自2002年我國(guó)繼美國(guó)之后成為全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致能源資源需求空前放大，原油對(duì)外依存度正在逐年攀升。中國(guó)社科院文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《2007年中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》指出，未來(lái)5年，我國(guó)的能源供應(yīng)將凸顯安全性壓力，預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)石油進(jìn)口依存度將達(dá)50%；到2020年，這一數(shù)字將變成60%左右，屆時(shí)2/3以上的石油需求將依賴(lài)國(guó)外供給。
從去年開(kāi)始，我國(guó)原油進(jìn)口量就一直呈直線增長(zhǎng)。今年1至5月我國(guó)共進(jìn)口原油6743萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.6%。去年我國(guó)消費(fèi)石油總量為3.2億噸，約1.5億噸需靠進(jìn)口。今年我國(guó)原油進(jìn)口量將增加到1.6億噸以上，相當(dāng)于每天320萬(wàn)桶，增長(zhǎng)幅度為10.3%。事實(shí)上，2004年我國(guó)的原油進(jìn)口依存度已達(dá)到40%，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到50%，比專(zhuān)家預(yù)計(jì)的時(shí)間提前了3年。根據(jù)這一趨勢(shì)，2010年原油進(jìn)口依存度達(dá)到60%的時(shí)間也可能將有所提前。
這不是空穴來(lái)風(fēng)，而是有其依據(jù)的。按照目前國(guó)內(nèi)石油探明儲(chǔ)量和各大油田生產(chǎn)能力估算，今后國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，約為1.8至2.0億噸/年，然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油需求的快速增長(zhǎng)，2020年前，我國(guó)石油消費(fèi)量將增至5億噸，有3億噸需要進(jìn)口，屆時(shí)將超過(guò)美國(guó)目前原油進(jìn)口依存度50%的水平。
有人會(huì)說(shuō)，美國(guó)、日本石油進(jìn)口依存度都比我國(guó)更高，特別是日本其原油進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)，他們?yōu)槭裁淳蜎](méi)有感到原油進(jìn)口危機(jī)呢。但美國(guó)、日本在全球許多產(chǎn)油國(guó)都控制了很多油田，他們進(jìn)口石油其實(shí)就相當(dāng)于買(mǎi)自己的油。而我國(guó)的情況顯然很不一樣，盡管近年來(lái)我國(guó)在國(guó)外也參股和控股一些油田，但與美日相比其油田總量偏少、質(zhì)量相對(duì)較差。因此，現(xiàn)在我國(guó)基本上都是買(mǎi)別人的石油，其購(gòu)買(mǎi)行為引起的動(dòng)靜及影響就相應(yīng)產(chǎn)生放大效應(yīng)。
從這個(gè)意義上說(shuō)，我國(guó)原油進(jìn)口依存度的居高不下，并不是好事。因?yàn)樵瓦M(jìn)口依存度增加將容易使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈受制于人。一旦國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)較大波動(dòng), 必然使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些困難。2006年初以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格一路攀升，從40美元／桶漲至50多美元／桶，原油價(jià)格一度突破70美元／桶。在油價(jià)一路飆升的情形下，我國(guó)原油進(jìn)口仍保持增長(zhǎng)，不僅增加了國(guó)家外匯支出，而且嚴(yán)重影響和波及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通動(dòng)力以及人民生活等各個(gè)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行成本的增加，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，甚至危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
國(guó)際原油價(jià)格的正常或非正常波動(dòng)將更深入地影響我國(guó)油品以及相關(guān)生產(chǎn)資料的價(jià)格，甚至影響我國(guó)整個(gè)價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì)。隨著我國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的持續(xù)增加，國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。以石油為主要燃料、原料的產(chǎn)品，因?yàn)樯a(chǎn)成本上升導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，從而使出口面臨下降的潛在可能。此外，國(guó)際油價(jià)上漲將導(dǎo)致我國(guó)外匯支出增加、凈出口減少，進(jìn)而降低GDP增長(zhǎng)率。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，國(guó)際油價(jià)每桶增加1美元，將影響進(jìn)口用匯46億元人民幣，直接影響我國(guó)GDP增長(zhǎng)0.043個(gè)百分點(diǎn)。
在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，2006年石油的消費(fèi)比重為20%左右，雖然沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的40%左右，但石油對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的遞增速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的遞增速度。隨著對(duì)原油及其制品這些重要工業(yè)原料消費(fèi)需求的增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)石油的依賴(lài)程度越來(lái)越高，這很令人不安，因?yàn)檫@使我國(guó)能源安全問(wèn)題變得日益突出。因此，現(xiàn)在乃至今后較長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)對(duì)石油安全挑戰(zhàn)是我國(guó)石油可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，我國(guó)應(yīng)減少過(guò)分依賴(lài)石油進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的威脅，控制原油和成品油進(jìn)口增長(zhǎng)速度，減少原油對(duì)外依存度，積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)國(guó)際石油領(lǐng)域的合作，確保國(guó)家石油安全的一整套措施和相應(yīng)的對(duì)策實(shí)施。
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