隨著經濟全球化趨勢的日益增強，人才、資金、技術、信息等生產要素的流動規模越來越大，速度越來越快。而在市場經濟規律的作用下，資源主要向經濟發展環境好的區域集聚。因此，優化經濟發展環境，是加快經濟發展、提高競爭力的客觀要求。在某種意義上來說，發展環境也是生產力。
經濟發展環境包括硬環境和軟環境。硬環境主要指自然資源、物質條件和基礎；軟環境指政策、法制、服務等方面。硬環境是經濟發展環境的最基礎部分。富足的自然資源和資本結合，將會產生出加倍的經濟效應。但在實踐過程中，往往并非硬環境的欠缺，而是由于軟環境的不足成為制約招商引資的瓶頸。因此，改善投資軟環境成為優化經濟發展環境的核心內容。
準格爾旗位于內蒙古西南部，地域遼闊，礦產資源得天獨厚。境內礦藏近20種，其中尤以煤炭為最，已探明儲量544億噸，遠景儲量達1000億噸。如何發揮本旗的自然資源優勢，使之能和資本產生有效的對接，來推動地區的經濟發展？這是旗委、旗政府亟待解決的問題。
優化經濟發展環境 必須增強緊迫感
隨著改革開放的進一步深化，市場環境條件日益完善，靠政策優惠促進經濟發展的余地越來越小。特別是我國加入世貿組織后，市場競爭加劇，并逐漸向產品上游的資源領域延伸。誰擁有了資源，誰就擁有了降低成本的空間和能力。這種競爭態勢為資源富足的西部地區的招商引資提供了機遇。特別是國家關于西部大開發戰略決策，更成為資金和技術向西部地區傾斜的助推器。但是這種自然資源能否和外來資本和技術發生對接，很大程度上還取決于西部地區經濟發展環境。如果不在環境創新上下功夫，很有可能將喪失掉大量外來投資，錯失發展的良機。可以說，優化和創新經濟發展環境已變得非常緊迫。因此，準格爾旗把吸引外來資金作為全旗經濟發展的要策和生命線，推出了“內引外聯優惠政策”等一系列政策，把職能部門的招商引資變成了一場“全民招商”的運動：不論招商的是誰，只要項目和資金議項確實可靠，對本地區的經濟發展有利，都會受到足夠的重視。由此可以看出旗委、旗政府吸引外來資金的決心。
優化經濟發展環境 應以轉變政府職能為核心
在進一步改善經濟發展環境的過程中，切實轉變政府職能是需要解決的突出問題，即實現由權力型政府向服務型政府、責任型政府的轉變，把主要職能轉到公共服務、宏觀調控上來，把資源配置職能交給市場，把生產經營權交給企業，給生產經營者提供寬松的發展空間。長期以來一直存在著政府職能“錯位”的現象：在經濟活動中政府肩挑“裁判員”與“運動員”的雙重身分，本來應由企業干的事，由政府大包大攬。各級領導跑項目，跑資金，開訂貨會、洽談會。而企業的老板們卻天天去跑政府、跑經貿委、跑證監會。糾正這種職能的“錯位”是政府職能轉化的首要內容。政府要有選擇地從一些領域退出來。但這種退出并不是簡單地讓位于市場機制，而是在退出過程中運用各種科學手段構建完備的市場運作體系。
增加執政透明度、責任到位、提高工作效率也是轉變政府職能的重要內容。脫胎于計劃經濟體制的政府機制，組織龐大，機構臃腫，部門繁多，加上審批手續復雜，致使工作效率低下。長期存在的“責任人”缺位的狀況，也是妨礙政府發揮正常職能的因素之一。因此，要精簡機構，簡化行政審批，推行政務公開，依法行政。只有這樣，才能保證政府勤政、廉潔、務實、高效的運行。
在這方面，準格爾旗政府在不斷完善水、電、路、訊等硬件環境，為招商項目創造良好的物質條件的同時，簡化行政審批程序，加強服務意識，還專門成立了“準格爾旗投資服務中心”。該服務中心實行“一門受理、分頭辦理、一條龍服務、限時完成”的運作方式，由計劃、經貿、國土、國稅、工商等14個相關部門實行“一把手”負責制。這樣既保證了招商項目的公開透明，又為投資者提供了快捷、高效、優質的服務。
優化經濟發展環境 必須建立規范的市場秩序
市場經濟通行的是公平、公正的競爭原則，建立規范的市場經濟秩序是使這一原則得以實行的保證。由于我國的市場機制尚處于不斷完善的過程中，許多擾亂市場秩序的行為，如某些職能部門的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，執法犯法和制假、販假、窩假等仍不乏其例。這些現象不僅嚴重破壞經濟發展環境，而且極大傷害人民群眾的切身利益，影響黨和人民群眾的血肉聯系。所以各級職能部門應注意傾聽人民群眾的愿望和呼聲，從反映強烈的熱點、難點問題入手，從企業發展亟待解決的問題入手，加大力度，對破壞和擾亂市場秩序的行為，出一件懲治一件，絕不能手軟。只有這樣，才能有效地規范市場秩序，保證經濟活動順暢、正常地運行。
優化經濟發展環境 必須加強組織領導
優化經濟發展環境是事關經濟發展全局的大事，應作為“一把手”工程來切實抓好。要不斷加大力度，扎實推進，務求實效；在觀念轉變和制度建設方面取得明顯成效；要加強協調和配合，形成合力；從解決影響環境的突出問題入手，標本兼治，逐步深入；對本地區存在的主要問題、對群眾反映強烈的問題認真調查，痛下決心，加以解決。有理由相信，只要意識到位，措施得力，一個良好的經濟發展環境必將建立，并能轉化成強大的生產力，推動地區經濟的飛速發展。
據《經濟日報》
經濟發展環境包括硬環境和軟環境。硬環境主要指自然資源、物質條件和基礎；軟環境指政策、法制、服務等方面。硬環境是經濟發展環境的最基礎部分。富足的自然資源和資本結合，將會產生出加倍的經濟效應。但在實踐過程中，往往并非硬環境的欠缺，而是由于軟環境的不足成為制約招商引資的瓶頸。因此，改善投資軟環境成為優化經濟發展環境的核心內容。
準格爾旗位于內蒙古西南部，地域遼闊，礦產資源得天獨厚。境內礦藏近20種，其中尤以煤炭為最，已探明儲量544億噸，遠景儲量達1000億噸。如何發揮本旗的自然資源優勢，使之能和資本產生有效的對接，來推動地區的經濟發展？這是旗委、旗政府亟待解決的問題。
優化經濟發展環境 必須增強緊迫感
隨著改革開放的進一步深化，市場環境條件日益完善，靠政策優惠促進經濟發展的余地越來越小。特別是我國加入世貿組織后，市場競爭加劇，并逐漸向產品上游的資源領域延伸。誰擁有了資源，誰就擁有了降低成本的空間和能力。這種競爭態勢為資源富足的西部地區的招商引資提供了機遇。特別是國家關于西部大開發戰略決策，更成為資金和技術向西部地區傾斜的助推器。但是這種自然資源能否和外來資本和技術發生對接，很大程度上還取決于西部地區經濟發展環境。如果不在環境創新上下功夫，很有可能將喪失掉大量外來投資，錯失發展的良機。可以說，優化和創新經濟發展環境已變得非常緊迫。因此，準格爾旗把吸引外來資金作為全旗經濟發展的要策和生命線，推出了“內引外聯優惠政策”等一系列政策，把職能部門的招商引資變成了一場“全民招商”的運動：不論招商的是誰，只要項目和資金議項確實可靠，對本地區的經濟發展有利，都會受到足夠的重視。由此可以看出旗委、旗政府吸引外來資金的決心。
優化經濟發展環境 應以轉變政府職能為核心
在進一步改善經濟發展環境的過程中，切實轉變政府職能是需要解決的突出問題，即實現由權力型政府向服務型政府、責任型政府的轉變，把主要職能轉到公共服務、宏觀調控上來，把資源配置職能交給市場，把生產經營權交給企業，給生產經營者提供寬松的發展空間。長期以來一直存在著政府職能“錯位”的現象：在經濟活動中政府肩挑“裁判員”與“運動員”的雙重身分，本來應由企業干的事，由政府大包大攬。各級領導跑項目，跑資金，開訂貨會、洽談會。而企業的老板們卻天天去跑政府、跑經貿委、跑證監會。糾正這種職能的“錯位”是政府職能轉化的首要內容。政府要有選擇地從一些領域退出來。但這種退出并不是簡單地讓位于市場機制，而是在退出過程中運用各種科學手段構建完備的市場運作體系。
增加執政透明度、責任到位、提高工作效率也是轉變政府職能的重要內容。脫胎于計劃經濟體制的政府機制，組織龐大，機構臃腫，部門繁多，加上審批手續復雜，致使工作效率低下。長期存在的“責任人”缺位的狀況，也是妨礙政府發揮正常職能的因素之一。因此，要精簡機構，簡化行政審批，推行政務公開，依法行政。只有這樣，才能保證政府勤政、廉潔、務實、高效的運行。
在這方面，準格爾旗政府在不斷完善水、電、路、訊等硬件環境，為招商項目創造良好的物質條件的同時，簡化行政審批程序，加強服務意識，還專門成立了“準格爾旗投資服務中心”。該服務中心實行“一門受理、分頭辦理、一條龍服務、限時完成”的運作方式，由計劃、經貿、國土、國稅、工商等14個相關部門實行“一把手”負責制。這樣既保證了招商項目的公開透明，又為投資者提供了快捷、高效、優質的服務。
優化經濟發展環境 必須建立規范的市場秩序
市場經濟通行的是公平、公正的競爭原則，建立規范的市場經濟秩序是使這一原則得以實行的保證。由于我國的市場機制尚處于不斷完善的過程中，許多擾亂市場秩序的行為，如某些職能部門的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，執法犯法和制假、販假、窩假等仍不乏其例。這些現象不僅嚴重破壞經濟發展環境，而且極大傷害人民群眾的切身利益，影響黨和人民群眾的血肉聯系。所以各級職能部門應注意傾聽人民群眾的愿望和呼聲，從反映強烈的熱點、難點問題入手，從企業發展亟待解決的問題入手，加大力度，對破壞和擾亂市場秩序的行為，出一件懲治一件，絕不能手軟。只有這樣，才能有效地規范市場秩序，保證經濟活動順暢、正常地運行。
優化經濟發展環境 必須加強組織領導
優化經濟發展環境是事關經濟發展全局的大事，應作為“一把手”工程來切實抓好。要不斷加大力度，扎實推進，務求實效；在觀念轉變和制度建設方面取得明顯成效；要加強協調和配合，形成合力；從解決影響環境的突出問題入手，標本兼治，逐步深入；對本地區存在的主要問題、對群眾反映強烈的問題認真調查，痛下決心，加以解決。有理由相信，只要意識到位，措施得力，一個良好的經濟發展環境必將建立，并能轉化成強大的生產力，推動地區經濟的飛速發展。
據《經濟日報》
