今年以來，國際原油價格出現了較大波動，國內成品油價格也先后做出了相應的調整。為了解目前江蘇成品油市場供應及價格變化對相關企業影響情況，江蘇省企調隊近期組織南京、常州、連云港、揚州等市對煉油企業、客貨運輸企業、城鄉加油站等進行了一項專項調查。調查結果表明：目前江蘇成品油市場供應比較平穩，但價格的上漲給成品油用戶帶來較大成本壓力。
一、江蘇成品油市場供應平穩，但市場保供壓力較大
1、市場需求受價格變化影響不大。今年以來，雖然汽油、柴油價格相繼上漲，但由于成品油屬于基礎性消費品，價格彈性較低，目前江蘇各地成品油市場需求受漲價影響不大，供給和銷售仍保持平穩。省石油公司作為江蘇成品油供應的主渠道，積極采取有效措施，全力保障市場供應，基本能夠保障石油公司加油站零售點供應，以及農業、漁業、林業、電力、交通等重點用戶的用油。從全省成品油市場供應情況來看，蘇北緊于蘇南，農村緊于城市；農用油供應基本能夠得到保證，但柴油供應仍然偏緊。
2、全省成品油保供壓力較大。隨著江蘇省國民經濟持續快速增長，成品油需求旺盛，對成品油市場供給提出很大挑戰。據省石油公司反映，受國內石油資源、國際油價上漲，以及能源、運力等影響，目前江蘇成品油市場保供壓力較大。除本省煉油企業開足馬力生產外，還積極組織外采資源，而且要適時適量地組織成品油進口以調節市場的供需平衡。
目前江蘇成品油市場面臨的困難主要有兩方面：一是資源嚴重不足。由于中石化總部下達的銷售計劃和配置資源缺口較大，而外采資源同樣緊張，加之其他社會經營單位資源不足，銷售轉移使省石油公司保供的壓力陡增；二是進貨成本增加，價格風險加大。省石油公司為保障市場供應，全力外采資源，但由于成本較高，已出現進銷倒掛現象。
目前各地石油公司都在低庫存運轉。如：一些市石油公司的現有柴油儲備只能滿足3—5天的市場需要，市場壓力較大，目前公司所有經理都在外跑貨源；運力吃緊導致成品油到貨情況不佳，也是導致批發和零售環節保供壓力沉重的一個重要原因。
3、加油站供油保障情況因所有權而不同。三月份以來成品油價格的上漲并沒影響到加油站的銷售，加油量依然不減。據了解，中石化、中石油屬下的加油站供給基本能夠得到保證，加油站的汽油和柴油都是直接由省石油公司配供，所以供求情況和漲價前基本無變化，成品油漲價對這些加油站本身沒有直接影響，即使目前批零倒掛，虧損部分仍有省石油公司承擔；而其他一些社會加油站，由于無正常的供貨渠道，主要通過中介供油，由于成品油資源緊張，每次進貨價格都會上漲，而銷售價格仍按規定執行，社會加油站利潤大幅下降，甚至虧損，這類加油站的經營陷入困境。
從加油站還了解到：在成品油供應結構上，相對而言，汽油的供給更能得到保證，而柴油則比較緊張，但基本能保證農用柴油的供應。城郊結合部，以及縣鄉級加油站由于受貨源的限制，供應偏緊。一些基層加油站只能保證老客戶加足油，對于流動客戶則采取限量加油的辦法。
二、國際原油價格高位波動，煉油企業效益下降
為保障成品油的市場供應，江蘇的石油冶煉企業一直在開足馬力，滿負荷生產。但今年以來國際原油價格在高價位波動，而國內成品油的價格不能同步上漲，使煉油企業利潤下降，甚至出現虧損。
1、使用進口原油的煉油企業出現虧損。此次調查的金陵石化南京煉油廠是江蘇最大的煉油企業，承擔江蘇保障成品油市場供應的責任。由于生產所使用的原油主要依賴進口，近幾年國際原油價格一路走高，使企業生產成本不斷上升。由于成品油市場供應偏緊，國家要求企業的加工量加大，但原油與成品油價格倒掛，給企業造成很大的成本壓力，經營風險加大。據企業反映，雖然近期國際原油價格從3、4月份的最高點有所下滑，但仍在高位運行。盡管今年以來成品油市場價格不斷上漲，但仍抵不上生產成本的上升，企業出現虧損。如果成品油價格保持現狀，企業則面臨生產赿多虧損赿多的尷尬局面。
2、使用國產原油的煉油企業經營形勢較好。雖然國產原油價格也在不斷上漲，但相對于國際原油還存在很大價格優勢，使用國產原油的煉油企業效益仍然較好。如江蘇油田下的某石油冶煉企業反映：該企業原油為中石化統一調度，由中石化定產定銷，成品油的產量和銷路都由中石化控制，企業只管生產。由于該企業今年以來加工量增加，產品出廠價格平均上漲了730元/噸，工業總產值大幅上升，達42.73%。盡管成品油價格沒有原油價格漲幅大，企業利潤有所下降，但是5月份該企業生產經營形勢仍然較好，預計仍有幾百萬元營利。企業希望能夠增加生產設備，擴大生產規模，實現更多效益。
三、油價上漲使運輸業成本壓力增大，轉嫁困難
燃油支出是運輸業的主要運營成本。據了解，燃料支出占到鐵路運輸運營成本的13%、公路運輸企業運營成本的20%-40%左右；出租車司機的毛收入中，有30%左右要用于購買汽油。油價上漲將直接導致這些行業的成本增加和利潤下降。此次調查的公交企業、長途客運企業、貨物運輸企業等都反映因成品油價格不斷上漲而票價及運價不能同步提高，導致企業利潤嚴重下滑。
公交：城市公共交通屬于公益性事業，與老百姓出行密切相關、企業反映，本來公交企業利潤較低，近期的油價上漲，又使企業的營運成本大幅上升，但公交票不能隨意提價、有關客貨附加費等居高不下，導致公交企業營運利潤同比大幅減少，對企業影響很大。
貨運：油價上漲造成貨運成本大幅上升，但由于貨運市場競爭激烈，市場秩序不規范，市場運價難以提高，至使企業效益嚴重下滑。如常州某運輸企業，擁有200輛柴油貨車，所用柴油采取招標形式，價格相對較低，即使這樣，此次柴油提價將使企業增加成本100萬元，全年利潤損失達1/3。
客運：客運票價不能隨企業成本增加而隨意變動，承受油價上漲的壓力較大。如某擁有324輛客車的長途客運公司，柴油用量為99%，企業每月用柴油7.7萬升。柴油每上漲0.1元/升，企業全年成本將增加100萬元，目前企業購進的柴油價格為3.85元/升，比年初上漲0.3元/升，企業全年利潤將減少300萬元。去年企業運輸贏利600萬元，今年只柴油漲價一項，企業利潤就將減少一半。
海運：連云港船務公司反映，燃油成本約占該船運成本的35%-40%，就目前的油價上漲情況估算，今年該公司的用油成本將比去年增加410萬元左右，擠占了該公司60%的利潤。
四、柴油漲價增加了農業生產成本，影響農民收入
目前，雖然農用油基本能夠得到保障，但柴油供應略顯緊張。油價的上調，加大了農業生產的成本，對以種植和捕撈業為主的農民收入都有一定影響。
據蘇北某縣農機部門和部分農機戶提供的信息：每公頃三麥耕、耙約需52.5升柴油，收割約需55升柴油；每公頃水稻耕、耙約需52.5升柴油，收割約需66升柴油（不包括運輸油）。據測算，因柴油漲價每公頃三麥比去年增加用油成本59.3元；每公頃水稻增加用油成本73.5元。根據今年該縣兩季種植面積和農村人口估算，柴油漲價將影響該縣農民人均收入約8元。
柴油漲價對以捕撈業為主的地區造成的影響較大。以一艘150馬力的漁船為例，出海一次2-3天需用柴油1300升左右，與去年同期比較，每次要加大成本311元，一個月要增加3000元左右。而一艘出外海捕魚的250馬力以上的漁船，每次出海要加油4噸多，增加成本1300-1400元，每月增加3000元左右。由于生產成本加大，很多較小的漁船在感覺捕撈量不大的時候便選擇不出海捕魚。
五、存在問題和建議
成品油價格上漲牽涉面較廣，直接導致航空、海陸運輸、農業機械使用成本、小汽車消費支出的增加；同時還推動了以石油及其產品為生產資料產品如化肥、農藥、農膜等農業生產資料的生產成本上升。我國經濟持續快速增長拉動成品油的需求日益增加，而國際原油價的高企導致使用進口原油的國內煉廠成本不斷增加，決定了成品油的價格仍將呈上升的趨勢。如何采取有效措施緩解這些矛盾顯得非常迫切。為此建議：
1、對柴油用戶給予政策性傾斜
柴油價格上漲對城鄉居民生活消費影響相對較大，柴油相對于汽油來說，更直接關系到廣大老百姓的切身利益。首先，農民是柴油的一個重要用戶，而且購買力相對較低。柴油漲價不但使農業成本增加，影響農民收入，而且對農產品價格產生影響，進而影響千家萬戶居民的消費；其次，柴油價格上漲會加大工業生產成本，目前，鐵路運輸、公路運輸、船運、工程車輛等都主要使用柴油做燃料，其向下游傳導的鏈條比汽油要長，可能會通過影響生產資料價格進而推動工業品價格上漲，給消費價格形成上漲壓力；第三，市內公交、鐵路和公路客運也是柴油的大用戶，柴油漲價使這些行業服務費面臨上漲的壓力，必然要把一部分成本向消費者轉嫁。公交和客運與老百姓的出行密切相關，票價上漲必然增加城鄉居民的交通費支出。因此，建議有關部門在對成品油定價時，應充分考慮柴油用戶的特殊性，給予一定的政策性傾斜。特別要控制農用柴油的價格上漲，并對農用柴油給予政策性補貼，建議最好補貼到最終用戶。
2、減免對客貨運輸企業的有關收費項目
在目前油價和運價不能同時上漲的情況下，專業運輸企業的利潤急劇下降，加上運輸市場不夠規范，競爭激烈，貨運價格只能達到90年代初期的水平。有的車輛只好采取超載、設法逃避關卡收費等辦法降低運輸成本，給安全生產帶來隱患。在其他成本不能降低的情況下，運輸企業希望有關部門減少各項收費以降低運營成本。目前客票附加費、貨運附加費、運輸管理費等各項收費仍占運輸企業成本的很大一部分，企業強烈呼吁政府部門盡快減免部分收費，以減輕企業成本負擔。
3、加快成品油價格與國際接軌的進程
盡管目前國際原油價格有所下降，而我國成品油提價后與國際價格仍然倒掛。國內的低油價首先使煉油和零售企業生產經營陷入困境，不利于提高煉油和零售企業的積極性；其次，起不到調節市場需求的作用，如對大排量小汽車需求的調節等；第三，低油價還使我國替代能源開發的動力不足；第四，由于我國油價較低，很多國際航班和輪船都在中國加油，導致我國成品油資源外流。因此，我國成品油價格與國際逐步接軌是必然趨勢。
－－來源：中國統計信息網
一、江蘇成品油市場供應平穩，但市場保供壓力較大
1、市場需求受價格變化影響不大。今年以來，雖然汽油、柴油價格相繼上漲，但由于成品油屬于基礎性消費品，價格彈性較低，目前江蘇各地成品油市場需求受漲價影響不大，供給和銷售仍保持平穩。省石油公司作為江蘇成品油供應的主渠道，積極采取有效措施，全力保障市場供應，基本能夠保障石油公司加油站零售點供應，以及農業、漁業、林業、電力、交通等重點用戶的用油。從全省成品油市場供應情況來看，蘇北緊于蘇南，農村緊于城市；農用油供應基本能夠得到保證，但柴油供應仍然偏緊。
2、全省成品油保供壓力較大。隨著江蘇省國民經濟持續快速增長，成品油需求旺盛，對成品油市場供給提出很大挑戰。據省石油公司反映，受國內石油資源、國際油價上漲，以及能源、運力等影響，目前江蘇成品油市場保供壓力較大。除本省煉油企業開足馬力生產外，還積極組織外采資源，而且要適時適量地組織成品油進口以調節市場的供需平衡。
目前江蘇成品油市場面臨的困難主要有兩方面：一是資源嚴重不足。由于中石化總部下達的銷售計劃和配置資源缺口較大，而外采資源同樣緊張，加之其他社會經營單位資源不足，銷售轉移使省石油公司保供的壓力陡增；二是進貨成本增加，價格風險加大。省石油公司為保障市場供應，全力外采資源，但由于成本較高，已出現進銷倒掛現象。
目前各地石油公司都在低庫存運轉。如：一些市石油公司的現有柴油儲備只能滿足3—5天的市場需要，市場壓力較大，目前公司所有經理都在外跑貨源；運力吃緊導致成品油到貨情況不佳，也是導致批發和零售環節保供壓力沉重的一個重要原因。
3、加油站供油保障情況因所有權而不同。三月份以來成品油價格的上漲并沒影響到加油站的銷售，加油量依然不減。據了解，中石化、中石油屬下的加油站供給基本能夠得到保證，加油站的汽油和柴油都是直接由省石油公司配供，所以供求情況和漲價前基本無變化，成品油漲價對這些加油站本身沒有直接影響，即使目前批零倒掛，虧損部分仍有省石油公司承擔；而其他一些社會加油站，由于無正常的供貨渠道，主要通過中介供油，由于成品油資源緊張，每次進貨價格都會上漲，而銷售價格仍按規定執行，社會加油站利潤大幅下降，甚至虧損，這類加油站的經營陷入困境。
從加油站還了解到：在成品油供應結構上，相對而言，汽油的供給更能得到保證，而柴油則比較緊張，但基本能保證農用柴油的供應。城郊結合部，以及縣鄉級加油站由于受貨源的限制，供應偏緊。一些基層加油站只能保證老客戶加足油，對于流動客戶則采取限量加油的辦法。
二、國際原油價格高位波動，煉油企業效益下降
為保障成品油的市場供應，江蘇的石油冶煉企業一直在開足馬力，滿負荷生產。但今年以來國際原油價格在高價位波動，而國內成品油的價格不能同步上漲，使煉油企業利潤下降，甚至出現虧損。
1、使用進口原油的煉油企業出現虧損。此次調查的金陵石化南京煉油廠是江蘇最大的煉油企業，承擔江蘇保障成品油市場供應的責任。由于生產所使用的原油主要依賴進口，近幾年國際原油價格一路走高，使企業生產成本不斷上升。由于成品油市場供應偏緊，國家要求企業的加工量加大，但原油與成品油價格倒掛，給企業造成很大的成本壓力，經營風險加大。據企業反映，雖然近期國際原油價格從3、4月份的最高點有所下滑，但仍在高位運行。盡管今年以來成品油市場價格不斷上漲，但仍抵不上生產成本的上升，企業出現虧損。如果成品油價格保持現狀，企業則面臨生產赿多虧損赿多的尷尬局面。
2、使用國產原油的煉油企業經營形勢較好。雖然國產原油價格也在不斷上漲，但相對于國際原油還存在很大價格優勢，使用國產原油的煉油企業效益仍然較好。如江蘇油田下的某石油冶煉企業反映：該企業原油為中石化統一調度，由中石化定產定銷，成品油的產量和銷路都由中石化控制，企業只管生產。由于該企業今年以來加工量增加，產品出廠價格平均上漲了730元/噸，工業總產值大幅上升，達42.73%。盡管成品油價格沒有原油價格漲幅大，企業利潤有所下降，但是5月份該企業生產經營形勢仍然較好，預計仍有幾百萬元營利。企業希望能夠增加生產設備，擴大生產規模，實現更多效益。
三、油價上漲使運輸業成本壓力增大，轉嫁困難
燃油支出是運輸業的主要運營成本。據了解，燃料支出占到鐵路運輸運營成本的13%、公路運輸企業運營成本的20%-40%左右；出租車司機的毛收入中，有30%左右要用于購買汽油。油價上漲將直接導致這些行業的成本增加和利潤下降。此次調查的公交企業、長途客運企業、貨物運輸企業等都反映因成品油價格不斷上漲而票價及運價不能同步提高，導致企業利潤嚴重下滑。
公交：城市公共交通屬于公益性事業，與老百姓出行密切相關、企業反映，本來公交企業利潤較低，近期的油價上漲，又使企業的營運成本大幅上升，但公交票不能隨意提價、有關客貨附加費等居高不下，導致公交企業營運利潤同比大幅減少，對企業影響很大。
貨運：油價上漲造成貨運成本大幅上升，但由于貨運市場競爭激烈，市場秩序不規范，市場運價難以提高，至使企業效益嚴重下滑。如常州某運輸企業，擁有200輛柴油貨車，所用柴油采取招標形式，價格相對較低，即使這樣，此次柴油提價將使企業增加成本100萬元，全年利潤損失達1/3。
客運：客運票價不能隨企業成本增加而隨意變動，承受油價上漲的壓力較大。如某擁有324輛客車的長途客運公司，柴油用量為99%，企業每月用柴油7.7萬升。柴油每上漲0.1元/升，企業全年成本將增加100萬元，目前企業購進的柴油價格為3.85元/升，比年初上漲0.3元/升，企業全年利潤將減少300萬元。去年企業運輸贏利600萬元，今年只柴油漲價一項，企業利潤就將減少一半。
海運：連云港船務公司反映，燃油成本約占該船運成本的35%-40%，就目前的油價上漲情況估算，今年該公司的用油成本將比去年增加410萬元左右，擠占了該公司60%的利潤。
四、柴油漲價增加了農業生產成本，影響農民收入
目前，雖然農用油基本能夠得到保障，但柴油供應略顯緊張。油價的上調，加大了農業生產的成本，對以種植和捕撈業為主的農民收入都有一定影響。
據蘇北某縣農機部門和部分農機戶提供的信息：每公頃三麥耕、耙約需52.5升柴油，收割約需55升柴油；每公頃水稻耕、耙約需52.5升柴油，收割約需66升柴油（不包括運輸油）。據測算，因柴油漲價每公頃三麥比去年增加用油成本59.3元；每公頃水稻增加用油成本73.5元。根據今年該縣兩季種植面積和農村人口估算，柴油漲價將影響該縣農民人均收入約8元。
柴油漲價對以捕撈業為主的地區造成的影響較大。以一艘150馬力的漁船為例，出海一次2-3天需用柴油1300升左右，與去年同期比較，每次要加大成本311元，一個月要增加3000元左右。而一艘出外海捕魚的250馬力以上的漁船，每次出海要加油4噸多，增加成本1300-1400元，每月增加3000元左右。由于生產成本加大，很多較小的漁船在感覺捕撈量不大的時候便選擇不出海捕魚。
五、存在問題和建議
成品油價格上漲牽涉面較廣，直接導致航空、海陸運輸、農業機械使用成本、小汽車消費支出的增加；同時還推動了以石油及其產品為生產資料產品如化肥、農藥、農膜等農業生產資料的生產成本上升。我國經濟持續快速增長拉動成品油的需求日益增加，而國際原油價的高企導致使用進口原油的國內煉廠成本不斷增加，決定了成品油的價格仍將呈上升的趨勢。如何采取有效措施緩解這些矛盾顯得非常迫切。為此建議：
1、對柴油用戶給予政策性傾斜
柴油價格上漲對城鄉居民生活消費影響相對較大，柴油相對于汽油來說，更直接關系到廣大老百姓的切身利益。首先，農民是柴油的一個重要用戶，而且購買力相對較低。柴油漲價不但使農業成本增加，影響農民收入，而且對農產品價格產生影響，進而影響千家萬戶居民的消費；其次，柴油價格上漲會加大工業生產成本，目前，鐵路運輸、公路運輸、船運、工程車輛等都主要使用柴油做燃料，其向下游傳導的鏈條比汽油要長，可能會通過影響生產資料價格進而推動工業品價格上漲，給消費價格形成上漲壓力；第三，市內公交、鐵路和公路客運也是柴油的大用戶，柴油漲價使這些行業服務費面臨上漲的壓力，必然要把一部分成本向消費者轉嫁。公交和客運與老百姓的出行密切相關，票價上漲必然增加城鄉居民的交通費支出。因此，建議有關部門在對成品油定價時，應充分考慮柴油用戶的特殊性，給予一定的政策性傾斜。特別要控制農用柴油的價格上漲，并對農用柴油給予政策性補貼，建議最好補貼到最終用戶。
2、減免對客貨運輸企業的有關收費項目
在目前油價和運價不能同時上漲的情況下，專業運輸企業的利潤急劇下降，加上運輸市場不夠規范，競爭激烈，貨運價格只能達到90年代初期的水平。有的車輛只好采取超載、設法逃避關卡收費等辦法降低運輸成本，給安全生產帶來隱患。在其他成本不能降低的情況下，運輸企業希望有關部門減少各項收費以降低運營成本。目前客票附加費、貨運附加費、運輸管理費等各項收費仍占運輸企業成本的很大一部分，企業強烈呼吁政府部門盡快減免部分收費，以減輕企業成本負擔。
3、加快成品油價格與國際接軌的進程
盡管目前國際原油價格有所下降，而我國成品油提價后與國際價格仍然倒掛。國內的低油價首先使煉油和零售企業生產經營陷入困境，不利于提高煉油和零售企業的積極性；其次，起不到調節市場需求的作用，如對大排量小汽車需求的調節等；第三，低油價還使我國替代能源開發的動力不足；第四，由于我國油價較低，很多國際航班和輪船都在中國加油，導致我國成品油資源外流。因此，我國成品油價格與國際逐步接軌是必然趨勢。
－－來源：中國統計信息網
