今年一季度，我國(guó)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量、鐵路和港口轉(zhuǎn)運(yùn)量、企業(yè)盈利等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)供需銜接有序，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。從行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和特點(diǎn)看，在今后一段時(shí)期內(nèi)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇翘嵘禾慨a(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

    煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)     

     “從整體來(lái)看，一季度我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜智敏說(shuō)，煤炭行業(yè)延續(xù)了去年四季度的發(fā)展勢(shì)頭，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提高。

    從具體指標(biāo)看，據(jù)行業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，我國(guó)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量完成7.37億噸，比去年同期增加1.67億噸，同比增長(zhǎng)29.3％；煤炭銷(xiāo)量完成7.29億噸，比去年同期增加1.85億噸，同比增長(zhǎng)34％。

    姜智敏告訴記者，宏觀經(jīng)濟(jì)的加快回升，電力、鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)對(duì)煤炭的消費(fèi)需求量穩(wěn)步增加，直接帶動(dòng)了煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量的快速增長(zhǎng)。

    姜智敏進(jìn)一步分析說(shuō)，隨著近年來(lái)煤炭固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)能建設(shè)的快速增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)能迅速擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年的4年間，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成8685億元，較“十五”期間凈增6280億元；從全國(guó)現(xiàn)有煤礦實(shí)際生產(chǎn)能力和在建項(xiàng)目規(guī)模分析，煤炭總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到36億噸以上，一旦市場(chǎng)需求空間得到釋放，這些產(chǎn)能很快就會(huì)形成實(shí)際生產(chǎn)能力。特別是山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省等主要產(chǎn)煤省區(qū)經(jīng)過(guò)多年的煤炭資源整合工作，在資源開(kāi)采條件較好的礦區(qū)形成了一大批大中型煤礦，煤礦機(jī)械化開(kāi)采比例大幅提升，煤炭穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)能力大幅度提高。

    煤炭運(yùn)輸方面，據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)輸量完成4.95億噸，同比增長(zhǎng)21.4％；主要港口完成煤炭運(yùn)輸量1.27億噸，同比增長(zhǎng)18.4％。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展

    通過(guò)不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展已經(jīng)取得初步成效，這為煤炭企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了強(qiáng)大的支撐。

    姜智敏說(shuō)，2009年，我國(guó)煤炭行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，煤礦集約化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)已經(jīng)建成年產(chǎn) 120萬(wàn)噸以上的大型煤礦434處，核定生產(chǎn)能力12.63億噸，占總核定生產(chǎn)能力的50.62％；年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上的中型煤礦產(chǎn)量比重提高到70％以上，長(zhǎng)期以來(lái)煤炭生產(chǎn)以中小型煤礦為主的局面得以改變。

    在加快推進(jìn)集約化生產(chǎn)的同時(shí)，煤炭行業(yè)還抓住有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組，煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展進(jìn)展順利。目前，全國(guó)煤礦數(shù)量由 2005年的24800多處減少到目前的15000多處，主要產(chǎn)煤省區(qū)煤礦數(shù)量大幅減少。其中，山西省煤礦數(shù)量由2005年的4237處減少到2009年的1053處；河南省由2005年的1670處減少到2009年的639處；內(nèi)蒙古自治區(qū)由2005年的1165處減少到2009年的664處。通過(guò)煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組，大型煤炭企業(yè)快速發(fā)展壯大。2009年，原煤產(chǎn)量前10家企業(yè)的原煤產(chǎn)量占全國(guó)原煤總產(chǎn)量31.48％。

    此外，隨著煤炭市場(chǎng)化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制逐步建立，煤炭、電力、鐵（公）路、港口、建材、冶金、煤化工以及煤炭物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)延伸、互相控股、企業(yè)兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)合等形式快速發(fā)展，以煤炭生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)格局悄然改變。

    姜智敏表示，加快資源整合和企業(yè)兼并重組，是煤炭企業(yè)提升效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，煤炭行業(yè)仍將繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。

    處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

    姜智敏認(rèn)為，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，電力、鋼鐵、建材等主要用煤行業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，煤炭消費(fèi)需求還將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。但也必須看到，由于外需不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依靠投資拉動(dòng)的態(tài)勢(shì)還沒(méi)有根本改變。在煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，全國(guó)煤炭總量大幅增加、產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)下，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨許多不確定、不穩(wěn)定因素。從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度看，煤炭行業(yè)自身發(fā)展也還面臨著許多深層次的矛盾和問(wèn)題。

    姜智敏建議，煤炭行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力破解制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，努力促進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    一是要加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的到今年底關(guān)閉小煤礦8000處、淘汰產(chǎn)能2億噸的目標(biāo)。繼續(xù)有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略西移，穩(wěn)定東部、鞏固中部、適度加大西部開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。進(jìn)一步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，加快大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)。

    二是堅(jiān)持煤炭市場(chǎng)化改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨制度常態(tài)化管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在煤炭資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。結(jié)合我國(guó)煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)特點(diǎn)，研究建立煤炭?jī)?chǔ)備制度。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)兗礦等煤炭企業(yè)“走出去”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，支持煤炭企業(yè)“走出去”。研究建立新型煤炭計(jì)量、計(jì)價(jià)機(jī)制，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境成本和煤礦安全的煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

    三是堅(jiān)持推進(jìn)煤炭科技進(jìn)步，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮各方面力量，組織煤炭科研機(jī)構(gòu)、煤炭企業(yè)和大專(zhuān)院校，做好煤炭科技“十二五”規(guī)劃研究工作。積極推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)示范工程建設(shè)，重點(diǎn)做好煤炭直接液化、煤制烯烴的工程示范，鼓勵(lì)低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，進(jìn)一步完善煤炭科技創(chuàng)新機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

    四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高煤礦安全保障能力。落實(shí)煤礦安全主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)工作，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。針對(duì)當(dāng)前發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，要摸清情況，分析原因，加強(qiáng)重大隱患排查與治理，有效控制和減少煤礦重特大事故的發(fā)生。

    五是加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步完善煤炭行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。規(guī)范開(kāi)展行業(yè)“評(píng)優(yōu)樹(shù)先”活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)煤炭企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。積極關(guān)注民生，加大煤礦棚戶(hù)區(qū)改造力度，統(tǒng)籌解決村莊壓煤搬遷問(wèn)題與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煤礦與地方經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。