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環(huán)境風險管理管到了硫酸行業(yè)

   2010-05-17 中國化工報中國化工報

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    環(huán)境保護部會同中國保險監(jiān)督管委會制定的《環(huán)境風險評估技術(shù)指南——硫酸企業(yè)環(huán)境風險等級劃分方法》,最近通過了專家的論證,即將由環(huán)境保護部公布實施。環(huán)保部副部長潘岳指出,《劃分方法》使硫酸企業(yè)的環(huán)境風險管理有了依據(jù),可以在環(huán)境污染責任保險領(lǐng)域運用。記者在采訪中了解到,我國今年將選擇部分硫酸企業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點,而劃分環(huán)境風險等級是試點實施的前提。

    硫酸業(yè)是典型的?;袠I(yè),生產(chǎn)過程中使用和貯存大量易燃、有毒原材料及中間產(chǎn)品,安全風險較大,容易發(fā)生重大安全和環(huán)境事故。2009年6月16日,因為天氣原因,昆明化肥有限公司某車間由于閥門墊片壞損,突然出現(xiàn)泄漏事故,二氧化硫泄漏了一分多鐘,附近30畝蔬菜被毒“蔫”;2008年7月,河南省民權(quán)縣成城化工有限公司以含砷量很高的硫砷鐵礦代替硫鐵礦生產(chǎn)硫酸,大量的砷隨著廢水直接流入大沙河中,致使被污染河水超過國家標準百倍以上,河南、安徽兩省交界處的水源遭遇了迄今國內(nèi)最大的一次水體砷污染事件。

    從以上事件可以看出,硫酸產(chǎn)業(yè)的環(huán)保和安全問題值得關(guān)注。我國是世界硫酸生產(chǎn)大國,硫酸生產(chǎn)企業(yè)眾多,但長期以來,由于缺乏具體的實施標準和技術(shù)導則,硫酸產(chǎn)業(yè)環(huán)境評估中的清潔生產(chǎn)標準缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。即將出臺的《劃分方法》提出了建設(shè)項目環(huán)評中清潔生產(chǎn)分析等級劃分標準,明確了評價方法,使硫酸行業(yè)環(huán)境風險管理有了抓手。

    據(jù)悉,該《劃分方法》在編制后期,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會曾三次召集專家組織硫酸企業(yè)現(xiàn)場考察,對征求意見稿進行修訂完善。中國硫酸工業(yè)協(xié)會還協(xié)助調(diào)查了貴州開磷(集團)有限公司、湖北宜化楚星化工集團、浙江巨化集團、甕福集團和安徽司而特肥業(yè)股份有限公司硫酸分廠,得出的結(jié)論是,《劃分方法》能夠客觀反映硫酸行業(yè)環(huán)境風險特點和不同技術(shù)水平以及區(qū)域的硫酸廠的環(huán)境風險狀況。

    《劃分方法》為硫酸企業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點提供了依據(jù)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會高級工程師周躍告訴記者,國家相關(guān)部門開展硫酸企業(yè)環(huán)境風險等級劃分,將根據(jù)其等級劃分結(jié)果來決定企業(yè)環(huán)境污染責任保險的額度。《劃分方法》將硫酸企業(yè)的環(huán)境風險設(shè)定為一級(風險較高,分值≥70)、二級(一般風險,分值30~60分)和三級(低風險,分值<30)。其分值反映了氯堿企業(yè)可能引發(fā)環(huán)境風險的生產(chǎn)因素、廠址環(huán)境敏感性等普遍、概括性指標,以及硫酸企業(yè)環(huán)境風險管理水平和事故應(yīng)急救援能力等外因性指標。  

    中國硫酸工業(yè)協(xié)會理事長齊焉表示,目前硫酸行業(yè)產(chǎn)能過剩,潛在環(huán)境安全風險較大。“我們希望有一些法規(guī)制約企業(yè)的非理性投資,促使他們盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。”她認為,《劃分方法》適時出臺,對促進硫酸行業(yè)健康發(fā)展、降低硫酸行業(yè)環(huán)境風險具有十分積極的意義,“可以此為依據(jù)淘汰一些落后中小企業(yè),使硫酸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得更為合理。”

    遼寧省大連市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會已被列入硫酸企業(yè)環(huán)境污染責任保險試點單位范圍。該協(xié)會負責人王鐵軍告訴記者,硫酸企業(yè)環(huán)境風險等級劃分方法一旦公告,即將在地區(qū)進行示范工作。“硫酸企業(yè)劃分環(huán)境風險等級很有必要,將促進行業(yè)安全環(huán)保管理水平不斷提高。通過綜合評估確定企業(yè)不同的級別,避免搞一刀切,促使不同的企業(yè)有針對性地采取措施,對達不到相應(yīng)標準的企業(yè)要重點監(jiān)控。”他表示,企業(yè)將根據(jù)不同的風險來參與環(huán)境污染責任保險,一旦遇到事故,不僅能有效解決賠償問題,還能減輕政府負擔、分散企業(yè)經(jīng)營風險。

 
 
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