編者按：

　　明天就是“5·12”特大地震的周年紀(jì)念日，是一個(gè)追思逝者、關(guān)懷生者的日子，是一個(gè)再次撫摸中華民族心靈傷痕的日子。

　　而生活就在災(zāi)區(qū)的土地上延續(xù)著、蔓延著，在廢墟上生根發(fā)芽，綻露出強(qiáng)韌的生命力量。災(zāi)區(qū)人民在政府的組織下，在各地的援助下，克服種種困難，有序地重建家園，恢復(fù)生活生產(chǎn)，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在大量的投入下日趨活躍。他們似乎在履行一個(gè)承諾，讓美麗家園重?zé)ㄎ羧栈盍Γ屖澜缈吹街袊?guó)人自強(qiáng)不息的民族秉性。

　　災(zāi)區(qū)的重建，是我們?cè)谶@個(gè)時(shí)刻最大的關(guān)注，它包括經(jīng)濟(jì)、人的心靈和社會(huì)自我組織力的重建。從今天起，CBN將連續(xù)三天推出系列報(bào)道，帶您進(jìn)入災(zāi)區(qū)的重建現(xiàn)場(chǎng)，聚焦災(zāi)區(qū)一年來在“經(jīng)濟(jì)重建”、“人心重建”和社會(huì)“責(zé)任重建”三個(gè)領(lǐng)域所取得的進(jìn)展，展望災(zāi)區(qū)重建的未來任務(wù)。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　站在四川德陽綿竹市漢旺鎮(zhèn)東方汽輪機(jī)廠廣場(chǎng)，望著那座名動(dòng)中國(guó)的鐘樓以凝固不動(dòng)的指針指向14點(diǎn)28分，再看看迎賓大道上提著菜籃子、扛著新家什的熙熙攘攘的行人，感到恍若隔世。

　　一周年以前，令山河失色的汶川特大地震，把這里變成一片斷壁殘?jiān)４笞匀灰詿o匹的莽力，瞬間撕裂山體、廠房、村莊、街道，洗劫了人們的生命和土地。那以后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，很多人都像鎮(zhèn)上的居民李華峰一樣想，漢旺完了，東汽完了，綿竹和德陽完了。四川的經(jīng)濟(jì)，也完了。

　　彼時(shí)，全球的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在忙著猜測(cè)：這場(chǎng)浩劫，到底是給四川帶來了四五千億抑或上萬億的損失？有人甚至發(fā)布預(yù)言說，地震將給2008年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來至少1個(gè)百分點(diǎn)的下行拖累。

　　然而，東汽站起來了。四川也站起來了。在一季度，四川以遠(yuǎn)高于全國(guó)同期平均值的10.8%的GDP增速，向世界遞交了一份經(jīng)濟(jì)重生的答卷。當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙發(fā)表社論說，這是“開門紅”。

　　而轟鳴的工業(yè)引擎和滾滾而來的雄厚資本，正是驅(qū)動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)馬車告別“后地震”陰霾和金融危機(jī)雙重泥潭的巨大雙輪。并且，四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)借勢(shì)“變臉”、升級(jí)的行動(dòng)，也在密集進(jìn)行。

　　開工，開工

　　4月28日，平武縣南壩鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。殘陽如血。

　　近百號(hào)工人在尚未平整完畢的宏建木業(yè)有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，忙著安裝、調(diào)試新設(shè)備。老陳師傅低著頭，鉆進(jìn)壓模機(jī)底下，“哐當(dāng)哐當(dāng)”扭螺絲。他間或伸出手來，高喚旁邊的愣頭兒青，讓把另外的工具遞進(jìn)去。一派熱火景象。

　　“我們要盡快趕在7月初投產(chǎn)。”公司的技術(shù)總監(jiān)房錦效說。

　　這家2007年入駐南壩的公司，跟錳業(yè)集團(tuán)、金平礦業(yè)等另外八家企業(yè)一道，構(gòu)成平武縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的脊梁。2007年，該工業(yè)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值1.76億元，是為平武縣域經(jīng)濟(jì)的主要工業(yè)收入來源。而去年的“5·12”大地震，將此處夷為平地，也將這家首期投資2000多萬元、專門生產(chǎn)用于家具制造和裝修中密度纖維板的廠子的前期工程全部損毀。

　　“工業(yè)企業(yè)因震停擺，我們縣經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)直不敢想象。”南壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)林昌武說。

　　“不敢想象”的還有整個(gè)四川省。2007年，首次加入中國(guó)“萬億GDP俱樂部”的四川，“工業(yè)強(qiáng)省”之夢(mèng)剛剛成型，其當(dāng)年第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4595.5億元，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)也首次過萬，達(dá)到10488戶。

　　然而，地震的突襲，瞬間導(dǎo)致全川22428家企業(yè)受到不同程度損害。其中，工業(yè)企業(yè)16280戶，損毀廠房等近5000萬平方米、機(jī)械設(shè)備35萬余臺(tái)套，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1823.3億元。而在成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6個(gè)重災(zāi)市(州)，經(jīng)濟(jì)損失即達(dá)1760.1億元，占全省工業(yè)損失的96.5%。

　　事后的數(shù)據(jù)顯示，這批受災(zāi)工業(yè)企業(yè)中，須恢復(fù)重建的即達(dá)3080家，另有459家工業(yè)企業(yè)，則需要更為艱巨的異地重建——這還并不包括難以計(jì)數(shù)的少則一周、長(zhǎng)則經(jīng)年的企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)。

　　“所以啊，我們就特別盼望工業(yè)企業(yè)能夠盡快開工、復(fù)產(chǎn)。”林昌武說，該縣宏建木業(yè)公司、錳業(yè)公司、礦業(yè)公司等九家公司一旦全部投產(chǎn)，每家公司至少為南壩鎮(zhèn)每年創(chuàng)稅收1000萬元以上。這簡(jiǎn)直就是“救命錢”——既可恢復(fù)縣域經(jīng)濟(jì)狀況，還可以穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。

　　事實(shí)上，如平武工業(yè)集中區(qū)一樣，趕著開工、復(fù)產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，在過去一年，在廣布于10萬平方公里的四川地震災(zāi)區(qū)，多如牛毛。各地想盡各種辦法，千方百計(jì)幫助受災(zāi)企業(yè)解決實(shí)際困難，全力支持和幫助境內(nèi)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建。

　　“當(dāng)時(shí)的確很艱難。”四川省經(jīng)委主任焦偉俠5月4日對(duì)CBN說。工業(yè)不興，則重建無望。自去年震災(zāi)發(fā)生以來，四川省經(jīng)委即在重點(diǎn)抓好煤、電等生產(chǎn)要素企業(yè)和水泥、鋼材、墻體材料等建材企業(yè)的優(yōu)先復(fù)產(chǎn)之后，及時(shí)恢復(fù)煤電油運(yùn)供需銜接，同時(shí)大力開展資金協(xié)調(diào)，并強(qiáng)化了政府的服務(wù)職能、重點(diǎn)幫扶和政策支持。

　　至今年4月底，四川16280家受災(zāi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工已達(dá)近98%，而列入國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2008〕31號(hào))的3080項(xiàng)恢復(fù)重建項(xiàng)目中，目前累計(jì)已開工建設(shè)2691項(xiàng)，開工率87.4%，累計(jì)完成投資403億元。其中，累計(jì)竣工項(xiàng)目1268項(xiàng)，在建項(xiàng)目1423項(xiàng)。

　　大投資，大拉動(dòng)

　　四川省統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委、發(fā)改委三方數(shù)據(jù)顯示，一季度，四川省全省GDP達(dá)2815.0億元，同比增長(zhǎng)10.8%。這一增速，雖比改革開放以來的、達(dá)歷史最高增速的去年同期低了3.7個(gè)百分點(diǎn)，但比震后和金融危機(jī)雙重因素深度影響下的去年四季度，已經(jīng)高出1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　而在擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建以及大力促進(jìn)工業(yè)止滑回升各項(xiàng)政策措施的帶動(dòng)下，工業(yè)和投資顯示了強(qiáng)大拉動(dòng)力量：第二產(chǎn)業(yè)增加值1394.3億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.3%；全省資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)10.1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為93.3%。

　　投資方面，四川省發(fā)改委表示，一季度全省累計(jì)到位資金2631.1億元，同比增長(zhǎng)69.4%。全省新開工項(xiàng)目成倍增長(zhǎng)，500萬元以上項(xiàng)目投資1494.4億元，同比增長(zhǎng)74.9%，占全部項(xiàng)目投資的比重達(dá)98.1%。

　　省發(fā)改委重點(diǎn)辦主任、項(xiàng)目處處長(zhǎng)代永波說，2009年，四川省災(zāi)后恢復(fù)重建、中央新增投資項(xiàng)目和500個(gè)省重大項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃共計(jì)6769億元，一季度已完成投資1222億元，占全省投資的56.6%，成為拉動(dòng)全省投資快速增長(zhǎng)的主力。災(zāi)后恢復(fù)重建的全面啟動(dòng)，使6個(gè)重災(zāi)市(州)投資增幅高達(dá)97.4%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)48.8個(gè)百分點(diǎn)；擴(kuò)大內(nèi)需和重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，使全省各地投資均保持了46%以上的高速增長(zhǎng)。

　　四川省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛毅也分析說，四川經(jīng)濟(jì)“止滑見成效，提速現(xiàn)曙光”。他預(yù)計(jì)，四川經(jīng)濟(jì)止滑的時(shí)間早于全國(guó)1個(gè)月左右，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)止滑的目標(biāo)，因此，回升的步伐也將加快。

　　廢墟上起跳

　　總體向好的第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鼓舞四川省加緊在經(jīng)濟(jì)重建過程中，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

　　早在去年地震之后不久，四川省經(jīng)委即出臺(tái)文件，表示將強(qiáng)力推動(dòng)一些明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，卻大量占用資源的企業(yè)，“盡快采取破產(chǎn)、重組、整合等方式退出市場(chǎng)”，推動(dòng)重要礦產(chǎn)資源等向大企業(yè)大集團(tuán)集中，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，加快科技資源聚合，支持和鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)的投入，實(shí)現(xiàn)“從產(chǎn)品集聚到研發(fā)集聚，從高新技術(shù)企業(yè)制造到高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

　　今年剛過4個(gè)月，四川省已先后出臺(tái)鋼鐵、汽車、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，備受外界關(guān)注的探索實(shí)施重要鋼鐵產(chǎn)品收儲(chǔ)、鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合兼并重組等均被寫入其中。

　　3月底，這一攬子行動(dòng)計(jì)劃中的首個(gè)子項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃出爐——在四川裝備業(yè)振興計(jì)劃中，四川省計(jì)劃在2009年~2011年將以德陽為龍頭的裝備制造業(yè)，打造成全省率先突破千億元增加值的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自我造血功能，目前也正成為四川重建的一大措施選項(xiàng)。剛剛過去的4月底，繼下發(fā)高含金量的《四川省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》后，4月30日，省政府又召開全省加快中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議。四川省省長(zhǎng)蔣巨峰要求各地要把發(fā)展中小企業(yè)提升到戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃，激活這一“千軍萬馬”的活力，推動(dòng)四川省中小企業(yè)創(chuàng)造大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)大突破、大發(fā)展。

　　四川計(jì)劃培育眾多中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)。根據(jù)早前四川省的計(jì)劃，自今年始，省政府將安排5億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，以后逐年增加。下一步重點(diǎn)，是深化與對(duì)口支援省(市)的合作并啟動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)與中小企業(yè)配套發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并有效形成有未來競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　融資創(chuàng)新解決資金短缺

　　然而，經(jīng)濟(jì)向好的四川省并非沒有隱憂。

　　盛毅指出，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存兩大制約：一是投資增長(zhǎng)迅速而工業(yè)投資力度減弱，不少企業(yè)尤其是與外需密切的行業(yè)，仍然面臨產(chǎn)品銷售疲軟、庫(kù)存居高不下、效益大幅度下降的困難，工業(yè)投資增速放慢，預(yù)計(jì)這種狀況在短期內(nèi)難以有根本改善；第二則是，利用外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度有所放慢，在上半年很難出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　而四川省經(jīng)委副主任張玉山近日在全省加快工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目工作會(huì)上也披露，工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目推進(jìn)工作中存在“重建資金短缺、部分企業(yè)恢復(fù)重建投資信心下降、部分地方中央產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建基金落實(shí)較慢”等六大問題。他說，四川在工業(yè)技術(shù)改造方面的投資需要即高達(dá)2500億元。

　　據(jù)四川省發(fā)改委預(yù)計(jì)，2009年，四川省災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等各方面政府投資資金將達(dá)到3500億元。然而，一季度城鎮(zhèn)投資中，私營(yíng)企業(yè)投資增長(zhǎng)21.5%、港澳臺(tái)企業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)19.3%，外商投資企業(yè)投資增長(zhǎng)10.4%。

　　省發(fā)改委主任劉捷指出：“從上述數(shù)據(jù)看，一方面政府投資引導(dǎo)力度很大，另一方面受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)投資意愿收縮、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移節(jié)奏趨緩，民間增速遠(yuǎn)低于全省投資整體增速，這也是保持投資持續(xù)高速增長(zhǎng)難度較大的原因。”

　　他表示，要緩解建設(shè)資金不足的突出矛盾，確保全年1.2萬億元投資的資金需求，必須創(chuàng)新融資方式，3500億元政府投資需力撥“千斤”，撬動(dòng)更大量社會(huì)投資。

　　就此，目前四川省正通過加大技改貼息、建立180億元災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)恢復(fù)基金、搭建四川發(fā)展等投融資平臺(tái)、利益補(bǔ)償、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等多種方式，試圖激活民間資本參與，以使政府投資真正發(fā)揮放大效應(yīng)。