沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在變“重”,這是一個不爭的事實。如何化解由此帶來的風險,一直是行業(yè)關(guān)注的焦點。尤其是在大連石化爆炸事故、蓬萊19-3油田溢油事故和受臺風影響的福佳大化PX項目防波堤被毀事件之后,更受到輿論和公眾的關(guān)注。
11月28日,在中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會舉辦的環(huán)渤?;@區(qū)座談會上,環(huán)保部、工信部有關(guān)人士再次重申,要推進化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展,現(xiàn)有危化品生產(chǎn)企業(yè)應逐步向符合條件的化工園區(qū)集中。與會園區(qū)代表表示,沿?;ぎa(chǎn)業(yè)要在合理布局、進區(qū)入園的前提下,從“頭”做起,在環(huán)保安全規(guī)劃、嚴格項目準入、建立完善的安全監(jiān)管體系等方面做好工作,促進行業(yè)整體安全水平和環(huán)境友好程度的提升。
“通過化工園區(qū)構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,對于促進環(huán)保特別是節(jié)能減排有重要作用。推動單個企業(yè)的節(jié)能減排工作進展困難,有很大一部分原因是許多企業(yè)承擔不起環(huán)保裝置成本,環(huán)保建設(shè)往往成為裝樣子。而化工園區(qū)則可以對企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物集中處理、集中排放。在化學品生產(chǎn)和儲存的安全問題上,化工園區(qū)集中管理化學品,對于控制安全極其有利,園區(qū)本身對安全要求較高,園區(qū)有專人監(jiān)管,有配套的應急響應系統(tǒng),有利于事故的管理和處理。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長趙俊貴如是說。
東營港、滄州臨港、天津南港、大連長興島、曹妃甸、撫順等多家園區(qū)和企業(yè)代表出席了此次會議。他們在談及沿?;し婪讹L險時,都認為在合理布局的基礎(chǔ)上,抓好源頭控制最為重要。
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(南港工業(yè)區(qū))管委會副主任張軍介紹,做好安全規(guī)劃和嚴控項目準入是他們防范風險的主要措施。南港工業(yè)區(qū)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,先后編制完成了環(huán)評、安全和消防等專業(yè)規(guī)劃。同時還規(guī)劃設(shè)立了環(huán)境風險防范區(qū),工業(yè)區(qū)西側(cè)1千米范圍內(nèi)全部建成綠色防護帶;工業(yè)區(qū)以外3千米范圍內(nèi)將采取防護措施,并在建設(shè)過程中逐步進行用地功能置換,不再新建住宅,適當減少人口密度,確保園區(qū)與周邊居民長期和諧共處。此外,還開展了儲罐區(qū)安全管理、安全標識系統(tǒng)、?;愤\輸線路和停車場、區(qū)域門禁系統(tǒng)等各種專項研究工作,為規(guī)劃工作提供指導。
張軍認為,從源頭上控制項目質(zhì)量是保證園區(qū)環(huán)保安全工作的必要之舉。“在項目引進方面,我們建立了由招商、規(guī)劃、安全、環(huán)保等各部門共同組成的聯(lián)合工作組,在項目談判的初始階段,安全環(huán)保等部門即介入工作,對于敏感項目通過現(xiàn)場調(diào)研、專家咨詢等方式及早提出專業(yè)意見,并成立由環(huán)保、化工、生態(tài)、安全、消防等方面專家組成的建設(shè)項目專家?guī)?,對入?yún)^(qū)項目進行綜合評估。”張軍告訴記者。據(jù)了解,兩年多來,天津南港工業(yè)區(qū)因安全環(huán)保方面的原因拒絕了多個項目,其中不乏投資過百億元的項目。
東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任李景東告訴記者,由于東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進的化工項目布局基本都在渤海邊上,因此環(huán)保安全問題是園區(qū)最重視的,為了實現(xiàn)從源頭上控制項目質(zhì)量,除了在入?yún)^(qū)項目投資額和先進工藝上進行限制外,還對進入東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新、擴、改建項目從嚴實施環(huán)保審批,始終堅持執(zhí)行建設(shè)項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,執(zhí)行率達到了100% ,從源頭上控制污染,防止生態(tài)破壞。
在安監(jiān)工作方面,東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗是加強對投產(chǎn)和在建項目現(xiàn)場監(jiān)察,加大和加密現(xiàn)場檢查力度和頻次。“我們組織進行了多次夜間檢查,有力地促進了企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的自覺性,對偷排偷放等違法行為起到了強有力的震懾作用。”李景東說,除了對于企業(yè)硬件設(shè)施的監(jiān)管,加強對企業(yè)安全文化建設(shè)的督導也十分重要。