3月25日，原本一個(gè)焦化行業(yè)的信息發(fā)布會(huì)，卻由于到會(huì)官員的判斷而變得氣氛沉重。當(dāng)天，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三部委數(shù)名官員到場(chǎng)。他們的態(tài)度驚人地一致，對(duì)出口的判斷極為悲觀。
此前，業(yè)界對(duì)出口的普遍預(yù)計(jì)是“尚未見(jiàn)底”，但此次會(huì)上，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)梁樹(shù)和卻用“遠(yuǎn)未見(jiàn)底”總結(jié)當(dāng)前的出口形勢(shì)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工交司副司長(zhǎng)劉富江說(shuō)：“下一步，如果啟動(dòng)內(nèi)需的力度不能彌補(bǔ)出口迅速惡化造成的影響，經(jīng)濟(jì)還會(huì)處于低谷。雖然刺激內(nèi)需政策已經(jīng)起到了一定作用，但我們還是建議，應(yīng)適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的力度。”
遠(yuǎn)未見(jiàn)底
去年底四萬(wàn)億投資計(jì)劃出臺(tái)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委官員接受本報(bào)采訪時(shí)曾表示，中央在制定2009年經(jīng)濟(jì)“保八”的目標(biāo)時(shí)，對(duì)出口是按照全年零增長(zhǎng)或小幅負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)算的。
但梁樹(shù)和表示，中國(guó)出口數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月下降，而且降幅呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。出口負(fù)增長(zhǎng)的局面可能還會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。
來(lái)自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2009年2月份的出口下滑幅度達(dá)到了25.7%。梁樹(shù)和介紹，一些出口先行指標(biāo)和已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)相比，則更加不容樂(lè)觀。他說(shuō)：“目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的訂單有兩大特點(diǎn)，一是整體金額小，二是訂單都是短期訂單，普遍都是一兩個(gè)月的，三個(gè)月以上或者再長(zhǎng)的單子基本上就沒(méi)有了。”從另一個(gè)先行指標(biāo)港口吞吐量來(lái)看，目前廣東、浙江、上海、天津等主要港口的吞吐量都在下降。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工交司副司長(zhǎng)劉富江則透露，自去年11月開(kāi)始，出口萎縮已經(jīng)開(kāi)始拉低外貿(mào)行業(yè)的工業(yè)增加值。
根據(jù)測(cè)算，去年11月出口下滑拉低工業(yè)增加值1.1%，12月拉低1.3%，今年前兩個(gè)月拉低3%。這造成今年前兩個(gè)月全國(guó)工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)3.8%。
劉富江說(shuō)，“這說(shuō)明工業(yè)仍在底部運(yùn)行，到目前為止，全國(guó)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，工業(yè)生產(chǎn)還非常困難。目前，我們還不能說(shuō)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底。”他認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)尚在底部運(yùn)行，金融危機(jī)影響持續(xù)加大，建議適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的力度。
工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)肖春泉也表示，雖然一些趨勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是東南沿海地區(qū)。集體而言，輕工業(yè)好于重工業(yè)，西部地區(qū)好于東中部地區(qū)，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接處于低水平。”
肖春泉表示，中國(guó)出口受阻影響最大的領(lǐng)域集中在機(jī)電和原材料。今年前兩個(gè)月，電子行業(yè)工業(yè)增加值同比下降9.4%，在去年12月下降2.4%的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅回落。出口交貨值同比下降19%，降幅比去年12月擴(kuò)大8.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨巨大的產(chǎn)能過(guò)剩壓力。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)侯世國(guó)警告稱，“可能未來(lái)還會(huì)有一些重大的波折，也許一些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)還會(huì)下降，大家要做好客觀的心理準(zhǔn)備。”
刺激出口政策用盡
事實(shí)上，近四年出口對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率均在兩個(gè)點(diǎn)以上。國(guó)家信息中心一位專家介紹，“粗略計(jì)算，2002年-2007年全國(guó)出口及凈出口年均增幅達(dá)到31%和67%。相比之下，全國(guó)固定資產(chǎn)投資近五年年均增長(zhǎng)26.7%。”出口超出預(yù)期的惡化，直接吞沒(méi)了一系列刺激內(nèi)需政策所收獲的成果。
為了大規(guī)模刺激內(nèi)需，中央自去年12月開(kāi)始接連出臺(tái)了一系列措施。劉富江說(shuō)，實(shí)事求是地講，這些措施取得了一些階段性的成效，一些積極的變化在出現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，近四個(gè)月來(lái)，內(nèi)需對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用正逐步加大，具體表現(xiàn)為2008年11月為6.5%；12月為7%；今年前兩個(gè)月為8.8%。這直接導(dǎo)致全社會(huì)用電量的不斷回升。
不過(guò)，劉富江仍然認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)總體需求不足的矛盾依然突出。2月份工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù) (PPI)下降2.4%，“價(jià)格是反映需求的一個(gè)明確信號(hào)，這反映出需求的不足。”
另一個(gè)體現(xiàn)需求不足更直觀的指標(biāo)是產(chǎn)品銷(xiāo)售率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份的產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.2%，比去年12月份回落了1.5%，同比降低0.6%，與最低的2008年11月份97%的銷(xiāo)售率相比，也只增長(zhǎng)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉富江說(shuō)，“這說(shuō)明產(chǎn)品銷(xiāo)售仍處在最低水平，整體需求仍然不足。因此，應(yīng)該繼續(xù)加大刺激內(nèi)需的力度。”
梁樹(shù)和也建議要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，他說(shuō)，“從外部看，不確定的因素在增多，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交叉感染，相互影響。有專家認(rèn)為，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有可能把世界拖入更深的危機(jī)之中。國(guó)際機(jī)構(gòu)更是預(yù)測(cè)，今年全球貿(mào)易量將下調(diào)2%左右。這些都意味著外需不足，這是導(dǎo)致下一步困難的主要原因。”
國(guó)家信息中心一位專家在評(píng)價(jià)過(guò)去兩個(gè)月出口數(shù)據(jù)時(shí)也表示：“現(xiàn)在看來(lái)，出口惡化的局勢(shì)要比當(dāng)初預(yù)計(jì)的還差。如果簡(jiǎn)單地從數(shù)據(jù)上考慮，這意味著，要實(shí)現(xiàn)‘保八’的目標(biāo)，只能更多地通過(guò)刺激內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)了。”
這也意味著，刺激出口的政策已基本用盡。3月25日下午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定自2009年4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率。
事實(shí)上，截至目前，中國(guó)基本上已經(jīng)把所有出口涉及到的主要產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，出口政策繼續(xù)調(diào)整的余地已經(jīng)不大。
國(guó)家信息中心上述專家說(shuō)，事實(shí)指向已經(jīng)非常明確了，現(xiàn)有的刺激內(nèi)需的力度是不夠的，需要繼續(xù)在刺激內(nèi)需上想辦法。
上述專家認(rèn)為國(guó)務(wù)院3月25日對(duì)出口退稅率的調(diào)整，具有關(guān)鍵性的意義。他說(shuō)，“如果到時(shí)出口的局面還不理想，而內(nèi)需政策的拉動(dòng)還不足以抵消出口下滑的負(fù)效應(yīng)，那么進(jìn)一步的刺激政策就必須出手了”。
