3月16日，歐盟委員會通過了《凈零工業(yè)法案》和《歐洲關鍵原材料法案》提案，以促進歐盟可再生能源技術的發(fā)展，確保歐盟為清潔能源轉型做好充分準備。

《凈零工業(yè)法案》中提到，目前歐洲是凈零能源技術的凈進口國，約四分之一的電動汽車和電池、幾乎所有的太陽能光伏組件和燃料電池依賴進口，并且大部分來自中國，這使歐盟的貿易平衡愈發(fā)惡化，大部分的歐盟能源生產商正在面臨能源和成本的上漲。歐洲計劃到2030年，每年至少10%的關鍵原材料供應、40%的關鍵原材料的加工、15%的關鍵原材料回收來自歐盟本地，同時還計劃，到2030年實現(xiàn)5000萬噸碳捕獲的目標。

為此，歐盟將采用加大資金投入、加大碳捕獲、簡化項目批復環(huán)節(jié)、促進市場準入、建立凈零行業(yè)學院強化教育水平，創(chuàng)造高質量就業(yè)機會、鼓勵成員國科技創(chuàng)新等行動，為推動凈零技術創(chuàng)造有利條件。

歐盟的許多關鍵原材料幾乎完全依賴進口，而無論是在開采還是加工階段、這些進口產品的供應商往往高度集中在少數(shù)第三國。例如，歐盟97%的鎂來自中國，用于制造永磁體的重稀土元素全部在中國精煉。用于生產電池的鉆材料，全世界有63%是在剛果提取，而60%鋰是在中國精煉的，其他近30種關鍵能源材料，也有將近三分之二需要從中國進口。這種集中使歐盟面臨巨大的供應風險。

隨著全球向可再生能源的轉變以及經濟和社會的數(shù)字化轉型，歐盟預計在未來幾十年中，對這些關鍵原材料的需求將迅速增加。到2050年，全球對用于制造移動和儲能電池的鋰資源需求預計將增加89倍;而到2050年，歐盟對用于制造風力渦輪機或電動汽車永磁體的稀土元素的需求預計將增加6-7倍。歐盟對用于制造半導體的的需求預計到2050年將增長17倍。歐盟稱，尋找替代材料和提高材料效率、提高循環(huán)利用率可以在一定程度上緩解需求上升壓力。在此背景下，許多國家采取了保障關鍵原材料供應的政策，進一步加劇了資源競爭。

《歐洲關鍵原材料法案》文件要求，到2030年：

歐盟年開采消費量至少占10%，

歐盟年加工消費量至少占40%，

歐盟每年回收的消費量至少占15%，

在任何相關的加工階段，來自單一第三國的每種戰(zhàn)略原材料的歐盟年消費量不超過65%。

其中包括但不限于對于儲能和電動汽車用電池，制備氫氣和氫能利用相關的設備，與可再生能源發(fā)電相關的設備等等。

《歐洲關鍵原材料法案》稱，凈零技術的關鍵原材料供應來源應該多樣化，而不是像目前這樣來源單一，嚴重依賴中國等少數(shù)國家。在不影響歐盟國際承諾的前提下，來自單一國家的戰(zhàn)略原材料供應不應該超過65%，高于65%部分的相關產品，將在投標評定中被降級，增大投資方獲得政府補貼的難度。這將在實施過程中打擊歐盟企業(yè)購買中國原材料的積極性，使得中國原材料面向歐洲的出口受到較大阻礙。

在歐盟委員會公布提案后，歐盟和成員國必須在提案成為法律之前達成一致，這一過程可能需要長達兩年的時間。