù)方案時，有關(guān)部門在組織專家對其前景和行業(yè)價值進(jìn)行細(xì)致評審的基礎(chǔ)上做出判斷，如果的確是值得支持的，國家應(yīng)予資金扶助。“如果在企業(yè)拿出成果甚至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后才去支持，可能會讓很多有價值的課題中途夭折。”王靜敏說。

　　
　　卡在地位不公
　　
　　
　　為何在國家反復(fù)倡導(dǎo)創(chuàng)新的大環(huán)境下，中小民企在研發(fā)上卻很難獲得實(shí)際支持？受訪企業(yè)和專家分析了其中原因。

　　“政策資金頻頻流向利稅大戶的現(xiàn)象與地方政府的GDP政績觀密切相關(guān)。錢給那些已經(jīng)成型的大企業(yè)可以在短期內(nèi)見到產(chǎn)值增長，而中小企業(yè)的成果要轉(zhuǎn)化為地方GDP還需要時間。”中科院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員李真真分析說。

　　“大多數(shù)地方政府部門不懂技術(shù)，只看產(chǎn)值，這對我們有技術(shù)沒產(chǎn)值的中小民企來講顯然是不公平的。”肖增輝告訴CCIN記者，這次發(fā)布的《意見》中提到要“探索設(shè)立專項資金”來支持中小企業(yè)搞研發(fā)。他希望類似的專項資金通過行業(yè)協(xié)會的渠道來支持企業(yè)，給企業(yè)提供專業(yè)化指導(dǎo)。讓懂技術(shù)的行業(yè)協(xié)會來決策是否給予支持，才有利于形成良性的互動創(chuàng)新機(jī)制。

　　也有企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)協(xié)會在研發(fā)技術(shù)和項目認(rèn)定中的話語權(quán)。目前國家對研發(fā)項目的撥款不走行業(yè)協(xié)會的渠道，只走地方政府的渠道，這對發(fā)現(xiàn)和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新很不利。因為化工行業(yè)的研發(fā)課題專業(yè)性很強(qiáng)，地方政府部門在專業(yè)知識上存在局限性，無法客觀判斷該課題在整個行業(yè)發(fā)展中的價值，很多中小民企的好項目都因此擱淺了。

　　而如此淺顯而合理的建議，為什么卻得不到落實(shí)呢？

　　“關(guān)鍵是國有銀行在骨子上是不支持中小民企的。他們認(rèn)為貸款給國企或地方企業(yè)，即使賠了也是國家政府的，而貸給中小民企，如果賠了就是國家資產(chǎn)流失。要改變中小民企的研發(fā)環(huán)境，關(guān)鍵還是從根本上解決中小民企的地位問題。”周畢華說。

　　這位民企創(chuàng)業(yè)者或許說到了問題的實(shí)質(zhì)——政策制定者從觀念上就沒有把中小民營企業(yè)當(dāng)成研發(fā)的依靠力量，更沒有當(dāng)成研發(fā)主力，這就導(dǎo)致政策不會向中小民營企業(yè)傾斜，人才和資金自然也不會流向中小民營企業(yè)。

　　換句話說，如果這個根本問題解決了，技術(shù)層面的問題并不是難以克服。李真真表示，國外在解決中小企業(yè)研發(fā)的問題上有風(fēng)險投資，比如印度很多小銀行就是專門為中小企業(yè)提供貸款的。但是我國的市場環(huán)境、金融政策等方面的因素導(dǎo)致國內(nèi)風(fēng)險投資發(fā)展很不成熟。如果我們真正建立了公平競爭的市場環(huán)境，那么融資環(huán)境也必然會跟著改變。到那時，中小民企的研發(fā)資金就不會只是僅靠政府支持這一條路，民間風(fēng)投資金進(jìn)入中小民企研發(fā)環(huán)節(jié)，能量會是不可估的。

雖然個別中小民營企業(yè)也建立了研發(fā)中心，但大部分企業(yè)的研發(fā)平臺建設(shè)仍落后。圖為一家民營化企技術(shù)員在簡陋的實(shí)驗室里做化驗。（葛斌 攝）