2004年在國家政策扶持、農產品價格上漲、外出務工工資增加等因素的共同推動下，重慶市農民人均純收入達到了2535.0元，較上年增加了320.4元，增長了14.5%，增長量創造了建國以來的最高記錄，增長幅度達到重慶直轄以來的最高水平，打破了農民收入自1997年以來緩慢增長的局面。但是，在2004年的基礎上，2005年農民收入要保持快速增長面臨重大困難。

　　一、2005年農產品價格將趨于穩定，拉動2004年農民收入大幅度增長的農產品漲價因素不復存在。 

　　2004年農民增收主要得益于農產品價格大幅度上揚。2004年農產品價格全面上漲，重慶市一產業的兩大主要品種――糧食和生豬的生產者價格均上漲了三分之一以上：農民出售糧食的綜合平均價格為每公斤1.38元，比上年提高了0.38元，上升了38.0%。其中，稻谷每公斤1.37元，提高了0.39元，上升了39.8％。農民出售豬肉的綜合平均價格為每公斤9.52元，提高了2.38元，上升了33.3％。據測算，因農產品漲價農民人均增加的純收入達到了220.0元，對農民增收的貢獻率為68.7%；農產品漲價拉動農民純收入增長了9.9%，成為2004年農民增收的最大亮點。 

　　但是，農產品價格達到一個合理的水平后，再次大幅度上揚的可能性微乎其微。從國際市場觀察：我國糧食和豬肉價格已經沒有多大的上升空間。我國主要糧食品種的價格已經略高于國際市場價格，豬肉價格基本達到了國際市場價格。在市場全球化的環境下，我國農產品價格難以擺脫國際市場價格體系的制約和影響。從國內宏觀經濟分析，農產品價格將趨于穩定。為了促進農民增收，2004年國家大幅度地提高了糧食保護收購價格，推動了農產品價格的全面上漲。但是，我國宏觀調控需要實現全面協調可持續發展的戰略目標，保持經濟穩定增長和物價穩定是政府的一項長期任務，在經濟過熱和通脹壓力下，短期內國家再度提高糧食收購價格的可能性幾乎為零。 

　　從2005年一季度的農產品價格看，重慶市主要農產品價格依然高位運行，但較去年四季度有所回落。其中：稻谷和小麥價格基本穩定，玉米價格回落了7.2%；蔬菜和水果價格分別回落2.4%和0.9%；生豬價格回落11.1%。 

　　二、提高農業綜合生產能力需要一個較長的過程，當前農產品增產能力不足和生產成本的上升不支撐農民收入保持快速增長。 

　　長期以來，農業投入不足，農業基礎設施欠帳較多，提高農業綜合生產能力需要一個長期的過程。1985-2004年一產業累計投資額130.4億元，占全社會固定資產投資的比重僅為1.6%；而同期二、三產業累計投資額高達8082.0億元，占全社會固定資產投資的比重高達98.4%。重慶市農業生產的自然條件較差，災害性氣候頻仍，而農業基礎設施欠帳過多，導致農業生產抵御自然災害的能力較差，靠天吃飯狀況未得到根本改變。重慶市目前正在抓緊落實2005年“中央1號文件”提高農業綜合生產能力、建立農民增收長效機制的精神，但是改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力不可能一蹴而就，至少需要一個較長的過程。 

　　農產品產量增長幅度有限。在國家惠農政策的促進下，2004年重慶市90%以上撂荒地已經復耕，耕地復種指數遠高于全國平均及西部各省區的水平。糧食產量達到1150.5萬噸，較上年增長了5.8%；糧食產量的增長幅度達到了近幾年的最高幅度，總產量已經接近歷史最高水平。在農作物滿播滿種、單產較高的前提下，如果沒有重大的技術突破，2005年種植業在此基礎上有較大幅度的增長可能性較小。由于價格上漲的拉動，2004年豬肉產量達到136.4萬噸，較上年增長了3.5%；豬肉的產量刷新了歷史最高紀錄，增長率也達到了近幾年的最高水平。從農業結構調整、農業產業化、農業科技進步、農產品市場及農民的生產積極性等方面影響農業生產的因素分析，預期2005重慶市農業生產仍處于穩步增長狀況。 

　　農業生產成本上升，增大了農民增收的困難。一是由于成本推動和“搭車漲價”，農用生產資料價格大幅上漲，不利于農民增收。2004年重慶農資價格普遍上漲，據對1800個農戶抽樣調查，農用種籽價格上漲72.9%、化肥價格上漲8.5%、飼料價格上漲5.8%、仔、幼畜價格上漲63.3%；農資價格上漲使農民人均多開支113.3元，相當于農民人均純收入增加量的35.3%。據監測統計，今年春耕期間，重慶市國產尿素比去年同期上漲23.0%，磷肥比去年同期上漲24.5%；稻谷種子上漲20.2%；玉米種子上漲30.3%。二是由于農村消費水平的提高，農村勞動力價格上漲，生產支出增大。2004年農民人均種植業生產的雇工支出達到了14.8元，較上年增加了56.7%。 

　　三、農村勞動力轉移緩慢，消化農業富余從業人員和新增勞動力的能力不足，滯緩農業勞動生產率的快速提高。 

　　農業從業人員緩慢減少。近兩年來重慶市各級政府大力實施了“百萬農村勞動力轉移工程”，有力地促進了農村勞動力轉移。但是，勞動力轉移受勞動力供過于求的影響和自身就業能力的制約。由于農村人口與農業從業人員數量龐大，新增勞動力數量多，勞動力轉移消化了新增勞動力后農業從業人員減少的數量小。2004年末農業從業人員仍然多達800.8萬人，較上年減了12.4萬人，僅減少了1.5%。僅僅根據1952年重慶市農業勞動力負擔耕地的能力測算，2004年末重慶市農業富余的勞動力仍有400萬人。 

　　農村勞動力轉移緩慢滯緩農業勞動生產率的快速提高。工業化是社會發展的必然趨勢，勞動力轉移對提高農業勞動生產率、促進農民增收具有巨大作用。在農業產出一定、存在大量富余勞動力的情況下，減少農業從業人員就意味著農業從業人員創造財富的人均水平提高，意味著農業勞動生產率的提高和農業收入的增加。但是，農業從業人員減少的速度緩慢，對提高農業勞動生產率的作用未能發揮出來。按照2004年農業從業人員減少的速度計算，勞動力轉移僅僅使農業勞動生產率提高了1.5個百分點。 

　　2005年農村勞動力轉移面臨嚴峻的就業形勢，預期農業從業人員減少的幅度不大。隨著科技進步和產業升級，經濟發展對就業需求的拉動作用逐步趨弱。從全國的情況看，城市已積累了大量的失業下崗人員，農村存在大量的農業富余勞動力；2005年新增的勞動力約有2400萬個，而國家新增的就業崗位的目標不過1000萬個。同時，由于農民受教育年限短，受過勞動技能培訓的人數比重低，缺乏非農產業的勞動技能，就業能力弱，農村勞動力轉移面臨很大的競爭壓力。 

　　四、農民工資性收入將保持快速增長，但不足以替代農產品漲價因素拉動農民收入快速增長。 

　　伴隨改革開放的歷史進程，農民外出務工經歷了波浪式的增長，有效地促進了農民增收。由于近年來我國就業形勢趨于嚴峻，2001年以來農民工資性收入的增長由高速增長轉入了長期的快速增長階段，農民人均工資性收入的年增長率保持9.0%到13.0%之間。但是，由于工資性收入在農民收入結構中的比重較一產業低，與一產業等比增長時對農民純收入的拉動作用較小。2004年工資性收入占純收入的比重為37.7%，較一產業的比重52.4%低14.7個百分點。從近年的情況看，農民工資性純收入的年增長量大致在100元左右，大致拉動農民純收入增長4.0-5.0個百分點，只相當于農產品漲價拉動農民純收入增長9.9%的一半。 

　　五、農民經營非農產業的規模小，并呈現逐年萎縮趨勢。 

　　農民家庭經營非農產業存在理念、資金、技術、管理等方面的先天不足，適應市場的能力較差。農民經營的非農產業是傳統的過度競爭的行業，存在規模小、技術含量低、且結構雷同的缺陷。隨著產品競爭與服務競爭的日趨激烈，農民家庭經營的非農產業逐步失去了生存的空間。特別是城鎮化進程和勞動力轉移加快，居住在農村的人口逐步減少，而且農村人口進城購物消費的頻率上升，農村購買力外流嚴重，有效需求減弱，農民增收理應具有潛力的第三產業也出現了逐年萎縮的局面。2004年農民人均家庭經營二三產業的純收入僅為95.8元，較上年減少了26.7%；占純收入的比重為3.8%，較上年下降了1.7個百分點。

　　　　　　　　　　　　來源：中國統計信息網