素有“經(jīng)濟憲法”之稱的我國第一部《反壟斷法》8月1日起正式實施了。這部讓社會各界人士翹首期待的法律能否真正動搖傳統(tǒng)能源的市場壟斷地位？將會給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來什么影響？新能源因此能迎來曙光嗎？連日來，記者就此進行了調(diào)查采訪。
“《反壟斷法》對新能源來說絕對是利好因素，這是一個可以和傳統(tǒng)能源分切‘蛋糕’的信號，將對調(diào)整國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系，形成多元化的能源發(fā)展格局和良性的市場競爭，逐漸打破市場壟斷，助推新能源行業(yè)健康發(fā)展，有著積極作用。”陜西綠迪投資控股集團總裁黃一釗、陜西長征新能源有限公司董事長兼總經(jīng)理吳景潮、陜西德融科技信息發(fā)展有限公司負責(zé)人王虹等生物質(zhì)能源領(lǐng)域的民營企業(yè)家們，在接受記者采訪時都表達了同樣的觀點。
當前，石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)化石能源在相當長的時期內(nèi)仍是我國的主要能源，目前國家仍實行市場壟斷，資源高度集中在少數(shù)國有能源巨頭手中。有專家認為，《反壟斷法》矛頭指向鐵路、電信、石油、汽車和軟件5大行業(yè)，有望為新能源發(fā)展提供一個公平競爭的舞臺。
另據(jù)記者了解，高油價正在推動中國新能源產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。隨著《新能源法》、《可再生能源法》及其配套辦法的實施，國家不斷加大支持力度，為新能源產(chǎn)業(yè)化提供了巨大的發(fā)展空間。中國工程院院士黃其勵在前不久舉行的兩院院士大會上曾表示，我國到2010年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是補充能源，占全國能源需求總量的12%左右；2020年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是替代能源，占全國能源需求總量的20.5%～29.7%；2030年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是主流能源之一，占全國能源需求總量的30%～49%；2050年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是主導(dǎo)能源之一，占全國能源需求總量的43%～77%，在未來全球能源供應(yīng)中的地位將更加突出。
但記者在采訪中了解到，我國新能源產(chǎn)業(yè)當前面臨著技術(shù)尚未成熟、投資風(fēng)險大、生產(chǎn)成本高、缺乏相應(yīng)配套政策等問題。比如為鼓勵生物質(zhì)發(fā)電，有關(guān)部門對上網(wǎng)電價給予補貼，但規(guī)定“發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20%的混燃發(fā)電項目不享受補貼電價”。也就是說，只有每年燃燒80％生物質(zhì)燃料的電廠才可以有補貼。而植物是根據(jù)四季生長的，電廠在一年中有80％的燃料來自生物質(zhì)顯然不實際，于是企業(yè)袖手旁觀，農(nóng)民放火焚燒秸稈。因此，在相當長的時間內(nèi)，新能源還不可能影響傳統(tǒng)能源的壟斷地位。
“本來陜西省計劃在去年10月份就要推廣使用甲醇汽油，但現(xiàn)在還沒有結(jié)果。新能源發(fā)展緩慢的一個主要原因，是標準和配套政策跟不上，與行業(yè)巨頭不熱衷、存在市場壟斷不無一定的關(guān)系。”吳景潮說。
業(yè)內(nèi)人士還對記者表示，《反壟斷法》法律文本僅8章57條，內(nèi)容太過原則化，諸多方面都需要細化。而且與之配套的規(guī)則辦法迄今為止無一出臺，可操作性大打折扣。專家分析說，《反壟斷法》只是對經(jīng)營者是否具有市場支配地位進行了界定，國有大型石油公司可以推定為具有市場支配地位。但《反壟斷法》并沒有就如何打破壟斷提出硬性指標。
一些業(yè)內(nèi)人士因此坦言，《反壟斷法》的作用可能十分有限。“《反壟斷法》難以解決新能源產(chǎn)業(yè)存在的市場門檻較高、缺乏國家相關(guān)標準等問題，要真正打破市場壟斷困難重重。”中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平告訴記者。具有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營企業(yè)西安寶潤實業(yè)公司技術(shù)負責(zé)人何能德認為，《反壟斷法》對新能源產(chǎn)業(yè)來說作用并不大，原料資源和技術(shù)制約是目前最大的問題。比如該企業(yè)利用自主開發(fā)的技術(shù)建成的陜西省第一個規(guī)模化生物柴油工業(yè)項目，原料卻得不到保障，僅限于廢棄油脂和酸化油等，企業(yè)擔(dān)心市場放開后原材料價格將進一步上漲。
陜西德融科技信息發(fā)展有限公司正在建設(shè)的我國首個黃連木生物柴油項目，雖然是國家重點支持的非糧植物生物能源產(chǎn)業(yè)化示范工程之一，但目前也面臨著原材料資源稀少和資金缺乏。為此，王虹建議國家加大政策支持力度，給予一定經(jīng)濟補償。
“《反壟斷法》對新能源來說絕對是利好因素，這是一個可以和傳統(tǒng)能源分切‘蛋糕’的信號，將對調(diào)整國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系，形成多元化的能源發(fā)展格局和良性的市場競爭，逐漸打破市場壟斷，助推新能源行業(yè)健康發(fā)展，有著積極作用。”陜西綠迪投資控股集團總裁黃一釗、陜西長征新能源有限公司董事長兼總經(jīng)理吳景潮、陜西德融科技信息發(fā)展有限公司負責(zé)人王虹等生物質(zhì)能源領(lǐng)域的民營企業(yè)家們，在接受記者采訪時都表達了同樣的觀點。
當前，石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)化石能源在相當長的時期內(nèi)仍是我國的主要能源，目前國家仍實行市場壟斷，資源高度集中在少數(shù)國有能源巨頭手中。有專家認為，《反壟斷法》矛頭指向鐵路、電信、石油、汽車和軟件5大行業(yè)，有望為新能源發(fā)展提供一個公平競爭的舞臺。
另據(jù)記者了解，高油價正在推動中國新能源產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。隨著《新能源法》、《可再生能源法》及其配套辦法的實施，國家不斷加大支持力度，為新能源產(chǎn)業(yè)化提供了巨大的發(fā)展空間。中國工程院院士黃其勵在前不久舉行的兩院院士大會上曾表示，我國到2010年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是補充能源，占全國能源需求總量的12%左右；2020年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是替代能源，占全國能源需求總量的20.5%～29.7%；2030年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是主流能源之一，占全國能源需求總量的30%～49%；2050年前后，可再生能源的戰(zhàn)略定位是主導(dǎo)能源之一，占全國能源需求總量的43%～77%，在未來全球能源供應(yīng)中的地位將更加突出。
但記者在采訪中了解到，我國新能源產(chǎn)業(yè)當前面臨著技術(shù)尚未成熟、投資風(fēng)險大、生產(chǎn)成本高、缺乏相應(yīng)配套政策等問題。比如為鼓勵生物質(zhì)發(fā)電，有關(guān)部門對上網(wǎng)電價給予補貼，但規(guī)定“發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20%的混燃發(fā)電項目不享受補貼電價”。也就是說，只有每年燃燒80％生物質(zhì)燃料的電廠才可以有補貼。而植物是根據(jù)四季生長的，電廠在一年中有80％的燃料來自生物質(zhì)顯然不實際，于是企業(yè)袖手旁觀，農(nóng)民放火焚燒秸稈。因此，在相當長的時間內(nèi)，新能源還不可能影響傳統(tǒng)能源的壟斷地位。
“本來陜西省計劃在去年10月份就要推廣使用甲醇汽油，但現(xiàn)在還沒有結(jié)果。新能源發(fā)展緩慢的一個主要原因，是標準和配套政策跟不上，與行業(yè)巨頭不熱衷、存在市場壟斷不無一定的關(guān)系。”吳景潮說。
業(yè)內(nèi)人士還對記者表示，《反壟斷法》法律文本僅8章57條，內(nèi)容太過原則化，諸多方面都需要細化。而且與之配套的規(guī)則辦法迄今為止無一出臺，可操作性大打折扣。專家分析說，《反壟斷法》只是對經(jīng)營者是否具有市場支配地位進行了界定，國有大型石油公司可以推定為具有市場支配地位。但《反壟斷法》并沒有就如何打破壟斷提出硬性指標。
一些業(yè)內(nèi)人士因此坦言，《反壟斷法》的作用可能十分有限。“《反壟斷法》難以解決新能源產(chǎn)業(yè)存在的市場門檻較高、缺乏國家相關(guān)標準等問題，要真正打破市場壟斷困難重重。”中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平告訴記者。具有成品油批發(fā)資質(zhì)的民營企業(yè)西安寶潤實業(yè)公司技術(shù)負責(zé)人何能德認為，《反壟斷法》對新能源產(chǎn)業(yè)來說作用并不大，原料資源和技術(shù)制約是目前最大的問題。比如該企業(yè)利用自主開發(fā)的技術(shù)建成的陜西省第一個規(guī)模化生物柴油工業(yè)項目，原料卻得不到保障，僅限于廢棄油脂和酸化油等，企業(yè)擔(dān)心市場放開后原材料價格將進一步上漲。
陜西德融科技信息發(fā)展有限公司正在建設(shè)的我國首個黃連木生物柴油項目，雖然是國家重點支持的非糧植物生物能源產(chǎn)業(yè)化示范工程之一，但目前也面臨著原材料資源稀少和資金缺乏。為此，王虹建議國家加大政策支持力度，給予一定經(jīng)濟補償。
