長(zhǎng)期以來(lái)，山西省城市居民收入水平在全國(guó)排位落后，一直處在最后幾位，近三年來(lái)，由于省委、省政府重視并采取得力措施，排位有所提前，2003年已上升到第22位。然而與城市居民相比，同一時(shí)期我省農(nóng)村居民收入?yún)s增速減緩，與城市居民收入的差距呈逐年擴(kuò)大之勢(shì)，到2003年收入的絕對(duì)差額由1980年的224元擴(kuò)大到4706元，城鄉(xiāng)居民收入比已突破3:1的臨界點(diǎn)，達(dá)到3.1:1。來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)界的有關(guān)研究成果認(rèn)為：當(dāng)前，3:1的城鄉(xiāng)居民收入比率在全球發(fā)展中國(guó)家是最高的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的臨界點(diǎn)。收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)帶來(lái)難以預(yù)測(cè)的社會(huì)后果，應(yīng)引起足夠重視。當(dāng)前，收入差距急劇擴(kuò)大已成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。從宏觀層次上講，收入差距本身是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種結(jié)果，但是它又與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生互動(dòng)的作用。也就是說(shuō)，收入差距本身不僅和經(jīng)濟(jì)效率相關(guān)，過(guò)度的平均主義和過(guò)大的收入差距都會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效率。更重要的是，過(guò)大的收入差距還會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。大量的發(fā)展中國(guó)家的例子都表明，收入差距的擴(kuò)大是導(dǎo)致社會(huì)和政治不穩(wěn)定的一個(gè)重要的因素，這種不穩(wěn)定反過(guò)來(lái)又影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程。同時(shí)，農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)困難，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，沒(méi)有全體農(nóng)民的小康，就不可能有中國(guó)的全面小康。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)端于農(nóng)村，主體是農(nóng)民。在農(nóng)村改革初期的幾年里，黨和國(guó)家推出的一系列有利于解放農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的政策措施，有力地拉動(dòng)了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，為改革的不斷深化，逐步建立了必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和保持良好心態(tài)的思想基礎(chǔ)。這一階段農(nóng)民收入高速增長(zhǎng)。“六五”時(shí)期（1981～1985年）我省農(nóng)民純收入年平均增長(zhǎng)幅度為18.1%，同期城市居民收入增長(zhǎng)幅度為9.4%，農(nóng)村明顯快于城市，城鄉(xiāng)居民收入比由期初的2.4:1下降到1.7:1。
但是，在此后的近20年里，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的特殊性制約、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的引深遇到眾多困難，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)體制改革起步進(jìn)行并不斷引向深入，城市居民的各項(xiàng)福利待遇不斷提高等多種因素的作用，導(dǎo)致城市與農(nóng)村在社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸方面的發(fā)展形成較大落差，城市居民收入在較長(zhǎng)時(shí)期保持較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距呈持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。1985～2003年的18年間，我省農(nóng)民人均純收入年平均增加107.8元，年平均增幅為10.9%，城市居民收入年平均增加356.1元，年平均增幅為14.7%，無(wú)論從增加量或增長(zhǎng)率看，農(nóng)村均明顯落后于城市。經(jīng)濟(jì)改革的最大受益群體是城市居民。
“七五”時(shí)期（1986～1990年），我省農(nóng)民收入的年平均增長(zhǎng)幅度為11%，同期城市居民收入增幅為16.7%，1990年城鄉(xiāng)居民收入比由1985年的1.7:1上升到2.1:1，兩者收入絕對(duì)差額由1985年的237元擴(kuò)大為687元，收入差距重新迅速拉大。“八五”時(shí)期（1991～1995年），我省農(nóng)民收入的年平均增長(zhǎng)幅度為14%，同期城市居民收入的增幅為20.7%，1995年城鄉(xiāng)居民收入比由1990年的2.1:1又上升到2.7:1，兩者收入差額由687元擴(kuò)大到2094元，收入差距繼續(xù)拉大。
“九五”時(shí)期（1996～2000年），國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和人民生活達(dá)小康目標(biāo)建設(shè)進(jìn)入關(guān)健階段，期間農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，“三農(nóng)”投資力度加大，農(nóng)戶增收能力特別是大批農(nóng)村低收入群體增收能力有所提高。這一時(shí)期，農(nóng)民收入的年平均增長(zhǎng)幅度為9.5%，略高于同期城市居民收入7.4%的增長(zhǎng)幅度，兩者收入差額由期初的2094元擴(kuò)大為2819元，2000年城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.5:1。
進(jìn)入“十五”時(shí)期以來(lái)的3年（2001～2003年），農(nóng)民增收難問(wèn)題日益突出，增速繼續(xù)減緩，而城市居民增收再次進(jìn)入了新一輪提速階段。3年間農(nóng)民收入的年平均增幅降到6.5%，而同期城市居民收入年平均增幅上升到14%，三年的收入差分別為3435元、4085元、4706元，收入比分別為2.8:1、2.9:1、3.1:1，均呈逐年大幅擴(kuò)大之勢(shì)。
從對(duì)各時(shí)期我省農(nóng)村與城市居民收入的分析和對(duì)比可以看出，改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我省城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，到2003年收入比已突破3:1的臨界點(diǎn)上，這是應(yīng)引起關(guān)注的問(wèn)題。特別是我省城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大之勢(shì)，是在城市居民收入水平在全國(guó)處于落后的情況下發(fā)生的，這便更顯這種差距所隱含問(wèn)題的嚴(yán)重性。
現(xiàn)階段城市居民收入相對(duì)比較穩(wěn)定，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市各種社會(huì)保障制度將逐步建立和完善，各項(xiàng)福利待遇也逐步提高，城市居民收入會(huì)繼續(xù)不斷增長(zhǎng)，保障系數(shù)較大。相對(duì)而言，農(nóng)民是一個(gè)巨大的弱勢(shì)群體，農(nóng)戶收入受生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)、價(jià)格、信息、“剪刀差”、政府和社會(huì)的扶持力度、天災(zāi)人禍等多種不確定因素的影響，不管其中哪個(gè)環(huán)節(jié)和因素出了問(wèn)題，對(duì)農(nóng)戶的打擊都是致命的，加之當(dāng)前農(nóng)村各種保障制度和保險(xiǎn)體系欠缺、滯后不完善性，農(nóng)民的收入狀況的不穩(wěn)定性和不確定性，都可能會(huì)對(duì)大幅度增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距帶來(lái)阻滯。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在全社會(huì)大力提倡“關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民”的社會(huì)風(fēng)尚，切實(shí)把“三農(nóng)”問(wèn)題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)大局統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，在不斷提高城市居民收入水平的同時(shí)，以更大的力度加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持和保護(hù)，盡快建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，拓寬農(nóng)民增收渠道，全力提升農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入水平差距，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，是擺在全省各級(jí)黨委和政府面前的重要任務(wù)。
來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
