8月25日伊拉克石油部長沙赫里斯塔尼宣布，伊拉克將在今年晚些時(shí)候拍賣10個(gè)新油田的開發(fā)權(quán)，希望以此使該國原油產(chǎn)量大幅增加。
此次招標(biāo)將是伊拉克新政府成立以來對(duì)本國油氣資源開采進(jìn)行的第二次招標(biāo)，吸引了全球45家石油公司的目光，其中既有埃克森、BP等跨國石油巨頭，也有中石油等中資石油央企。
“我們肯定會(huì)去競標(biāo)。”26日有中石油前高層明確表示：“這次招標(biāo)的10個(gè)區(qū)塊資源儲(chǔ)量不錯(cuò)。薩達(dá)姆時(shí)代，我們就曾有做過其中幾個(gè)區(qū)塊的儲(chǔ)量評(píng)價(jià)。”
伊拉克石油資源儲(chǔ)量排名僅次于沙特阿拉伯和伊朗，占全球石油總儲(chǔ)量的10.7%，目前日產(chǎn)量達(dá)240萬桶。由于戰(zhàn)亂影響，該國油氣工業(yè)長期停滯不前，一旦局勢(shì)平穩(wěn)，“其產(chǎn)量和探明資源量翻番是很容易做到的”，中國社科院西亞北非所研究員殷罡介紹說。
這樣，中石油就將直面全球頂級(jí)對(duì)手的競爭，在國際油價(jià)不斷攀升的背景下，競爭將更為激烈。
與中石油不同，多位中石化高級(jí)管理人員都表示并未聽說該公司將參與伊拉克的競標(biāo)。25日相關(guān)媒體稱：一旦證實(shí)中石化收購了瑞士Addax，伊拉克將禁止中石化參加此次招標(biāo)。
中石油低價(jià)策略挺進(jìn)第二輪
低價(jià)策略將成為中石油二次競標(biāo)的重要籌碼，而多位中石油高級(jí)官員看來，讓中石油更具吸引力的是其服務(wù)和技術(shù)水平。
此次列入競標(biāo)的油田石油儲(chǔ)量估計(jì)在410億桶上下，約占伊拉克石油總儲(chǔ)量的三分之一，絕對(duì)是各大石油公司眼中的肥肉。
這些油田包括巴德拉油田(Badra)、東巴格達(dá)油田(East Baghdad)、哈拉夫油田(Garraf)、馬吉努油田(Majnoon)、Najmah油田、凱亞拉油田(Qaiyarah)、西古爾納-2油田、Halfava油田，以及兩個(gè)油田群。
根據(jù)伊拉克現(xiàn)行的石油法，其油田招標(biāo)均采取服務(wù)合同模式，即中標(biāo)企業(yè)將負(fù)責(zé)油田的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等全部工作，所有產(chǎn)出都將歸伊政府所有，中標(biāo)企業(yè)將獲得伊政府給予的、事先商定的服務(wù)費(fèi)。
目前已公布的信息顯示，伊拉克政府將持有這些油田25%的股權(quán)，而中標(biāo)企業(yè)則將獲得為期20年的油氣服務(wù)合同。此外，中標(biāo)企業(yè)還需支付12億美元的“簽署費(fèi)”，其中有4處需要支付1.5億美元的簽署費(fèi)，其余6處則為1億美元。相關(guān)的招標(biāo)將在今年12月初進(jìn)行。
“服務(wù)合同的模式對(duì)中資石油企業(yè)來說比較有利。”國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心的岳來群說。
在6月第一次招標(biāo)中，正是由于中石油報(bào)價(jià)低，才獲得了魯邁拉油田(Rumaila)的服務(wù)合同。當(dāng)時(shí)中石油與BP(英國石油)的聯(lián)合體承諾：將該油田的日產(chǎn)量從目前的110萬桶提高到280萬桶，為此伊政府將給予中石油增量原油部分2美元/桶的酬勞。
“與之相比，其他跨國公司的報(bào)價(jià)至少是4-5美元/桶。”有知情者透露。
這將成為中石油二次競標(biāo)的重要籌碼，而多位中石油高級(jí)官員看來，讓中石油更具吸引力的是其服務(wù)和技術(shù)水平。
“我們的石油勘探生產(chǎn)企業(yè)長期面對(duì)的是地質(zhì)情況復(fù)雜、埋藏極深的國內(nèi)區(qū)塊，因此它們技術(shù)水平在全球來說都處于領(lǐng)先位置。”上述中石油前高層自豪地說，“何況在薩達(dá)姆時(shí)代，我就曾親自去此次招標(biāo)的多個(gè)區(qū)塊進(jìn)行過儲(chǔ)量評(píng)估，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況很了解。”
根據(jù)伊拉克石油部制定的十年發(fā)展計(jì)劃，2013年伊拉克原油日產(chǎn)量將從目前的240萬桶提高至450萬桶；2018年，伊拉克原油日產(chǎn)量可進(jìn)一步增至600萬桶。
一旦中石油二輪競標(biāo)成功，其在伊拉克的局面將得到進(jìn)一步的拓展。
據(jù)殷罡介紹，伊拉克現(xiàn)行石油法是伊戰(zhàn)后由多位美國法學(xué)專家協(xié)助制定的，“它充分考慮了公平原則，因此中資企業(yè)不會(huì)在招標(biāo)過程中遭遇地緣政治等方面因素的干擾”。
中石油的伊拉克跳板
中石油要實(shí)現(xiàn)未來10年內(nèi)海外油氣作業(yè)當(dāng)量將達(dá)到2億噸的目標(biāo)，進(jìn)入伊拉克石油市場(chǎng)就顯得至關(guān)重要。中石油不得已采用了低價(jià)策略，“這是進(jìn)入伊拉克市場(chǎng)必須付出的代價(jià)”。
對(duì)于進(jìn)入伊拉克石油市場(chǎng)，中石油的態(tài)度非常積極。
2009年初，中石油制訂了海外資源擴(kuò)張的詳細(xì)計(jì)劃，提出未來10年內(nèi)油氣作業(yè)當(dāng)量將達(dá)到2億噸。這個(gè)目標(biāo)對(duì)于中石油來說挑戰(zhàn)極大。據(jù)上述中石油前高層透露：2008年該公司海外區(qū)塊原油產(chǎn)量6200萬噸左右，天然氣67億立方米。其中蘇丹、哈薩克斯坦及委內(nèi)瑞拉是最主要的產(chǎn)區(qū)：蘇丹三個(gè)區(qū)塊的總產(chǎn)量2500萬噸、哈薩克斯坦兩個(gè)公司1800萬噸、委內(nèi)瑞拉1000多萬噸。
因此中石油要實(shí)現(xiàn)2億噸的目標(biāo)，進(jìn)入伊拉克石油市場(chǎng)將是至關(guān)重要的一大措施。
伊拉克已探明石油儲(chǔ)量為1150億桶，僅次于沙特和伊朗。多年來由于戰(zhàn)亂頻繁，伊拉克石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量長期低位徘徊，石油資源集中的北部地區(qū)甚至沒有進(jìn)行過有效的勘探，目前公布的數(shù)據(jù)還是1970年代的。因此曾有專家估計(jì)，其真實(shí)儲(chǔ)量可能會(huì)超過沙特，而且這些石油開采成本極低，每桶現(xiàn)金開采完全成本介于1-3美元之間。
正是源于此，今年6月中石油聯(lián)手BP以2美元/桶的價(jià)格一舉中標(biāo)伊拉克最大油田魯邁拉油田的服務(wù)合同。“事實(shí)上，對(duì)于中石油來說，那份合同掙錢不多。”殷罡指出。
通過魯邁拉油田，中石油將獲得啟動(dòng)伊拉克市場(chǎng)的支點(diǎn)，為其下一步的運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。隨著在伊業(yè)務(wù)的陸續(xù)展開，中石油將可能在當(dāng)?shù)嘏神v更多分支機(jī)構(gòu)，其中甚至包括海外營運(yùn)中心。
“如果伊拉克拿不下來，中石油將不得不轉(zhuǎn)往北非等開采難度更大的地區(qū)，那會(huì)造成成本的進(jìn)一步高企。一旦國際油價(jià)暴跌，那會(huì)讓公司遭遇更大的成本困境。”上述中石油前高層坦言。
出于這種考慮，中石油不得已采用了低價(jià)策略，“這是進(jìn)入伊拉克市場(chǎng)必須付出的代價(jià)”。對(duì)于此次中石油是否會(huì)繼續(xù)這種低價(jià)策略，上述中石油前高層表示，將視情況而定，目前不便透露。
大國博弈
岳來群認(rèn)為，中國石油企業(yè)開拓伊拉克市場(chǎng)的道路仍會(huì)十分艱難，但目前中東石油生產(chǎn)國都主張分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，愿意加強(qiáng)與中國的合作，這將為中國石油企業(yè)的市場(chǎng)開拓創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)有利的外部條件。
作為石油大國，伊拉克政府關(guān)于區(qū)塊招標(biāo)的任何舉措都會(huì)引起全球的關(guān)注：為了伊拉克的石油，美國政府不惜一戰(zhàn)；為了伊拉克的石油，俄羅斯不惜使用在聯(lián)合國中的否決權(quán)。
“石油是工業(yè)的血液，更是一些國家的經(jīng)濟(jì)命脈。控制了石油資源，尤其是控制了伊拉克的石油資源，將對(duì)國際油價(jià)，甚至國際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。”一位中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家坦言。
正因如此，代表石油集團(tuán)利益的小布什政府上臺(tái)后即將矛頭指向了對(duì)美國“不友好”的伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)和伊朗。隨著美國政府對(duì)全球石油供應(yīng)量的控制能力加強(qiáng)，國際油價(jià)也扶搖直上，從1998年時(shí)最低值9美元/桶暴漲至2008年峰值的147美元/桶。
“雖然伊拉克石油在美國石油進(jìn)口總量中所占份額不大，但通過在中東的駐軍以及對(duì)伊拉克石油的控制，美國石油集團(tuán)的利益得到了保證，并從側(cè)面打擊了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭。2008年正是由于國際油價(jià)的高企，造成中國大批紡織企業(yè)停產(chǎn)倒閉。”那位中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家表示。
對(duì)于美國的做法，俄羅斯、法國等都表示不滿。
2004年俄羅斯甚至打算派出4萬名職業(yè)軍人開赴伊拉克，以保衛(wèi)本國在當(dāng)?shù)氐氖屠妫粴v屆法國政府也多次強(qiáng)調(diào)其在伊拉克的石油利益，這也成為法美之間政治博弈的重要籌碼；就連英國這個(gè)美國最親密的政治盟友，也在美國哈里伯頓公司獨(dú)占伊拉克石油服務(wù)市場(chǎng)后公開抨擊美國政府的“不公平”，最終迫使哈里伯頓公司退出伊拉克。
然而對(duì)于“和平崛起”的中國來說，躋身中東石油市場(chǎng)之路頗為艱難。
“那里是英美石油公司的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，中國企業(yè)是在夾縫中求得生存。”岳來群感嘆道。
薩達(dá)姆時(shí)期中石油曾與伊拉克政府簽署了多項(xiàng)開采協(xié)議，其中即包括魯邁拉油田的開采協(xié)議。“當(dāng)時(shí)我們簽署的是產(chǎn)品分成合同，較之現(xiàn)在的(合同)更為優(yōu)厚”，上述那位中石油前高層回憶說。
然而隨著伊戰(zhàn)的結(jié)束，這些協(xié)議都化為了泡影。
2004年初中石化初次登陸中東，獲得開發(fā)魯卜哈利盆地B區(qū)塊的協(xié)議，這是中國石油企業(yè)首次獲得中東的區(qū)塊開發(fā)合同。而在此前中國石油企業(yè)已在當(dāng)?shù)貜氖裸@井、勘探工作若干年了。“正是有了前期的基礎(chǔ)，加上中央政府大力支持，中石化才獲得了成功。”岳來群說。
隨后中石油、中海油也開始登陸這個(gè)全球油氣最集中的地區(qū)。
岳來群認(rèn)為，由于地緣政治、美國駐軍的影響力等因素，中國石油企業(yè)開拓伊拉克市場(chǎng)的道路仍會(huì)十分艱難，但目前中東石油生產(chǎn)國都主張分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，愿意加強(qiáng)與中國的合作，這將為中國石油企業(yè)的市場(chǎng)開拓創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)有利的外部條件。
