加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)安全、清潔、高效的能源目標(biāo)具有重要意義，不僅是中國(guó)能源戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇，也是應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的有效途徑。

　　天然氣主要成分為甲烷，其本身就是一種低碳清潔能源。據(jù)測(cè)算，千億立方米左右天然氣的熱值相當(dāng)于億噸原油。加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可有效降低石油消費(fèi)，緩解能源供應(yīng)壓力。

　　多煤富油少氣是我國(guó)的基本能源特點(diǎn)。目前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，天然氣在能源消費(fèi)中的比重遠(yuǎn)低于世界24.1%的水平。有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)大氣污染物中煙塵排放的70%、二氧化硫排放的90%、二氧化碳排放的80%、氮氧化物排放的70%是由煤炭造成的。

　　近年來，中國(guó)呈現(xiàn)出天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量雙雙快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截至2008年底，我國(guó)天然氣累計(jì)探明儲(chǔ)量6.34萬億立方米，剩余可采儲(chǔ)量3.2萬億立方米，儲(chǔ)采比保持在49的高位水平，這使得天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)具有良好的儲(chǔ)量基礎(chǔ)。2008年天然氣產(chǎn)量789.3億立方米，同比增長(zhǎng)14%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天然氣消費(fèi)量由2000年的245億立方米增至2008年的807億立方米，年均增長(zhǎng)16%。天然氣在能源消費(fèi)中的比重由2000年的2.4%提高到2008年的 3.8%，其增速明顯快于煤炭和石油。

　　未來10年，中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“雙快”發(fā)展階段，能源需求持續(xù)剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2015年，能源消費(fèi)總量為36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年為42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)的壓力很大。

　　因此，我建議提高天然氣在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位，支持和鼓勵(lì)石油企業(yè)加大勘探開發(fā)力度，保持天然氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量持續(xù)較快增長(zhǎng)；加大天然氣市場(chǎng)培育力度，立足國(guó)情和不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌制定天然氣消費(fèi)政策，突出天然氣骨干管道沿線市場(chǎng)和長(zhǎng)三角、東南沿海、環(huán)渤海灣地區(qū)市場(chǎng)，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際消費(fèi)；調(diào)整天然氣利用政策，合理優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，取消天然氣發(fā)電限制，推動(dòng)氣—電發(fā)展，鼓勵(lì)城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃?xì)猓灾饾u替代煤炭、石油，繼續(xù)限制以天然氣為原料的化工項(xiàng)目；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等高端消費(fèi)地區(qū)建設(shè)調(diào)峰及儲(chǔ)氣設(shè)施；加快調(diào)整天然氣價(jià)格形成機(jī)制，充分考慮國(guó)產(chǎn)氣與進(jìn)口氣兩種價(jià)格，考慮與石油等替代能源掛鉤，兼顧各方利益；加強(qiáng)互利合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的天然氣安全保障機(jī)制。

　　（作者系中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)）