世界石油供應充足
中國經濟時報：世界石油資源儲量到底有多少？會不會枯竭？什么時候枯竭？
孫長遠：多數人對此表示擔憂。其中一部分人持不樂觀的“石油資源枯竭論”觀點，這種觀點認為，石油資源是不可再生的資源，隨著人類不斷地開發利用，不久將面臨枯竭。該觀點在1970年代伴隨著兩次石油危機的出現，曾十分流行，以美國科學家哈伯特為代表，哈伯特1956年提出了峰形曲線。該曲線表明1960年代末或1970年代初，美國石油產量達到頂峰，之后開始回落，大約七十年后，到2040年石油資源將要枯竭。而美國石油的實際產量，也確實在1970年創下歷史紀錄后逐年回落。哈氏曲線對1970年代的成功預測，使人們更相信石油資源難以滿足石油消費的持續增長，石油工業不久將步入末路。
另外一種觀點則對石油資源前景持樂觀態度，認為哈氏曲線只能說明美國的生產消費變化，不能代表全球的石油資源變化。即使美國的石油產量也沒有完全按哈氏曲線回落，從1981年起，逐年發生實際產量高出曲線的變化，到1993年已高出30%，而1996年已高出近100%。對于美國的最終可采儲量，哈伯特1974年估計為1700億桶，但到1996年美國累計石油產量已經超過了1700億桶。毫無疑問，30多年來世界石油工業所發生的深刻變化是30多年前很難設想的。用今天的眼光審視1970年代的資源枯竭論，可以發現其預測失誤的根本原因，就是在認識未來石油供需關系時陷入了僵化的思維方式。對于石油儲量，只強調資源的有限性，而對資源的可開發潛力及發展前景缺乏預見和真知。世界并沒有像預言的那樣，從1970年代進入石油短缺時代，而是在供需大體平衡、儲量相對充足的形勢下發展。在可預見的將來，技術進步的積極作用不但在北歐、西歐等地區將繼續加強，而且還要擴展到其他油氣區，特別是OPEC各國、俄羅斯和中亞各國。這一因素所推進的儲量增長，至少還將維持供需平衡30年。加上新油田的發現，世界常規石油最終可采儲量有望達到3萬億桶。扣除已采出的1萬億桶，剩余的2萬億桶足以使世界石油供應到2050年。
美動用儲備必須有法可依
中國經濟時報：現在世界各國都在積極開展石油儲備的活動，美國戰略石油儲備做得比較有代表性，您能否簡單地介紹一下美國戰略石油儲備的特點？
孫長遠：美國從1976年建立石油儲備，1977年第一批石油入儲，到1980年達1億桶，1985年達5億桶，1994年達近6億桶，2006年達7億桶。整個建立過程耗時近十年。美國戰略石油儲備的資金和石油收儲資金主要來自于財政撥款。
美國戰略石油儲備的主要目的是為了防范石油供應中斷的威脅，并不擔當調節石油市場供求價格波動的角色。美國戰略石油儲備緊急動用至今只發生過兩次，一次是海灣戰爭期間，另一次是最近的國際石油價格暴漲時。動用石油儲備必須符合《能源政策和儲備》法令所設定的三種可能出現的形式。
由于遭受過第一次和第二次石油危機的重創，美國政府對石油危機極其敏感。即使是聰明的美國人也常常選擇不明智之舉，他們往往在高油價增加儲備，在油價低迷時不增加或減少儲量。
日本石油儲備因地制宜
中國經濟時報：那么一些國土面積小、石油資源貧乏的國家該如何開展儲備工作？
孫長遠：日本國內沒有石油資源，日本為國家儲備石油所付出的資金，加上民間儲備提供的利息補貼，合計達2萬億日元。日本政府把這筆巨大的經常性支出視為“國家安全成本”的投入。為了確保石油儲備計劃順利實施，日本政府頒布了一系列相關法規政策。
日本作為一個四面環海的島國，平原狹小，地形破碎，且多火山地震，故不能像美國那樣，建立龐大的地下油庫儲存原油和油品，也不可能完全采用地面儲備，因而其儲備方式也是因地制宜，采用多種形式，主要有地面儲備、半地下儲備、海上儲備和地下洞穴儲備等方式。從1980年建設第一家國家石油儲備公司起到1996年8月，日本已建立10處國家石油儲備基地。從1978年起，日本開始征收石油稅，對原油、各種石油產品、油氣以及液化天然氣征稅，此項收入幾乎全部作為石油儲備基金。
我們應當借鑒美日等國家的成熟做法，同時汲取他們的經驗教訓。
高油價時不宜大規模儲備
中國經濟時報：我國的石油消耗量很大，學界對建立石油儲備的爭議主要在哪里？如何結合我國的國情去研究和制定儲備辦法？
孫長遠：對建立國家戰略石油儲備我國目前還存在一些分歧：一種觀點認為，國際市場原油需求繼續上升，產油國的產量不能充分保證供應，油價會進一步上揚，國家建立戰略石油儲備已刻不容緩。另一種觀點認為中國建立石油戰略儲備是從戰略角度出發，維護和保障石油安全。油價不是重點。第三種觀點認為，雖說政府在建立國家戰略石油儲備過程中很可能會較多考慮能源安全，而較少考慮節省費用，但這并不代表中國會在油價過高的情況下，通過大規模進口石油來進行戰略儲備。我個人認為：1.與其急于建立石油儲備，倒不如抓緊制定“石油儲備法”，對建立國家戰略石油儲備的目的、作用和功能，儲備的時機和規模，儲備基地的選擇和儲備方式以及動用條件等加以規定，這樣會減少很多盲目性；2.中國戰略石油儲備不能效仿美日等發達國家，要適合中國國情，能源儲備應多元化，石油儲備多樣化；3.在考慮成本效益的情況下，高油價時不宜大規模儲備，應盡可能降低儲備成本。
