3月5日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》指出,今年將把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí),圍繞保增長(zhǎng)、促升級(jí),重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善利于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。
《報(bào)告》指出,今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總會(huì)8%左右,政府工作將把握好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、境活力,重民生、促和諧”的原則,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
溫家寶強(qiáng)調(diào),今年將圍繞保增長(zhǎng)、促升級(jí),重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是認(rèn)真實(shí)施石化、裝備制造、現(xiàn)代物流等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)落后企業(yè)和困難企業(yè),,鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和上下游一體化效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)行、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。四是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造,建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。五是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
為了進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),國(guó)家大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,今年中央財(cái)政科技投入1461億元,深化科技體制改革,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,做強(qiáng)做大裝備制造業(yè),支持和推進(jìn)新能源、生物、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
溫家寶同時(shí)指出,要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作,繼續(xù)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和清潔能源,推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平,進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。同時(shí),還將實(shí)行更科學(xué)的資源使用體制,加快建設(shè)一批能源原材料、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)基地;鼓勵(lì)重要能源資源和原材料等的進(jìn)口。
此外,為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我國(guó)今年將實(shí)施積極的財(cái)政政策,包括實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革,全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅,改革完善資源稅制度等。