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工業(yè)和信息化部辦公廳開展中小企業(yè)出海服務專項行動

   2025-01-15 工業(yè)和信息化部

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核心提示:工信廳企業(yè)函〔2025〕23號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門:為貫徹落實黨中央、國務院關于
 工信廳企業(yè)函〔2025〕23號 


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門:


為貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署,暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),匯集各方資源力量幫助中小企業(yè)開拓海外市場,更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,形成國際競爭新優(yōu)勢,現(xiàn)組織開展中小企業(yè)出海服務專項行動。有關事項通知如下:


一、行動目標


通過開展專項行動,推動各地結(jié)合實際,加強出海服務的系統(tǒng)化供給,組織服務機構(gòu)與有出海意向的中小企業(yè)精準化對接,提供專業(yè)化服務,幫助中小企業(yè)開拓國際市場、暢通信息渠道、提升風險防控能力,有力促進中小企業(yè)國際化發(fā)展。


二、重點工作


(一)政策入企服務。加大境內(nèi)外政策信息收集、整理、研究和發(fā)布力度,提供目標國別(地區(qū))的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場分析等信息。通過舉辦專題培訓和交流活動,宣傳和解讀企業(yè)出海支持政策。建立在線學習課程庫,為中小企業(yè)提供實操性強的學習資源。加大出海實踐案例宣傳力度,提升中小企業(yè)對出海前景的理解認知。鼓勵探索應用人工智能大模型技術,提高政策直達及時性和精準性。


(二)市場開拓服務。梳理優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息,與目標國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)部門、平臺機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等建立溝通渠道和合作機制,鼓勵中小企業(yè)“抱團出海”。加大支持中小企業(yè)參加國際展覽活動力度,組織舉辦各類跨境撮合活動,精準對接海外客戶資源。加大對境外技術標準、技術法規(guī)等研究和對接力度,精準匹配中小企業(yè)海外技術合作需求,開展國際標準檢測認證服務。鼓勵云服務商為中小企業(yè)出海提供高質(zhì)量云服務保障。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、新媒體等發(fā)揮品牌、市場、渠道、技術、算力優(yōu)勢,助力中小企業(yè)開拓海外市場、擴大品牌影響力。發(fā)揮港澳國際化服務機構(gòu)資源能力優(yōu)勢,幫助中小企業(yè)“借船出海”。


(三)國際人才服務。支持運用國際人才平臺機構(gòu)資源幫助中小企業(yè)拓寬國際化人才引進渠道。支持企業(yè)聯(lián)合專業(yè)院校搭建國際化人才培養(yǎng)交流平臺,開展研修實訓、能力評價、技能交流等活動,加大國際化人才培育力度。鼓勵服務機構(gòu)與中小企業(yè)共同建立屬地人才培訓機制,通過搭建海外用工服務平臺、開展項目用工協(xié)作等方式,為中小企業(yè)出海提供屬地人才服務。


(四)管理提升服務。聚焦中小企業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、跨境運營、碳足跡、品牌推廣、屬地人力資源管理以及環(huán)境、社會和公司治理等領域,提供定制化管理咨詢服務和解決方案。針對目標國別(地區(qū))市場準入、安全審查、行業(yè)監(jiān)管、外匯管理、財稅法規(guī)、勞工權益保障、環(huán)境保護標準、數(shù)據(jù)安全防護等,開展跨境合規(guī)指導服務,幫助中小企業(yè)滿足屬地及供應鏈社會責任要求,提升海外形象。鼓勵數(shù)字化服務商適配或開發(fā)中小企業(yè)出海相關的“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。


(五)跨境金融服務。鼓勵銀行積極開展跨境融資產(chǎn)品創(chuàng)新,開發(fā)與中小企業(yè)輕資產(chǎn)、成長性好、靈活性高等特點相匹配的跨境融資產(chǎn)品,提升中小企業(yè)跨境融資便利化水平。鼓勵銀行海外分支機構(gòu)加強對出海中小企業(yè)境外業(yè)務的支持。支持服務機構(gòu)為中小企業(yè)拓展境外融資渠道,提供金融風險評估和應對預案服務,防范目標國別(地區(qū))外匯管制政策變動、外匯儲備不足、匯率波動等金融風險,引導中小企業(yè)選擇安全、優(yōu)質(zhì)的金融合作伙伴,預防金融信息泄露風險。


(六)權益保護服務。發(fā)揮律師事務所、稅務服務機構(gòu)、國際商事仲裁機構(gòu)作用,為中小企業(yè)提供合同審查、合法合規(guī)咨詢、爭議解決策略、稅務影響分析與稅務籌劃、跨境訴訟與仲裁代理等海外權益保護服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權風險評估、國際商標注冊代理、海外知識產(chǎn)權侵權應對指導等服務。鼓勵服務機構(gòu)建立完善涉外應急服務通道,提升中小企業(yè)海外糾紛應對效率,建立聯(lián)動協(xié)作的信息溝通機制,持續(xù)健全完善海外維權援助體系。


三、工作要求


(一)強化組織協(xié)調(diào)保障。省級中小企業(yè)主管部門要充分認識開展中小企業(yè)出海服務工作的重要意義,強化與服務機構(gòu)、中小企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動,根據(jù)本地區(qū)實際制定細化方案,靈活多樣開展行動。


(二)匯聚優(yōu)質(zhì)資源。各地中小企業(yè)主管部門要注重發(fā)揮各類服務資源優(yōu)勢,增強服務資源供給的系統(tǒng)性、精準性、有效性。發(fā)揮全國中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”作用,推動線上線下服務融合。支持服務機構(gòu)針對有出海意愿的專精特新中小企業(yè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)等提供定制化服務方案。


(三)強化宣傳引導。工業(yè)和信息化部在中國中小企業(yè)服務網(wǎng)設置“中小企業(yè)出海服務專項行動”專欄,集中展示各地服務行動開展情況、工作成效等,適時總結(jié)推廣各地、服務機構(gòu)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。各地中小企業(yè)主管部門要結(jié)合實際,多渠道多形式宣傳服務活動,營造出海服務助企惠企良好氛圍。


(四)及時總結(jié)報告。省級中小企業(yè)主管部門要及時總結(jié)出海服務成效和典型案例,每年12月底前將專項行動年度總結(jié)報告報送工業(yè)和信息化部(中小企業(yè)局)。


工業(yè)和信息化部辦公廳

2025年1月15日


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