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成品油消費稅醞釀價內轉價外

   2010-09-02 第一財經日報第一財經日報

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    “我們和有關部門討論了成品油消費稅從價內轉為價外的問題。”昨天,中石化集團的一位內部管理層告訴《第一財經日報》。如果發改委將成品油的消費稅從“價內稅”轉為“價外稅”,包括消費者,石油公司在內的負擔也都將直接或者間接減少。

  所謂“價內稅”,就是稅金包含在價格之中,作為價格的組成部分的稅種。而“價外稅”則是指稅金不包含在價格之中,價稅分列的稅種。

  本報從前述中石化管理層那里了解到,目前汽油1元/升、柴油0.8元/升的消費稅(俗稱“燃油稅”)實行的是“價內稅”,若變為“價外稅”,會有很大差別。

  企業的增值稅,是以汽柴油產品銷售收入作為標準,再乘以系數而得出的。而城建稅則是在根據納稅人所處地,分別為增值稅的1%、5%和7%不等;此外,教育附加也是按增值稅乘以一定系數得出。

  現有的汽柴油銷售收入中包含了1元/升的消費稅,由于消費稅的存在,間接抬高了中石化、中石油等生產企業的增值稅、城建稅及教育附加費等各種稅費。假設消費稅從“價內”改為“價外”,生產企業所應繳納的上述稅費也將隨即下降。

  中報顯示,2010年上半年,中國石化(600028.SH,00386.HK)支付增值稅高達291億元。

  根據國家規定,2009年1月1日起,我國將汽油的消費稅從0.2元/升提高到了1元/升,漲了0.8元/升。

  按照目前的汽油消費稅1元/升、中石化上半年產出汽油246億升來測算,當單位消費稅稅額每升增加0.8元的話,企業將在汽油銷量的基數上,增加33.5億元的增值稅(1升汽油若增加0.8元消費稅,將同時增加0.136元增值稅)。

  國金證券[15.09 -1.89%]研究員劉波表示,汽柴油消費稅若改為“價外”之后,汽柴油出廠價中包含了企業的增值稅、消費稅、城建稅等等,當這些稅費都有所降低的話,也間接使汽柴油銷售價有所下降,消費者同樣會減輕負擔。

  中石化曾表示,增值稅、消費稅、城建稅等稅費占汽柴油零售價格的30%左右。有關專家也曾提示,在2009年1月我國實行成品油稅費改革后,消費者最終承擔的汽油燃油稅費改革負擔實際為1.029元/升左右。

  另一位中石化人士還表示,如果成品油從“價內稅”改為“價外稅”,消費者也更加明了汽柴油價格的制定細節。

  成品油消費稅之所以實行“價內稅”,一個重要的原因是有利于稅務部門來征收。因為到了加油站環節,一些加油人員可能會忘記讓消費者繳納消費稅,會給稅收帶來困難。而從生產企業環節來收的話,能更加方便稅務部門的管理。

  當然,“價內稅”的收取方式,也令中石化、中石油有更多的現金流。

  今年上半年我國汽油、柴油的產量分別是3758萬噸和7647萬噸。也就是說,如果在這些產品全部銷售出去的前提下,國內所有煉廠可能為國家代收了總計1260億元的消費稅。按13%的增值稅計算,石油公司半年“多”繳增值稅163億元,全年料超過300億元。

 
 
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