“振華石油獲得進(jìn)口原油權(quán)已經(jīng)不是新鮮事了。”6月21日，一位接近振華石油的人士對記者說，“早在去年下半年，振華石油就打破重重阻力，成為除中石油、中石化兩大集團(tuán)外唯一一家將海外一手原油直接進(jìn)口到自己煉廠的公司。”
上述人士表示，由于振華公司隸屬于中國兵器工業(yè)集團(tuán)北方工業(yè)公司的特殊背景，加之原油進(jìn)口權(quán)的敏感性，公司上下一直對此保持刻意低調(diào)的態(tài)度。
而隨著振華悄然獲得原油進(jìn)口支配權(quán)，中石油、中石化兩大集團(tuán)在原油進(jìn)口上的壟斷已經(jīng)被實(shí)質(zhì)性的打破。
“對于振華獲得這個原油進(jìn)口自由支配的資格，我們非常關(guān)注。”中化集團(tuán)一位人士對記者表示，隨著我國企業(yè)在海外擁有越來越多的石油資產(chǎn)，允許獲得資質(zhì)的企業(yè)自主支配進(jìn)口原油已經(jīng)是大勢所趨。
“神秘“振華
或許是由于背景特殊，成立于2003年的振華石油在迅速壯大的同時，幾乎完全不被國內(nèi)公眾所了解。路透社曾評價(jià)他為“一家不為人知的石油公司”。
根據(jù)振華石油的官方資料介紹，目前振華石油已經(jīng)在俄羅斯、法國、埃及、敘利亞、阿聯(lián)酋、伊朗、巴基斯坦、哈薩克斯坦、南非、委內(nèi)瑞拉、泰國、香港等國家和地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，形成了國際化的營銷和信息網(wǎng)絡(luò)。
到2010年，振華石油海外油田作業(yè)產(chǎn)量將超過500萬噸，石油進(jìn)口量超過1000萬噸。而在整個“十一五”期間，振華石油計(jì)劃建成800萬噸原油加工能力和65萬噸乙烯年生產(chǎn)能力，從而擁有完整的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。
“振華石油獲得原油進(jìn)口權(quán)有很多原因，其中一個主要的因素是振華利用北方公司的特殊渠道已經(jīng)在海外獲得了很多石油資源。現(xiàn)在中海油、中化等央企也在積極爭取原油進(jìn)口資格，目前國家有關(guān)部門還在通盤考慮。”上述接近振華石油的人士說。
事實(shí)上，振華石油介入石油可謂偶然。
由于北方工業(yè)公司與伊拉克有著長期合作關(guān)系。2001年，伊拉克同意北方公司可以采購伊石油，參與聯(lián)合國石油換食品計(jì)劃。但是，當(dāng)時的北方工業(yè)公司并沒有石油進(jìn)口權(quán)。為此，北方工業(yè)公司不得不找到一家美國公司作為合作伙伴，才完成了這第一筆石油交易。
而不久之后，中國入世給了北方公司一個新的機(jī)遇。中國政府在世貿(mào)協(xié)議中承諾，允許一批企業(yè)以原油非國營貿(mào)易名義進(jìn)入石油進(jìn)口貿(mào)易領(lǐng)域。
2003年8月，振華石油成立。隨后，利用北方工業(yè)公司原來的國際關(guān)系，振華石油迅速切入上游領(lǐng)域。
目前振華石油已經(jīng)在伊拉克、巴基斯坦、哈薩克斯坦及敘利亞等國擁有石油項(xiàng)目。
其中，最大的油氣田項(xiàng)目是與中石油合作開發(fā)的伊拉克艾哈代布油田。
上述人士介紹，除自有石油項(xiàng)目外，振華公司還利用軍貿(mào)“溢出效應(yīng)”擴(kuò)展第一手油源。去年，振華石油分別與巴西國家石油公司、剛果(布)國家石油公司、美國康菲公司等石油生產(chǎn)商簽訂了大額原油采購合同。
而利用艾哈代布油田啟動的契機(jī)，更與伊拉克國家石油公司簽訂長期合同，成為伊拉克原油亞洲地區(qū)的第二大買家。
2006年3月，振華石油母公司中國兵器工業(yè)集團(tuán)收購了遼寧華錦化工集團(tuán)。這再次給振華石油創(chuàng)造了新的機(jī)遇——打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，振華石油進(jìn)口的原油全部供應(yīng)給華錦集團(tuán)。
根據(jù)計(jì)劃，遼寧華錦化工集團(tuán)計(jì)劃進(jìn)行改擴(kuò)建，到“十一五”末，將擁有800萬噸煉油能力和65萬噸乙烯年生產(chǎn)能力，成為一體化的石油煉制、化工生產(chǎn)基地。
原油進(jìn)口權(quán)爭議
事實(shí)上，關(guān)于是否應(yīng)該放開原油進(jìn)口權(quán)限制在石油業(yè)內(nèi)早已爭論已久。
目前，中國原油進(jìn)口分為國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易。國營貿(mào)易進(jìn)口權(quán)集中在中石化、中石油、中海油、中化、珠海振戎五大石油央企手中。四大石油巨頭外，珠海振戎公司是國務(wù)院、中央軍委授權(quán)專門從事軍品易油的貿(mào)易公司。
除上述五家企業(yè)之外，根據(jù)我國加入WTO時簽訂的協(xié)議，我國從2002年起開始允許部分其他企業(yè)從事有非國營貿(mào)易原油進(jìn)口。目前，具有非國營資質(zhì)資質(zhì)的企業(yè)已有22家，而成立于2003年的振華石油即是這22家企業(yè)之一。
“雖然是以非國營貿(mào)易的名義來進(jìn)行石油進(jìn)口貿(mào)易，但獲得資質(zhì)的大部分仍然是國有企業(yè)，其中還包括中石油、中石化的一些子公司。”中國工商聯(lián)合會石油流通專業(yè)委員會會長趙友山說。
而更重要的是，根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，無論是獲得國營貿(mào)易進(jìn)口權(quán)還是非國營貿(mào)易進(jìn)口權(quán)的企業(yè)，其進(jìn)口的石油都必須交給中石油，中石化兩大集團(tuán)。
“中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)若進(jìn)口原油，必須持有這兩大集團(tuán)出具的‘排產(chǎn)’(安排生產(chǎn))證明，海關(guān)才給予放行，鐵路部門才安排運(yùn)輸計(jì)劃。此外，進(jìn)口原油后還必須返銷給兩大集團(tuán)，銷售由其統(tǒng)一安排。”一家民營石油企業(yè)老總說，“對于兩大集團(tuán)以外的原油配額的持有者來說，配額的意義只是可以轉(zhuǎn)手賣給中石油或中石化賺取一筆差價(jià)。”
“目前這樣的政策，阻礙了民營企業(yè)海外找油的積極性，政府應(yīng)該放開對進(jìn)口石油的限制，以鼓勵民營企業(yè)利用各種資源，充實(shí)國內(nèi)原油進(jìn)口渠道。“趙友山認(rèn)為。
今年兩會上，全國工商聯(lián)就曾上交提案，建議相關(guān)部門取消“原油非國營貿(mào)易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工，不得供應(yīng)地方小廠”的規(guī)定，準(zhǔn)許原油進(jìn)口后在市場流通，供應(yīng)地方煉化企業(yè)自主煉油、加工和銷售。
而對于放開原油進(jìn)口權(quán)的呼聲則遭到中石油，中石化兩大企業(yè)的反對。
中石化旗下一家石化公司老總表示，盡管我國原油進(jìn)口量不斷增大，但在國際原油市場并沒有話語權(quán)，一旦放開管制，“鐵礦石進(jìn)口問題的今天，就是原油進(jìn)口的明天”。
對此，中國石油大學(xué)教授董秀成認(rèn)為，“石油市場與鐵礦石市場有很大的不同，不能簡單類比。”
“石油市場賣方眾多，而鐵礦石市場是由少數(shù)賣方控制；此外，原油進(jìn)口并不像鐵礦石進(jìn)口那樣直接談價(jià)格，而是談價(jià)格公式，雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)一致。”董秀成建議，“為了防止貿(mào)易企業(yè)低價(jià)進(jìn)高價(jià)賣來投機(jī)，‘排產(chǎn)’證明不應(yīng)該取消，但應(yīng)該擴(kuò)大范圍，原油接受主體不僅僅限于中石油、中石化，還可以是地方煉廠。”
