河南農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件已淡出人們的視野,但在今年的兩會上,修改《職業(yè)病防治法》又成了代表熱議的話題。全國人大代表周曉光日前表示,應(yīng)盡快完善《職業(yè)病防治法》中有關(guān)規(guī)定,保護勞動者權(quán)益。
用“開胸驗肺”來維護自身的權(quán)利,這種極端的維權(quán)方式當(dāng)然不可取。但張海超患職業(yè)病后的維權(quán)之難,卻讓人深思。事實上,這個例子僅僅是揭開了我國職業(yè)病患者現(xiàn)狀的冰山一角。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)“開胸驗肺”的不是張海超,而是我國有關(guān)職業(yè)病防治的法律。
目前,我國是世界上職業(yè)病危害最嚴(yán)重的國家之一。據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,各地累計報告職業(yè)病70多萬例,其中塵肺病累計發(fā)病近64萬例,近幾年平均每年報告新發(fā)塵肺病高達1萬例左右,每年因職業(yè)病危害造成的直接經(jīng)濟損失約達1000億元。然而,面對職業(yè)病多發(fā)的現(xiàn)實,我國并沒有做好相應(yīng)準(zhǔn)備,在職業(yè)病患者權(quán)益的保護上,還沒有形成一套行之有效的機制和辦法。
新世紀(jì)伊始,我國就出臺了《職業(yè)病防治法》,然而,在現(xiàn)實中并沒有得到很好的實行,存在一些缺陷。主要表現(xiàn)在職業(yè)病認(rèn)定上的艱難,用人單位職業(yè)病防治責(zé)任落實不到位,以及地方政府在職業(yè)病防治上的不夠重視。一些地方片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,忽視職業(yè)病防治工作,引進建設(shè)項目時把關(guān)不嚴(yán),在經(jīng)濟發(fā)展的同時出現(xiàn)了嚴(yán)重職業(yè)病危害。在職業(yè)病防治上也存在投入不足問題,職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少、分布不均,不能適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)病防治工作的需要。同時,在職業(yè)病防治監(jiān)管上,各政府部門也沒有形成合力,存在監(jiān)管不力甚至缺位的問題。
因此,面對職業(yè)病多發(fā)的趨勢,筆者認(rèn)為有必要對我國職業(yè)病防治的法律法規(guī)進行剖析,對現(xiàn)行的《職業(yè)病防治法》進行認(rèn)真的反思,予以必要的修改,以增強法律的執(zhí)行力,保障職工的生命安全和身體健康。同時,應(yīng)將職業(yè)病防治納入各級政府年度考核,對漠視職工健康權(quán)益,造成職業(yè)病危害事件的,要堅決給予嚴(yán)厲處分。只有這樣,我國職業(yè)病防治工作才能步入健康發(fā)展軌道,類似“開胸驗肺”的悲劇才不會重演。