畜牧業是陜西省農業和農村經濟中的一個傳統的基礎性產業，在農村產業結構調整中有著不可替代的作用。通過近幾年農業和農村經濟結構調整的實踐，“興牧”已成為廣大干部群眾的共識。2003年以來，陜西省各地繼續把加快發展畜牧業作為推進農業結構調整的戰略性措施和實現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑，以市場為導向，堅決貫徹省委省政府提出的《關于加快畜牧產業化建設的決定》的指導思想，通過政府引導、政策扶持、項目帶動、產業化經營等措施，克服“非典”帶來的不利影響，繼續保持畜牧業生產的穩步發展。
　　一、全年畜牧業生產基本情況
　　據陜西省農調隊畜牧業抽樣調查，2003年年末全省生豬存欄722.1萬頭，較上年同期減少1.8%；其中，能繁母豬存欄84.3萬頭,減少2.4%。年內生豬出欄816.4萬頭，較上年同期增長6%；豬肉產量619698.9噸，增長2.9%。年末家禽存欄3078.4萬只，較上年同期減少6.1%；年內出欄2280.3萬只，增長7.9%；禽肉產量34098噸，增加4.1%；禽蛋產量224597.9噸，減少3.3%。此外，牛羊養殖繼續保持了較快發展速度，年末牛羊存欄分別比上年同期增長8.7%、7.2%。反映出，作為陜西省畜牧業生產支柱的牛、羊及生豬養殖業保持了穩定發展，但家禽養殖業前景不容樂觀。
　　二、畜牧業發展的有利因素
　　2002年年初，陜西省委、省政府決定，將畜牧產業作為陜西的特色經濟和強省富民的支柱產業，使之盡快做大做強，作出了《關于加快畜牧產業化建設的決定》，提出了“穩定發展豬禽生產，大力發展奶業和牛羊肉產業，積極發展特種養殖，優化畜禽品種結構，以奶業為突破口，擴大規模，延伸產業鏈條，盡快把牛羊產業做大做強，形成陜西畜牧產業發展的新格局”指導思想。在各級政府的努力下，2003年陜西省的畜牧養殖業克服了“非典”帶來的不利影響,總體上依然保持穩步發展態勢。 
　　1、龍頭企業的發展，帶動了周邊地區畜牧業生產的快速發展 
　　龍頭企業的發展是畜牧產業化的關鍵，近年來我省各級政府在抓好自有龍頭企業的同時，積極引進外地龍頭企業，為農戶發展畜牧業解決了后顧之憂，農戶發展畜牧業不愁銷路，養殖積極性較高。光明、伊犁、維維等明星企業均在我省投資建廠，我省的銀僑乳業集團也已進入全國同行業10強，極大的拉動了當地奶牛養殖業的發展。城固縣肉聯廠與北京一家公司合作，使該廠生豬年屠宰量由原來的5萬頭增加到18萬頭，并由該公司保產保銷，肉豬的需求量大增，刺激了周邊區縣農戶養豬的積極性，從而帶動了當地畜牧業生產的快速發展。
　　2、養殖小區的興起，提高了畜牧養殖業的規模化程度 
　　近年來,以西安為中心的城郊奶牛養殖帶及以關中20個秦川牛基地縣為中心的肉牛養殖帶的發展,促進了陜西省養牛業的較快發展。永壽的肉羊小區,涇陽、臨潼、寶雞的奶牛小區，大荔、扶風等縣的秦川牛小區,均已形成了規模,發揮了示范帶頭作用。小區實行集中飼養,分戶管理,專業化標準化生產,疫病統防統治,集約經營,短期內迅速擴大了養殖規模,實現了養畜業與國內外市場的直接對接,成為發展畜牧產業化的一個基礎性環節,為形成“公司＋基地＋農戶”的產業化模式奠定了基礎。目前,全省初步形成了陜北肉羊、白絨山羊養殖帶,以西安為中心的城郊奶牛養殖帶，以咸陽晁莊、漢中為中心的瘦肉型豬養殖帶,以永壽、麟游為中心的布爾山羊養殖帶，以關中20個秦川肉牛基地縣為中心的肉牛養殖帶，以高陵、戶縣、長安為中心的蛋雞養殖帶,畜牧業生產結構和區域布局初具雛形。
　　3、產品質量好，肉價穩定，養殖效益高
　　發展畜牧業已成為陜西省農民增收的重要途徑，近年來，陜西省推廣生豬良種養殖，以長百、大約克、關中黑等優良品種雜交優化，以生產高產優質肉食品為目的，縮短了養殖周期，提高了養殖效益。在穩步發展關中奶山羊、陜北絨山羊等傳統優良品種的同時，大力發展新興的特色畜牧產業，布爾山羊、小尾寒羊養殖已取得長足發展，目前陜西省已成為國內重要的養殖基地。秦川牛已成為國內高檔飯店進口牛肉的最佳替代品和遠銷東南亞及歐洲的走俏商品。據省農調隊住戶調查，2003年農戶出售豬肉價格較上年增長11.1%，收入增長7.6%，羊肉價格同比增長4.4%，收入增長23.8%。發展畜牧養殖業效益好，廣大農民發展畜牧業的積極性較高。尤其是2003年四季度以來肉、蛋、糧、油等農副產品價格上調，農戶出售畜產品獲得了較高的效益，為其進一步發展畜牧業增強了信心。
　　4、奶產品市場活躍，養殖前景看好
　　近年來，全省奶產業取得了較快發展，關中地區已成為我國重要的奶源基地之一。隨著銀橋、驪山、伊犁、光明等乳品企業所需的原料鮮奶缺口增大，奶源競爭日趨激烈，奶價上揚，2003年陜西省牛羊奶價格同比增長17.4%。奶牛、奶山羊養殖效益較高，養殖前景看好，農民發展奶牛（羊）養殖積極性較高。調查結果顯示，今年全省牛奶產量較上年同期增長8.8%。
　　三、存在的問題及不利因素 
　　1、牧草和飼料產業的發展滯后,制約了畜牧業的進一步發展 
　　最近幾年來，陜西省實施了退耕還林（草）工程，封山育林，發展舍飼養殖。但由于牧草種植面積偏小，飼料加工企業規模不大，牧草和飼料產業發展滯后，加之農民長期以來形成的放養習慣以及打草運輸勞力不足，無法滿足舍飼養殖的需要，制約了畜牧業的進一步發展。志丹縣永寧鎮麻灣村是舍飼養羊示范村，由于優質牧草遠遠趕不上畜牧業發展的需求，養殖戶只得請人代養。某農戶共有羊88只，其中就有58只請人代養。請人代養的主要原因是，種植的飼草不足，難以滿足養羊需求。加之退耕還林政策規定種草兩年后政府不給補貼，農民種草積極性不高，如此以來，嚴重的制約了當地養羊業的發展。 
　　2、家禽養殖效益不佳，發展前景不容樂觀 
　　近年來，陜西省的蛋價一直較為低迷，加上飼料價格上漲，各種防疫、稅收等使養殖費用增大，養雞利潤微薄，一些養殖大戶基本上保本或微利，農戶對家禽飼養前景不太看好。據省農調隊住戶調查，2003年禽肉價格、禽蛋價格分別較上年下降19.5％、5.7％，農戶飼養家禽收益不高，準備購買小雞的農戶多持觀望態度，影響了家禽的補欄。2003年全省家禽存欄3078.4萬只，較上年同期減少6.1%，發展前景不容樂觀。
　　2003年二季度由于“非典”的影響，農村集市一度關閉，市場蕭條，對家禽養殖戶特別是有一定規模的養殖戶，產生了較大沖擊。雞蛋積壓無法外運，養殖戶不得不降至成本或低于成本價批發，每公斤雞蛋降至3.20---3.40元，嚴重地影響了他們的收益，挫傷了養殖大戶發展養雞的積極性。在“非典”剛過后，由于對養殖前景信心不足，養殖戶大量出售蛋禽、肉禽，如此以來，對全省全年家禽養殖業產生了較大影響，家禽出欄大幅度增加，而禽蛋產量有所下降。調查結果顯示，2003年陜西省全年家禽出欄2280.3萬只，增長7.9%，禽蛋產量224597.9噸，減少3.3%。 
　　3、缺乏畜醫，防疫落后 
　　畜牧養殖業由農戶零星飼養向產業化方向發展，相應的在管理技術及防疫方面也出現了許多新情況和新問題。而目前全省農村畜醫及專業人員缺乏，導致農民在畜牧業生產中出現問題缺乏有效應對措施，也影響了全省畜牧業的發展。
　　四、幾點建議 
　　1、切實抓好龍頭企業建設 
　　實踐證明，發展龍頭企業，不僅能真正的同周邊農戶建立利益聯結機制，而且品種改良、防疫體系建設、產品質量安全等一系列問題都能迎刃而解，同時，可以帶動周邊地區畜牧業生產的快速發展，廣大農民的增收目標也可以迅速實現。所以有關部門應加大對畜牧產業化建設的投入，對有希望做大做強的畜產品龍頭企業，重點予以扶持，并創造有利于企業健康穩定發展的外部環境，為其進一步發展壯大保駕護航。 
　　2、種草先行，以草定畜 
　　充足的飼草是發展畜牧業的基礎,農戶的土地面積有限,可用于種草的土地面積也有限,因此,必須確立種草先行的思想,以草定畜，防止出現因農戶盲目擴大養殖規模而造成的飼草不足問題。在養畜種草工作上，必須實打實,養畜與種草同步發展。根據農戶現有的草地面積，確定養殖規模，使之逐步發展壯大。這樣既可以杜絕種草不養畜、養畜不種草的不良現象，又有利于封山禁牧、退耕還林（草）政策的實施。 
　　3、組織營銷，增加收入 
　　各級政府要把畜產品的營銷作為重點,積極培育畜產品市場體系,發展畜產品營銷隊伍、中介組織和營銷大戶,多層次開拓市場。根據市場需求,與養殖戶簽訂畜產品回收合同,促進畜產品轉化增值,增加農民的收入。 
　　4、加強畜禽疫病防治保障體系 
　　目前陜西省的畜禽疫病防治保障體系較為薄弱，畜牧業的發展存在著一定的隱患。所以相關部門應重視畜牧業的疫病防治工作，加強畜禽疫病防治保障體系建設，為基層畜牧獸醫站的生存和發展提供必要的保障，發揮其畜牧業科技推廣和社會化服務功能，做好畜牧業生產中各個環節的服務及技術培訓工作，為廣大農戶發展畜牧養殖業解決后顧之憂。