中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會和保監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)文，要求相關部門進一步做好金融服務，支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。文件要求，要充分發(fā)揮資本市場的融資功能，多方面拓寬重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的融資渠道。對不符合產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和產(chǎn)能過剩行業(yè)，禁止通過新發(fā)企業(yè)債、股票或增資擴股等方式融資。
這份聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好金融服務支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導意見》要求，各銀行業(yè)金融機構要積極配合國家產(chǎn)業(yè)政策和金融調(diào)控要求，信貸投放要體現(xiàn)“區(qū)別對待，有保有壓”的原則，資產(chǎn)負債綜合管理要更好地服務于促進經(jīng)濟科學發(fā)展。對于符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業(yè)和項目，要及時高效保證信貸資金供給。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、市場準入條件、技術標準、項目資本金缺位的項目，不得提供授信支持。對屬于產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)項目，要從嚴審查和審批貸款。
《指導意見》稱，各銀行業(yè)金融機構要嚴把信貸關，禁止對國家已明確為嚴重產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)和項目盲目發(fā)放貸款。進一步加大對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項目的金融支持，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)多種形式的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，對符合國家節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)和項目按照“綠色信貸”原則加大支持力度。
《指導意見》要求嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國家已經(jīng)明確為產(chǎn)能過剩的行業(yè)以及不符合市場準入條件的企業(yè)或項目，禁止通過新發(fā)企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉換債、股票或增資擴股等方式融資。
《指導意見》指出，應積極支持有條件的企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。進一步推進資本市場并購重組市場化改革，探索完善市場化定價機制，提高并購重組效率。不斷豐富并購方式，鼓勵上市公司以股權、現(xiàn)金和多種金融工具組合作為并購重組支付方式。健全、完善股權投資退出機制，規(guī)范引導證券經(jīng)營機構為上市公司并購重組提供中介服務，并提供融資支持。進一步修訂完善上市公司并購重組規(guī)章及相關配套文件，簡化行政許可程序，為上市公司并購重組提供支持和便利。進一步提高并購重組活動透明度，有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，為并購重組創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
《指導意見》要求進一步推動多層次、多元化直接融資體系建設。創(chuàng)新適合重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的債券產(chǎn)品，積極引導和支持重點產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等。支持汽車金融公司發(fā)行金融債券。建立和完善多元化、社會化的風險投資機制，支持和推動重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)孵化器、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴大中小企業(yè)集合債發(fā)行規(guī)模。進一步完善新股發(fā)行體制，為符合條件的重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。積極推動創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)范健康發(fā)展，支持重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)拓寬融資新渠道。
與此同時，還要加快發(fā)展私募股權基金、風險投資等，鼓勵有條件的境內(nèi)上市公司實施境外并購，進一步發(fā)揮并購重組優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級的基礎作用。規(guī)范發(fā)展股權質押貸款。鼓勵信托公司發(fā)揮功能優(yōu)勢，開展符合國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興政策的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。擴大發(fā)行金融債券的財務公司范圍，支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團發(fā)展。引導商業(yè)銀行進入金融租賃業(yè)，提高行業(yè)整體實力，充分發(fā)揮融資租賃對重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的積極作用。
