中國人民銀行、證監會、銀監會和保監會日前聯合發文，要求相關部門進一步做好金融服務，支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩。文件要求，要充分發揮資本市場的融資功能，多方面拓寬重點產業調整和振興的融資渠道。對不符合產業振興規劃和產能過剩行業，禁止通過新發企業債、股票或增資擴股等方式融資。

　　這份聯合下發的《關于進一步做好金融服務支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見》要求，各銀行業金融機構要積極配合國家產業政策和金融調控要求，信貸投放要體現“區別對待，有保有壓”的原則，資產負債綜合管理要更好地服務于促進經濟科學發展。對于符合重點產業調整振興規劃要求、符合市場準入條件、符合銀行信貸原則的企業和項目，要及時高效保證信貸資金供給。對于不符合產業政策、市場準入條件、技術標準、項目資本金缺位的項目，不得提供授信支持。對屬于產能過剩的產業項目，要從嚴審查和審批貸款。

　　《指導意見》稱，各銀行業金融機構要嚴把信貸關，禁止對國家已明確為嚴重產能過剩的產業中的企業和項目盲目發放貸款。進一步加大對節能減排和生態環保項目的金融支持，支持發展低碳經濟。鼓勵銀行業金融機構開發多種形式的低碳金融創新產品，對符合國家節能減排和環保要求的企業和項目按照“綠色信貸”原則加大支持力度。

　　《指導意見》要求嚴格發債、資本市場融資審核程序。對不符合重點產業調整振興規劃和國家已經明確為產能過剩的行業以及不符合市場準入條件的企業或項目，禁止通過新發企業債、短期融資券、中期票據、可轉換債、股票或增資擴股等方式融資。

　　《指導意見》指出，應積極支持有條件的企業利用資本市場開展兼并重組。進一步推進資本市場并購重組市場化改革，探索完善市場化定價機制，提高并購重組效率。不斷豐富并購方式，鼓勵上市公司以股權、現金和多種金融工具組合作為并購重組支付方式。健全、完善股權投資退出機制，規范引導證券經營機構為上市公司并購重組提供中介服務，并提供融資支持。進一步修訂完善上市公司并購重組規章及相關配套文件，簡化行政許可程序，為上市公司并購重組提供支持和便利。進一步提高并購重組活動透明度，有效防范和打擊內幕交易和市場操縱行為，為并購重組創造良好的市場環境。

　　《指導意見》要求進一步推動多層次、多元化直接融資體系建設。創新適合重點產業企業發展需要的債券產品，積極引導和支持重點產業中符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據等。支持汽車金融公司發行金融債券。建立和完善多元化、社會化的風險投資機制，支持和推動重點產業集群發展。依托產業基地、企業孵化器、孵化園區等產業集聚區擴大中小企業集合債發行規模。進一步完善新股發行體制，為符合條件的重點產業企業上市融資創造條件。積極推動創業板市場規范健康發展，支持重點產業和新興產業中小企業拓寬融資新渠道。

　　與此同時，還要加快發展私募股權基金、風險投資等，鼓勵有條件的境內上市公司實施境外并購，進一步發揮并購重組優化資源配置、促進產業結構調整和升級的基礎作用。規范發展股權質押貸款。鼓勵信托公司發揮功能優勢，開展符合國家重點產業調整、振興政策的金融產品和服務創新。擴大發行金融債券的財務公司范圍，支持重點產業企業集團發展。引導商業銀行進入金融租賃業，提高行業整體實力，充分發揮融資租賃對重點產業調整和振興的積極作用。