國家從1998年到2002年連續(xù)五年采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)國債進行基礎設施、環(huán)境保護和西部開發(fā)等方面的建設，大力進行經(jīng)濟結構的調整，對緩解和解除我國經(jīng)濟方面的不景氣已起到很大的作用。2002年是我國經(jīng)濟發(fā)展在平臺調整的最后一年，也是我國經(jīng)濟增長新周期的第一年。2003年將是我國經(jīng)濟增長進入新的增長周期的第二年，經(jīng)濟將延續(xù)2002年的增長勢頭，GDP達到8％以上的增長。
一、2003年的經(jīng)濟和投資發(fā)展環(huán)境
2003年是我國政府換屆年，經(jīng)濟和投資發(fā)展將面臨與2002年大體相同的有利條件和不利因素，只是有利的條件更明顯，不利的因素有所減弱。
1．國內經(jīng)濟環(huán)境繼續(xù)有較大改善
經(jīng)過連續(xù)5年積極財政政策的宏觀調控實踐，我國已基本適應了擺脫短缺經(jīng)濟之后的新形勢，并取得了在供大于求主導趨勢下進行宏觀經(jīng)濟調控的經(jīng)驗；這幾年出臺的各項宏觀經(jīng)濟政策和改革措施的積極效應會在2003年繼續(xù)起作用；同時，由于中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會和第十屆全國人民代表大會的順利召開，將使我國在經(jīng)濟和政治上更加穩(wěn)定；2003年初政府換屆后，可能會在經(jīng)濟方針政策方面有一定的新舉措，總的趨勢是使國家的各項政策為2003年經(jīng)濟發(fā)展提供更加平穩(wěn)和寬松的環(huán)境。
一是在新一屆政府的領導下，國家在2003年會繼續(xù)采取推動改革和發(fā)展的一系列政策措施，在“走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的指引下，突出解決“三農(nóng)”、社會保障和教育等方面的問題，抓好國有企業(yè)改革和發(fā)展、推進經(jīng)濟結構調整、加快科技創(chuàng)新和擴大內需；進一步發(fā)揮財政和貨幣政策的作用，綜合運用稅收、價格等經(jīng)濟調控手段，努力擴大投資和消費；繼續(xù)發(fā)行國債支持基礎設施建設、重點行業(yè)企業(yè)的技術改造、教育、環(huán)境保護工程和西部大開發(fā)等等。
二是近幾年國家發(fā)行建設國債大規(guī)模投入建設的基礎設施，絕大部分已在2001年和2002年竣工，2003年還將有一些項目投入使用，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類企業(yè)的投資和生產(chǎn)提供了更良好的硬件條件支持。國家連續(xù)幾年加大企業(yè)技術改造的投資力度，有力地促進了企業(yè)技術結構和產(chǎn)品結構的調整，2003年又將有一批技術含量高、工藝水平新、質量有較大改進的新產(chǎn)品投入市場，為我國的企業(yè)生產(chǎn)和投資、居民消費提供新的熱點。
三是我國國有企業(yè)的體制仍將加快向適應市場經(jīng)濟的方向轉變，煤炭、化工、冶金、機械、紡織和輕工等行業(yè)在2002年和2003年第一季度投資的大幅度增長，表明國有企業(yè)的投資能力在近幾年內有較大的提高；國家重點調整行業(yè)的國有企業(yè)在2002年盈利的增長，增強了其在2003年投資的能力。
四是近幾年居民收入的快速增長，使房地產(chǎn)和汽車逐漸成為今后一個時期的消費熱點。2002年和2003年第一季度房地產(chǎn)和汽車的生產(chǎn)和銷售同時迅速增長，表明這兩個在市場經(jīng)濟國家發(fā)展中起支撐作用的行業(yè)已開始成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。它們的發(fā)展將帶動各行業(yè)的全面發(fā)展。
五是在加入W TO之后，國家采取了一系列有利于各類投資主體發(fā)展的措施，增加了鼓勵外商投資的行業(yè)，減少了對外商投資的限制；所有對外商開放的投資領域都對民營企業(yè)開放；對電信、電力、金融等行政性壟斷行業(yè)進行改組和改革，允許各類投資主體進入等等；各地政府近幾年也都制訂了有利于外商和國內民間投資的有關政策，這些措施不但為不同所有制企業(yè)提供了更加公平競爭的環(huán)境，而且形成了更多的利潤增長點。
六是國家在2003年將繼續(xù)深化投融資體制改革，繼續(xù)減少審批和審批環(huán)節(jié)，擴大各類投資者的投資自主權；在國有投資方面繼續(xù)完善企業(yè)法人和金融機構的風險責任約束機制，完善和推行建設項目法人責任制、項目資本金制度、招標投標制和工程監(jiān)理制，提高企業(yè)投資的效益。
七是在加入W TO的過渡期內，國家將加快和深化金融體制和管理方法改革，盡快使其適應國際金融領域的競爭。2003年國家將繼續(xù)完善金融法制建設，國有銀行在資金的運營上有更多的自主權并注意按市場規(guī)則辦事，完善以效益為中心的經(jīng)營體制；為適應民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的需要，估計國家將在建立多種所有制中小銀行和金融機構方面公布一些新政策；在證券市場方面，國家將繼續(xù)對造假的上市公司和中介結構給予嚴厲處罰，還要適時推出一些新的金融工具，促進證券市場的發(fā)展。這些舉措都將對我國2003年資本市場的健康發(fā)展發(fā)揮重要的促進作用。
八是在國家召開第十屆全國人民代表大會的前后，各地方政府都進行了換屆，各級新政府領導成員的文化水平、對改革開放的認識、在發(fā)展經(jīng)濟的實干精神等方面都有較大的提高，這將對2003年及今后一個時期各地的經(jīng)濟和投資發(fā)展起重要的推動作用。
2．國際環(huán)境繼續(xù)好轉
2002年以來國際經(jīng)濟的發(fā)展表明，美國發(fā)生的“9·11”襲擊事件對世界經(jīng)濟的發(fā)展只在短期內有消極影響，但在襲擊后美國和世界各國采取的一系列應對措施對經(jīng)濟的發(fā)展是有利的。伊拉克戰(zhàn)爭雖然消耗了美國大量金錢和物資，但為美國的包括軍事供應在內的制造業(yè)獲得了發(fā)展的新機遇，使得美國形成以軍火和裝備工業(yè)帶動全國經(jīng)濟增長的新局面；伊拉克在戰(zhàn)爭之后的重建，也將為美國和一些相關國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的促進作用。世界大多數(shù)國家在2002年都基本扭轉了2001年經(jīng)濟不景氣的趨勢，獲得了較快的發(fā)展，預計這種趨勢在2003年將繼續(xù)下去。
我國在2002年的進出口，特別是出口的大幅度增長，以及外商直接投資的增長，表明我國是當前世界上經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?，也是對投資者最有吸引力的國家之一。在黨的第十六次代表大會上所確定的繼續(xù)改革開放的方針，以及我國社會穩(wěn)定、安全可靠，經(jīng)濟持續(xù)、高速、健康發(fā)展的現(xiàn)實無疑會增加國際投資者對我國投資的信心；加入W TO之后關稅和非關稅壁壘的逐漸解除，會使我國的外貿和引資條件有更大的改善，巨大的市場潛力和穩(wěn)定、安全的發(fā)展環(huán)境將使我國成為境外投資者在今后幾年投資的熱點。
3．不利的因素
國內產(chǎn)業(yè)調整和企業(yè)改革中的難題和進展緩慢，絕大多數(shù)產(chǎn)品供大于求，缺乏投資熱點，投資中的浪費和資金流失以及其它因素造成的投資效率和效益的低下，城市化建設、民間投資和資本市場發(fā)展等方面仍然存在的許多需要解決的問題，以及“三農(nóng)”、就業(yè)、體制和信用等“四大難題”都會從不同的側面影響我國總體經(jīng)濟的發(fā)展。
而近期發(fā)生的“非典型肺炎”流行，不但對旅游業(yè)及與其相關的餐飲、旅館、運輸?shù)刃袠I(yè)造成巨大的影響，而且由于對疾病的恐懼，許多正常的商業(yè)和貿易活動被停止和延期，預計將對我國第二和第三季度的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，在第四季度影響將消退。
在國際環(huán)境方面也同樣有一些不利的因素，全世界范圍內的需求不足以及由此引發(fā)的激烈競爭，對加入W TO之后的中國企業(yè)是重大的考驗，我國將有一些企業(yè)因此而處于困難的境地；伊拉克戰(zhàn)爭對石油市場的沖擊和重組，可能會影響我國進口石油的價格和來源結構；東南亞國家和地區(qū)在2000年初步完成產(chǎn)業(yè)結構的調整之后，經(jīng)濟恢復穩(wěn)定增長，這些國家相對低廉的勞動力價格和其他一些優(yōu)勢，會在出口和爭取國際投資等方面成為我國有力的競爭對手；前蘇聯(lián)和東歐國家經(jīng)過調整，大部分國家的經(jīng)濟也已在這兩年走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道；這些國家較為豐富的物資資源和較高的人力素質，有助于使其成為對國際資本有吸引力的地區(qū)。特別是靠近西歐的那些國家，已被歐盟所接納，并成為西歐國家投資的重點。
二、2003年經(jīng)濟和投資發(fā)展預測
我國經(jīng)濟經(jīng)過1993－1997年連續(xù)五年“適度從緊”的宏觀調控和1998－2002年連續(xù)五年的積極財政政策，在經(jīng)濟發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗，基本完成了我國經(jīng)濟發(fā)展中“緊縮－擴張”的周期（如1960－1965，1989－1992都表現(xiàn)出前期緊縮、后期擴張，而且緊縮和擴張年限基本相同的周期）。2002年是我國經(jīng)濟發(fā)展在平臺調整的最后一年，我國經(jīng)濟的發(fā)展將在2003年進入一個高速發(fā)展的新階段。預計隨著第十屆人大的召開和新政府成員的就位，國家將按照黨的第十六次代表大會確定的方針和政策，繼續(xù)推行促進經(jīng)濟發(fā)展的各項積極政策。隨著各項改革的深入，國內外經(jīng)濟和政治持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，各行業(yè)將繼續(xù)保持2002年的發(fā)展趨勢，在盈利能力和實際盈利方面有較大的增長；加入W TO之后外貿和引資條件的改善，對民間投資的鼓勵和引導政策，社會保障制度的逐漸完善，提高居民收入的各項措施，投資體制和資本市場改革的進一步推進等等，將促使2003年的投資、消費和進出口都將保持較快的增長。
今年第一季度的經(jīng)濟發(fā)展已表現(xiàn)出了一定的趨勢，GDP增長9．9％，全社會固定資產(chǎn)投資增長27．8％，其中民營投資增長27．2％，全社會消費品零售增長9．2％，進出口增長42．4％，吸引外商直接投資增長56．7％，都是1997年以來出現(xiàn)的最高增長數(shù)據(jù)。雖然過去經(jīng)常發(fā)生下半年或全年與第一季度的形勢有較大背離的情況，在只有一個季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的條件下，判斷全年的情況尚有些過早，但從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢分析，我國經(jīng)濟發(fā)展已開始出現(xiàn)轉機，即使有伊拉克戰(zhàn)爭和非典型肺炎的不利影響，今年我國經(jīng)濟也會有一個新發(fā)展，全年的發(fā)展將比第一季度表現(xiàn)得要穩(wěn)健一些，從第二季度開始，各項指標可能都要比第一季度有所回落，但全年的經(jīng)濟增長將達到1998年以來的新高。
根據(jù)用有關的數(shù)學模型推算和定性分析，預計2003年GDP會達到8％以上，在8．1％－8．5％之間；固定資產(chǎn)投資的增長則保持在15％－20％之間，居民消費增長達到9．5％－10．0％；外貿出口則會在2002年較高增長的基礎上保持穩(wěn)定增長或稍有降低，預計在15％－20％之間。
據(jù)《中華工商時報》
一、2003年的經(jīng)濟和投資發(fā)展環(huán)境
2003年是我國政府換屆年，經(jīng)濟和投資發(fā)展將面臨與2002年大體相同的有利條件和不利因素，只是有利的條件更明顯，不利的因素有所減弱。
1．國內經(jīng)濟環(huán)境繼續(xù)有較大改善
經(jīng)過連續(xù)5年積極財政政策的宏觀調控實踐，我國已基本適應了擺脫短缺經(jīng)濟之后的新形勢，并取得了在供大于求主導趨勢下進行宏觀經(jīng)濟調控的經(jīng)驗；這幾年出臺的各項宏觀經(jīng)濟政策和改革措施的積極效應會在2003年繼續(xù)起作用；同時，由于中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會和第十屆全國人民代表大會的順利召開，將使我國在經(jīng)濟和政治上更加穩(wěn)定；2003年初政府換屆后，可能會在經(jīng)濟方針政策方面有一定的新舉措，總的趨勢是使國家的各項政策為2003年經(jīng)濟發(fā)展提供更加平穩(wěn)和寬松的環(huán)境。
一是在新一屆政府的領導下，國家在2003年會繼續(xù)采取推動改革和發(fā)展的一系列政策措施，在“走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的指引下，突出解決“三農(nóng)”、社會保障和教育等方面的問題，抓好國有企業(yè)改革和發(fā)展、推進經(jīng)濟結構調整、加快科技創(chuàng)新和擴大內需；進一步發(fā)揮財政和貨幣政策的作用，綜合運用稅收、價格等經(jīng)濟調控手段，努力擴大投資和消費；繼續(xù)發(fā)行國債支持基礎設施建設、重點行業(yè)企業(yè)的技術改造、教育、環(huán)境保護工程和西部大開發(fā)等等。
二是近幾年國家發(fā)行建設國債大規(guī)模投入建設的基礎設施，絕大部分已在2001年和2002年竣工，2003年還將有一些項目投入使用，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類企業(yè)的投資和生產(chǎn)提供了更良好的硬件條件支持。國家連續(xù)幾年加大企業(yè)技術改造的投資力度，有力地促進了企業(yè)技術結構和產(chǎn)品結構的調整，2003年又將有一批技術含量高、工藝水平新、質量有較大改進的新產(chǎn)品投入市場，為我國的企業(yè)生產(chǎn)和投資、居民消費提供新的熱點。
三是我國國有企業(yè)的體制仍將加快向適應市場經(jīng)濟的方向轉變，煤炭、化工、冶金、機械、紡織和輕工等行業(yè)在2002年和2003年第一季度投資的大幅度增長，表明國有企業(yè)的投資能力在近幾年內有較大的提高；國家重點調整行業(yè)的國有企業(yè)在2002年盈利的增長，增強了其在2003年投資的能力。
四是近幾年居民收入的快速增長，使房地產(chǎn)和汽車逐漸成為今后一個時期的消費熱點。2002年和2003年第一季度房地產(chǎn)和汽車的生產(chǎn)和銷售同時迅速增長，表明這兩個在市場經(jīng)濟國家發(fā)展中起支撐作用的行業(yè)已開始成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。它們的發(fā)展將帶動各行業(yè)的全面發(fā)展。
五是在加入W TO之后，國家采取了一系列有利于各類投資主體發(fā)展的措施，增加了鼓勵外商投資的行業(yè)，減少了對外商投資的限制；所有對外商開放的投資領域都對民營企業(yè)開放；對電信、電力、金融等行政性壟斷行業(yè)進行改組和改革，允許各類投資主體進入等等；各地政府近幾年也都制訂了有利于外商和國內民間投資的有關政策，這些措施不但為不同所有制企業(yè)提供了更加公平競爭的環(huán)境，而且形成了更多的利潤增長點。
六是國家在2003年將繼續(xù)深化投融資體制改革，繼續(xù)減少審批和審批環(huán)節(jié)，擴大各類投資者的投資自主權；在國有投資方面繼續(xù)完善企業(yè)法人和金融機構的風險責任約束機制，完善和推行建設項目法人責任制、項目資本金制度、招標投標制和工程監(jiān)理制，提高企業(yè)投資的效益。
七是在加入W TO的過渡期內，國家將加快和深化金融體制和管理方法改革，盡快使其適應國際金融領域的競爭。2003年國家將繼續(xù)完善金融法制建設，國有銀行在資金的運營上有更多的自主權并注意按市場規(guī)則辦事，完善以效益為中心的經(jīng)營體制；為適應民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的需要，估計國家將在建立多種所有制中小銀行和金融機構方面公布一些新政策；在證券市場方面，國家將繼續(xù)對造假的上市公司和中介結構給予嚴厲處罰，還要適時推出一些新的金融工具，促進證券市場的發(fā)展。這些舉措都將對我國2003年資本市場的健康發(fā)展發(fā)揮重要的促進作用。
八是在國家召開第十屆全國人民代表大會的前后，各地方政府都進行了換屆，各級新政府領導成員的文化水平、對改革開放的認識、在發(fā)展經(jīng)濟的實干精神等方面都有較大的提高，這將對2003年及今后一個時期各地的經(jīng)濟和投資發(fā)展起重要的推動作用。
2．國際環(huán)境繼續(xù)好轉
2002年以來國際經(jīng)濟的發(fā)展表明，美國發(fā)生的“9·11”襲擊事件對世界經(jīng)濟的發(fā)展只在短期內有消極影響，但在襲擊后美國和世界各國采取的一系列應對措施對經(jīng)濟的發(fā)展是有利的。伊拉克戰(zhàn)爭雖然消耗了美國大量金錢和物資，但為美國的包括軍事供應在內的制造業(yè)獲得了發(fā)展的新機遇，使得美國形成以軍火和裝備工業(yè)帶動全國經(jīng)濟增長的新局面；伊拉克在戰(zhàn)爭之后的重建，也將為美國和一些相關國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的促進作用。世界大多數(shù)國家在2002年都基本扭轉了2001年經(jīng)濟不景氣的趨勢，獲得了較快的發(fā)展，預計這種趨勢在2003年將繼續(xù)下去。
我國在2002年的進出口，特別是出口的大幅度增長，以及外商直接投資的增長，表明我國是當前世界上經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?，也是對投資者最有吸引力的國家之一。在黨的第十六次代表大會上所確定的繼續(xù)改革開放的方針，以及我國社會穩(wěn)定、安全可靠，經(jīng)濟持續(xù)、高速、健康發(fā)展的現(xiàn)實無疑會增加國際投資者對我國投資的信心；加入W TO之后關稅和非關稅壁壘的逐漸解除，會使我國的外貿和引資條件有更大的改善，巨大的市場潛力和穩(wěn)定、安全的發(fā)展環(huán)境將使我國成為境外投資者在今后幾年投資的熱點。
3．不利的因素
國內產(chǎn)業(yè)調整和企業(yè)改革中的難題和進展緩慢，絕大多數(shù)產(chǎn)品供大于求，缺乏投資熱點，投資中的浪費和資金流失以及其它因素造成的投資效率和效益的低下，城市化建設、民間投資和資本市場發(fā)展等方面仍然存在的許多需要解決的問題，以及“三農(nóng)”、就業(yè)、體制和信用等“四大難題”都會從不同的側面影響我國總體經(jīng)濟的發(fā)展。
而近期發(fā)生的“非典型肺炎”流行，不但對旅游業(yè)及與其相關的餐飲、旅館、運輸?shù)刃袠I(yè)造成巨大的影響，而且由于對疾病的恐懼，許多正常的商業(yè)和貿易活動被停止和延期，預計將對我國第二和第三季度的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，在第四季度影響將消退。
在國際環(huán)境方面也同樣有一些不利的因素，全世界范圍內的需求不足以及由此引發(fā)的激烈競爭，對加入W TO之后的中國企業(yè)是重大的考驗，我國將有一些企業(yè)因此而處于困難的境地；伊拉克戰(zhàn)爭對石油市場的沖擊和重組，可能會影響我國進口石油的價格和來源結構；東南亞國家和地區(qū)在2000年初步完成產(chǎn)業(yè)結構的調整之后，經(jīng)濟恢復穩(wěn)定增長，這些國家相對低廉的勞動力價格和其他一些優(yōu)勢，會在出口和爭取國際投資等方面成為我國有力的競爭對手；前蘇聯(lián)和東歐國家經(jīng)過調整，大部分國家的經(jīng)濟也已在這兩年走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道；這些國家較為豐富的物資資源和較高的人力素質，有助于使其成為對國際資本有吸引力的地區(qū)。特別是靠近西歐的那些國家，已被歐盟所接納，并成為西歐國家投資的重點。
二、2003年經(jīng)濟和投資發(fā)展預測
我國經(jīng)濟經(jīng)過1993－1997年連續(xù)五年“適度從緊”的宏觀調控和1998－2002年連續(xù)五年的積極財政政策，在經(jīng)濟發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗，基本完成了我國經(jīng)濟發(fā)展中“緊縮－擴張”的周期（如1960－1965，1989－1992都表現(xiàn)出前期緊縮、后期擴張，而且緊縮和擴張年限基本相同的周期）。2002年是我國經(jīng)濟發(fā)展在平臺調整的最后一年，我國經(jīng)濟的發(fā)展將在2003年進入一個高速發(fā)展的新階段。預計隨著第十屆人大的召開和新政府成員的就位，國家將按照黨的第十六次代表大會確定的方針和政策，繼續(xù)推行促進經(jīng)濟發(fā)展的各項積極政策。隨著各項改革的深入，國內外經(jīng)濟和政治持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，各行業(yè)將繼續(xù)保持2002年的發(fā)展趨勢，在盈利能力和實際盈利方面有較大的增長；加入W TO之后外貿和引資條件的改善，對民間投資的鼓勵和引導政策，社會保障制度的逐漸完善，提高居民收入的各項措施，投資體制和資本市場改革的進一步推進等等，將促使2003年的投資、消費和進出口都將保持較快的增長。
今年第一季度的經(jīng)濟發(fā)展已表現(xiàn)出了一定的趨勢，GDP增長9．9％，全社會固定資產(chǎn)投資增長27．8％，其中民營投資增長27．2％，全社會消費品零售增長9．2％，進出口增長42．4％，吸引外商直接投資增長56．7％，都是1997年以來出現(xiàn)的最高增長數(shù)據(jù)。雖然過去經(jīng)常發(fā)生下半年或全年與第一季度的形勢有較大背離的情況，在只有一個季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)的條件下，判斷全年的情況尚有些過早，但從經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢分析，我國經(jīng)濟發(fā)展已開始出現(xiàn)轉機，即使有伊拉克戰(zhàn)爭和非典型肺炎的不利影響，今年我國經(jīng)濟也會有一個新發(fā)展，全年的發(fā)展將比第一季度表現(xiàn)得要穩(wěn)健一些，從第二季度開始，各項指標可能都要比第一季度有所回落，但全年的經(jīng)濟增長將達到1998年以來的新高。
根據(jù)用有關的數(shù)學模型推算和定性分析，預計2003年GDP會達到8％以上，在8．1％－8．5％之間；固定資產(chǎn)投資的增長則保持在15％－20％之間，居民消費增長達到9．5％－10．0％；外貿出口則會在2002年較高增長的基礎上保持穩(wěn)定增長或稍有降低，預計在15％－20％之間。
據(jù)《中華工商時報》
