當前，業內對中國石油工業“走出去”戰略的宏觀層面上的分析不多，為此，我們需要重新認真思考以下問題：
首先，誰對國家石油安全負責。中國政府鼓勵石油工業“走出去”開發國際石油資源的目的，一方面是解決中國石油工業發展的資源約束問題，加快石油工業的發展；另一方面是提高中國石油自給率，避免未來過多地依賴國外石油供應商的被動局面，保證國家的石油安全。這種雙重目標，使得石油企業似乎也兼有保證國家石油安全的責任。但是有一個問題需要明確：石油安全究竟是石油企業“走出去”的戰略的外部效益，還是石油企業的發展目標。這個問題實際上涉及宏觀決策以及和企業的關系。從我國的政策設計來看，國有石油企業應對石油安全負有責任。作為一種戰略性產業，中國石油企業在關系到國家經濟安全等重大問題上，必須以國家利益為重，對外要盡可能多地獲得石油資源，對內則要保持石油價格的穩定，尤其是在油價波動時，國有石油企業要起到抑制油價上漲的作用。
其次，如何保證上市石油公司與國家的石油利益相一致。目前三大石油集團主業已成為有國外投資者參與的股份有限責任公司，并在境外上市。雖然國有股絕對控股，但也有保護小股東權益，維護公司的市盈率等客觀要求，因此，當石油公司的利益與國家利益發生矛盾時，中國石油企業實質上面臨著維護股東利益，還是以國家利益為重的選擇。觀察家認為，中國石油企業既要承擔由于保護石油行業中的國有經濟所造成的經濟效率損失，又要實際承擔國家石油安全的保證，將無所適從。
再次，真正的石油風險是來自于石油缺口還是來自于石油價格。我國目前的石油進口量占消費總量的30%左右，消費量占綜合能源消費量的22%左右。據預測，2010年我國進口量將高達50%，因此，我國未來的石油風險不容忽視。我國的石油缺口主要是由資源短缺造成的。與短缺不同，我國的油價帶有過多的人為因素，與國際接軌的油價實質上仍是由國家控制的計劃價格，沒有考慮國內市場的供需關系以及國際油價的波動對國內經濟產生的一些不良影響。因此，我國石油生產商和消費者往往為國際石油價格波動付出一些不必要的損失。國際石油供需關系總的說來是供略大于需，而我國石油缺短問題已日漸突出，因此，我國石油的影子價格應該高于正常的國際石油價格。
綜上所述，分析認為，為了使我國石油工業“走出去”的發展戰略得以順利實施，要深化我國石油工業的體制改革的力度。只有如此，中國石油企業“走出去”戰略才能在較短時期內得以實現。
據《亞太博宇》
首先，誰對國家石油安全負責。中國政府鼓勵石油工業“走出去”開發國際石油資源的目的，一方面是解決中國石油工業發展的資源約束問題，加快石油工業的發展；另一方面是提高中國石油自給率，避免未來過多地依賴國外石油供應商的被動局面，保證國家的石油安全。這種雙重目標，使得石油企業似乎也兼有保證國家石油安全的責任。但是有一個問題需要明確：石油安全究竟是石油企業“走出去”的戰略的外部效益，還是石油企業的發展目標。這個問題實際上涉及宏觀決策以及和企業的關系。從我國的政策設計來看，國有石油企業應對石油安全負有責任。作為一種戰略性產業，中國石油企業在關系到國家經濟安全等重大問題上，必須以國家利益為重，對外要盡可能多地獲得石油資源，對內則要保持石油價格的穩定，尤其是在油價波動時，國有石油企業要起到抑制油價上漲的作用。
其次，如何保證上市石油公司與國家的石油利益相一致。目前三大石油集團主業已成為有國外投資者參與的股份有限責任公司，并在境外上市。雖然國有股絕對控股，但也有保護小股東權益，維護公司的市盈率等客觀要求，因此，當石油公司的利益與國家利益發生矛盾時，中國石油企業實質上面臨著維護股東利益，還是以國家利益為重的選擇。觀察家認為，中國石油企業既要承擔由于保護石油行業中的國有經濟所造成的經濟效率損失，又要實際承擔國家石油安全的保證，將無所適從。
再次，真正的石油風險是來自于石油缺口還是來自于石油價格。我國目前的石油進口量占消費總量的30%左右，消費量占綜合能源消費量的22%左右。據預測，2010年我國進口量將高達50%，因此，我國未來的石油風險不容忽視。我國的石油缺口主要是由資源短缺造成的。與短缺不同，我國的油價帶有過多的人為因素，與國際接軌的油價實質上仍是由國家控制的計劃價格，沒有考慮國內市場的供需關系以及國際油價的波動對國內經濟產生的一些不良影響。因此，我國石油生產商和消費者往往為國際石油價格波動付出一些不必要的損失。國際石油供需關系總的說來是供略大于需，而我國石油缺短問題已日漸突出，因此，我國石油的影子價格應該高于正常的國際石油價格。
綜上所述，分析認為，為了使我國石油工業“走出去”的發展戰略得以順利實施，要深化我國石油工業的體制改革的力度。只有如此，中國石油企業“走出去”戰略才能在較短時期內得以實現。
據《亞太博宇》
