今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成績(jī)，但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，特別是非典對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人民生活的影響日益顯露。如何正確看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面評(píng)估非典疫情的不利影響，綜合考慮影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)策略，知難而上促進(jìn)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。 
　
　　最近一段時(shí)期，突如其來的非典疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，尤其是服務(wù)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，外貿(mào)出口和利用外資增幅下降，就業(yè)矛盾更加突出，農(nóng)民增收受到影響，財(cái)政收支壓力增大。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下團(tuán)結(jié)一致，共渡難關(guān)，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，不僅非典防治工作取得了很大成績(jī)，而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)也保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，非典的影響不是短時(shí)間就可以消除的，其滯后效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。就行業(yè)來看，交通、旅游、餐飲、外貿(mào)和外資利用等方面受到的沖擊較為嚴(yán)重；就企業(yè)來看，一些中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨著的困難比較突出，有的甚至出現(xiàn)停業(yè)、歇業(yè)。這些行業(yè)和企業(yè)存在的困難，不僅造成增值稅、營(yíng)業(yè)稅和所得稅等稅收的減少，而且還會(huì)減少?gòu)臉I(yè)人員的收入，增加新的下崗和失業(yè)人員。如果這些行業(yè)和企業(yè)持續(xù)不景氣，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的需求就會(huì)有所下降，就會(huì)使得非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響面進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于非典給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的諸多不利影響，必須有足夠的估計(jì)，不可掉以輕心。 
　
　　與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，疫情的出現(xiàn)并沒有破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還在正常地發(fā)揮作用。之所以能夠做到這一點(diǎn)，一是因?yàn)橹醒氲臎Q策及時(shí)到位，全國(guó)各行各業(yè)秩序井然，鐵路、公路、民用航空等交通運(yùn)輸暢通，整個(gè)市場(chǎng)的物流、信息流沒有發(fā)生大的變化，市場(chǎng)的活力依舊。二是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，市場(chǎng)的自足和修補(bǔ)功能及時(shí)發(fā)揮了作用。從微觀來看，雖然一部分行業(yè)或部門由于非典的影響，贏利有所下降，但由于中央和地方及時(shí)出臺(tái)了各項(xiàng)補(bǔ)助措施，通過減免稅收等方式，保證了這些行業(yè)和部門再生產(chǎn)的能力。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)連年持續(xù)高速增長(zhǎng)奠定的良好發(fā)展后勁，日益健全的市場(chǎng)增長(zhǎng)機(jī)制，巨大的市場(chǎng)潛力，低廉的勞動(dòng)力成本，強(qiáng)大的制造能力，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，外商投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，行政透明度大大增強(qiáng)，這些都堅(jiān)定了國(guó)內(nèi)外投資者的信心。不少國(guó)外分析人士認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)來說，“非典是一場(chǎng)影響到經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，而不是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它不可能從根本上改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式”。因此，非典雖然影響了一些商務(wù)談判與交流，但從長(zhǎng)期因素來考慮，投資者的投資意愿不會(huì)有太大改變。 
　
　　從總體而言，非典對(duì)我國(guó)外貿(mào)、財(cái)政狀況、物價(jià)水平、企業(yè)投資和外國(guó)直接投資、就業(yè)率的影響并未超過我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自身承受能力。4月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持在9％左右的較高增長(zhǎng)速度；投資增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資同比增長(zhǎng)31％；經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)76％。這說明，中央果斷采取的方針和一系列應(yīng)對(duì)措施是正確的、有效的，同時(shí)更加增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝非典和做好全年經(jīng)濟(jì)工作的信心。 
　
　　不能忽視的是，除了非典造成的沖擊，經(jīng)濟(jì)工作中也還存在著其它一些制約因素。值得注意的是部分地區(qū)、部分行業(yè)出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)問題。重復(fù)建設(shè)是老問題，一不留神就會(huì)冒出來。重復(fù)建設(shè)造成的增長(zhǎng)并沒有得到消費(fèi)需求的支持，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)僅為9.2％，低于GDP的增長(zhǎng)速度，更明顯低于投資和工業(yè)增長(zhǎng)速度，這說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求約束仍沒有得到實(shí)質(zhì)的改變，擴(kuò)大內(nèi)需的任務(wù)仍然很重。其次，由于農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商的收入會(huì)有所減少，將對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)產(chǎn)生更為不利的影響。因此，千方百計(jì)啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)十分重要，這將會(huì)影響到工業(yè)的發(fā)展、城市的發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 
　
　　堅(jiān)持“兩手抓”，奪取防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利，當(dāng)前首先要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和國(guó)務(wù)院的精神和部署上來。要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想與當(dāng)前工作緊密結(jié)合，與萬眾一心抗非典、迎難而上促發(fā)展這個(gè)最大的實(shí)際緊密結(jié)合，大力弘揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利”的民族精神，正確認(rèn)識(shí)和把握防治非典與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，切實(shí)抓好防治非典工作和發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)干部群眾正確看待當(dāng)前形勢(shì)，既要看到非典防治工作取得的很大成績(jī)，又要深刻認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，絕不能有絲毫麻痹和松懈，進(jìn)一步鞏固防治成果，防止疫情反彈；既要充分肯定今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的新成績(jī)，又要高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是要把非典給經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響估計(jì)得嚴(yán)重一些，把解決的措施準(zhǔn)備得充分一些，把各項(xiàng)工作做得扎實(shí)一些，千方百計(jì)把非典造成的損失減少到最低限度。 
　
　　其次，認(rèn)真解決好經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題。對(duì)于交通、旅游、餐飲、商貿(mào)等受非典沖擊較大的行業(yè)，要抓緊采取措施給予必要的扶持，并認(rèn)真研究這些行業(yè)在非典過后的振興計(jì)劃；要進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)出口的政策，切實(shí)幫助境外投資者解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問題；要關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，對(duì)疫情導(dǎo)致部分企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的要及時(shí)納入“低保”；要維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，確保交通暢通無阻和人員正常流動(dòng)。針對(duì)一些行業(yè)出現(xiàn)的投資過熱苗頭，要區(qū)別情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)控。這包括：適當(dāng)控制房地產(chǎn)“過熱”地區(qū)的土地供給，調(diào)整高檔商品房和普通住房的供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制別墅等高檔房的建設(shè)。強(qiáng)化城市規(guī)劃的約束力，充分發(fā)揮貨幣政策的調(diào)控作用。對(duì)其他已經(jīng)出現(xiàn)投資“過熱”的行業(yè)，要搞好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整，抑制其過快增長(zhǎng)。 
　
　　再就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針不動(dòng)搖，保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)鼓勵(lì)外商直接投資、出口，鼓勵(lì)城市居民的住房、汽車等消費(fèi)，大力啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，擴(kuò)大內(nèi)需不僅是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、化困難為機(jī)遇的一劑良方，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。要充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間和回旋余地大的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的雙拉動(dòng)。在投資方面，應(yīng)加大重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)步伐，抓緊重大項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。在消費(fèi)方面，要通過千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；做好促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入；鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的住宅、汽車、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，積極培育社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、體育健身和衛(wèi)生保健等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步啟動(dòng)消費(fèi)需求，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。 
　
　　總之，我們一定要全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到中央的精神和部署上來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加旺盛的斗志，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，努力奪取防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面勝利。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》