低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。　　

    國(guó)際能源署日前宣稱(chēng)，中國(guó)以22.52億噸油當(dāng)量，超越美國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)。該論斷被我國(guó)能源局予以否認(rèn)，理由是數(shù)據(jù)不可信。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新形勢(shì)下，能源消費(fèi)是一個(gè)頗受關(guān)注的話(huà)題，毋庸評(píng)價(jià)美國(guó)人均消耗能源量是中國(guó)人均的五倍，也姑且不去探討10年前能源消費(fèi)總量只有美國(guó)一半的中國(guó)是否以及何時(shí)成為第一大能源消費(fèi)國(guó)。于中國(guó)來(lái)說(shuō)，兩個(gè)主要的挑戰(zhàn)是2020年化石能源占一次能源消費(fèi)的比重要降低到85%左右，而單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度要比2005年下降40%～45%。國(guó)家能源局對(duì)此提出的實(shí)現(xiàn)路徑，一是對(duì)能源消費(fèi)總量合理控制，二是發(fā)展清潔能源。　　

    目前我國(guó)正處于工業(yè)化的重化工化階段以及城市化的加速階段，也是能源需求增速最大、環(huán)境污染最嚴(yán)重的階段。在國(guó)際減排壓力日益增大、國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題日益突出背景下，我國(guó)已經(jīng)難以再延續(xù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)發(fā)的“高消耗、高污染”工業(yè)化發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須大力實(shí)施節(jié)能減排增效，甚至是走出一條低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。　　

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將對(duì)我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前我國(guó)終端消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比最大，其次是油品和電力,天然氣增速加快。盡管到2020年，煤炭仍然是我國(guó)的主體能源，但以風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能為代表的新能源占比將有較大提高，包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電（包括太陽(yáng)能光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電）、潮汐發(fā)電等。　　

    經(jīng)過(guò)幾年的高速發(fā)展，我國(guó)的風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏設(shè)備制造業(yè)有了很大發(fā)展，目前產(chǎn)能和產(chǎn)量均已經(jīng)排在全球前列，產(chǎn)業(yè)配套能力逐漸加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一些具有自主品牌和創(chuàng)新能力的本土企業(yè)。　　

    目前，國(guó)內(nèi)進(jìn)軍風(fēng)機(jī)整機(jī)制造的企業(yè)超過(guò)80家，名義年產(chǎn)能超過(guò)3000萬(wàn)KW，遠(yuǎn)高于2008年和2009年兩年國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)總量，進(jìn)而引發(fā)了政府和業(yè)界對(duì)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂(yōu)。但風(fēng)機(jī)產(chǎn)品從研制到成熟，需要經(jīng)歷產(chǎn)品設(shè)計(jì)、樣品試制、小批量制造和大批量制造四個(gè)臺(tái)階，按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從樣機(jī)的制造到小批量生產(chǎn)至少需要一年，而對(duì)于缺乏風(fēng)機(jī)整機(jī)制造經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)階段可能將持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。加上國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)關(guān)鍵部件存在供應(yīng)瓶頸，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)實(shí)際產(chǎn)能應(yīng)遠(yuǎn)低于名義產(chǎn)能，真正具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，含外資在華企業(yè)在內(nèi)總共不到20家。　　

    整個(gè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括設(shè)備制造和光伏電站開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)兩部分。我國(guó)的太陽(yáng)能光伏電池制造業(yè)是依靠海外市場(chǎng)的拉動(dòng)而發(fā)展起來(lái)的。從2008年下半年開(kāi)始，金融危機(jī)對(duì)海外光伏電池市場(chǎng)的沖擊漸顯，企業(yè)訂單下降、回款期加長(zhǎng)。引發(fā)了各方對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)尤其是多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂(yōu)。當(dāng)前，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩主要在組件和低效率電池片環(huán)節(jié)，而高純度多晶硅生產(chǎn)仍供不應(yīng)求，仍需從國(guó)外進(jìn)口。造成多晶硅環(huán)節(jié)實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)低于名義產(chǎn)能的主要原因來(lái)自?xún)煞矫妫皇嵌嗑Ч鑼儆诨ぎa(chǎn)品，從生產(chǎn)線(xiàn)建成到達(dá)產(chǎn)一般需要1～2年甚至更長(zhǎng)的技術(shù)整合時(shí)間，因此，目前很多已落成項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)低于其設(shè)計(jì)產(chǎn)能；二是國(guó)內(nèi)部分多晶硅企業(yè)由于技術(shù)原因，產(chǎn)品純度較低，無(wú)法滿(mǎn)足歐洲市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)電池片的需求。未來(lái)幾年內(nèi)，品質(zhì)高、產(chǎn)量穩(wěn)定的多晶硅企業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。　　

    近年我國(guó)政府制定了鼓勵(lì)新能源發(fā)展的系列政策，除對(duì)所有新能源均適用的電量全額上網(wǎng)、電價(jià)分?jǐn)偟日咄猓?005年還專(zhuān)門(mén)針對(duì)風(fēng)電出臺(tái)了《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確規(guī)定了風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，未滿(mǎn)足國(guó)產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不許建設(shè)，進(jìn)口設(shè)備要按章納稅。2006年又規(guī)定風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)：每個(gè)投標(biāo)人必須有一個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造商參與，而且風(fēng)電設(shè)備制造商要向招標(biāo)人提供保證供應(yīng)符合75%國(guó)產(chǎn)化率風(fēng)電機(jī)組的承諾函。　　

    盡管到2010年初國(guó)產(chǎn)化率門(mén)檻政策被取消，但在前幾年在國(guó)產(chǎn)化率政策扶持下，內(nèi)資和合資的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)快速成長(zhǎng)，2007年本土風(fēng)機(jī)制造企業(yè)市場(chǎng)占有率超過(guò)了50%。可以認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)是在政策推動(dòng)下快速發(fā)展起來(lái)的，還未經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷洗禮。　　

    風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)和保護(hù)政策推動(dòng)雙重作用下快速發(fā)展起來(lái)的一個(gè)行業(yè)，目前本土整機(jī)制造企業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模和一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，后續(xù)政策的重點(diǎn)應(yīng)該落在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)以及配套產(chǎn)業(yè)扶持等方面，逐步退出對(duì)具體企業(yè)的扶持，讓市場(chǎng)機(jī)制充分介入，而整機(jī)制造業(yè)將迎來(lái)首輪市場(chǎng)洗牌，已具備批量生產(chǎn)能力、質(zhì)量穩(wěn)定和具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)展空間較大，同時(shí)一些整機(jī)企業(yè)將面臨被整合或出局。　　

    而目前太陽(yáng)能光伏電池主要依賴(lài)海外市場(chǎng)而自發(fā)成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)行業(yè)，已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，盡管目前存在產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈以及海外市場(chǎng)需求波動(dòng)等問(wèn)題，但如果政府在光伏技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)需求培育以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境優(yōu)化等方面能給予系統(tǒng)的扶持，設(shè)備制造業(yè)有望進(jìn)入一輪快速發(fā)展期。