渣打銀行首席經(jīng)濟學家王志浩日前爆料稱，有官員暗示不排除出臺兩年投資8萬億到10萬億元新刺激計劃的可能；“8萬億元新刺激計劃”隨即成為政協(xié)委員熱議的話題之一。
如有必要應加大刺激力度
全國政協(xié)委員、財政部科研所所長賈康對《第一財經(jīng)日報》表示，是否出臺新的刺激計劃要看全局和對大勢的判斷，目前大家的判斷是一季度指標可能很難看，全年呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢。
賈康認為，一季度數(shù)據(jù)出來以后可能還會有新一輪恐慌情緒，“一季度數(shù)據(jù)肯定非常難看。我個人感覺最關(guān)鍵的是二季度數(shù)據(jù)，二季度數(shù)據(jù)如果還不對頭，擴張力度有必要就得加大。”
“在有必要的時候，要不惜給擴張政策加碼，如果‘前低’之后不能‘后高’，要在安全區(qū)間內(nèi)調(diào)用可用的余力，來促成前低后高。”賈康表示。
國務院總理溫家寶2月28日在和網(wǎng)友聊天的時候表示，百年罕見的金融危機，現(xiàn)在還在蔓延，沒有見到底，雖然一些指標已經(jīng)好轉(zhuǎn)，但是有一些指標是暫時的，不可比的。危機面前一定要提振信心，沉著應對，隨時準備出手更堅決有力的措施，減少危機對中國經(jīng)濟的危害。
工信部部長李毅中昨日在接受記者采訪時也認為，目前的經(jīng)濟危機仍未見底，對中國的影響仍非常嚴重。
全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學副校長顧也力則希望出臺措施幫助 中小企業(yè)(行情 股吧)脫困，顧也力表示，現(xiàn)在最需要救的是中小企業(yè)。“去年上半年倒閉了6.7萬家，而廣東是受災比較嚴重的，它經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟，外向型經(jīng)濟受沖擊比較嚴重。”
但是也有委員認為，目前經(jīng)濟已經(jīng)到底，很快會出現(xiàn)復蘇。全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)處在恢復的過程中，預計二季度初就會出現(xiàn)非常明顯的全局性恢復，經(jīng)濟增長率將開始上升。
李稻葵認為，消費品零售額、汽車產(chǎn)量、鋼鐵產(chǎn)量等指標都在回升，還有銀行貸款也在大幅度增長，這些都是經(jīng)濟復蘇的信號。
融資難度被高估
4萬億元經(jīng)濟刺激計劃的配套任務已經(jīng)讓各級政府感到很大壓力，如再出臺8萬億到10萬億元的刺激計劃，如何融資將成為一個難題。
王志浩認為，地方政府一方面財政收入下降，另外一方面土地出讓收益也大幅下降。除了中央代發(fā)的地方債之外，利用地方城市建設(shè)投資公司這樣的融資平臺來融資是可行的選擇之一。
據(jù)其透露，從2008年4月份至今，國家發(fā)改委批準的地方城市投資公司發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施中期債券的總額度已達420億元。王志浩預測2009年這一數(shù)字將進一步擴大。
根據(jù)國家發(fā)改委的估算，4萬億元計劃中地方政府2009年的配套任務是6000億元，而配套能力只有3000億元，為此中央將為地方政府代發(fā)2000億元的地方債，同時據(jù)媒體報道，2009年的財政赤字將創(chuàng)紀錄地提高到9500億元，財政赤字占GDP的比重達到3%。
賈康表示，經(jīng)濟刺激計劃的融資難度被高估了，“因為4萬億元包含原有計劃中的項目，并沒有想象中的那么大。”至于財政赤字占GDP的比例，賈康認為，3%只是一個國際通行的經(jīng)驗標準，并不意味著絕對不能突破。
衡量財政安全區(qū)間的另外一個指標是公共部門負債占GDP的比重，歐盟這一比例的預警線是60%，而目前中國的負債率遠低于這個水平。
此外，賈康認為，2009年提出了結(jié)構(gòu)性減稅的說法，結(jié)構(gòu)性減稅隱含的邏輯就是不是全面的減稅、不是單邊減稅。
“應該積極推進能源稅向上調(diào)整，現(xiàn)在能源資源價格回調(diào)正是能源稅調(diào)整的好機會，從而增加財政收入。”賈康說。
作者：熊劍鋒 汪時鋒
