今年7月國(guó)家發(fā)改委曾就成品油定價(jià)機(jī)制改革問題，向國(guó)內(nèi)主要石油公司下發(fā)過一篇意見征求稿，該意見稿中除將成品油調(diào)價(jià)間隔從目前一個(gè)月縮短至10天外，還擬將成品油定價(jià)權(quán)下放。具體有兩個(gè)方案可供選擇，一是將定價(jià)權(quán)限下放給三大石油巨頭，二是由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價(jià)。目前，縮短調(diào)價(jià)周期在市場(chǎng)層面上已經(jīng)達(dá)成高度共識(shí)。

    定價(jià)將參考國(guó)內(nèi)批零價(jià)　　

    記者從息旺能源了解到，該征求意見稿建議將成品油調(diào)價(jià)間隔時(shí)間由現(xiàn)行的22天縮短至10天。

    意見稿稱：“調(diào)價(jià)周期縮短，頻率加快，既可以避免因政策過于透明導(dǎo)致的無風(fēng)險(xiǎn)套利行為，引導(dǎo)市場(chǎng)參與者理性應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，也可為今后成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。”

    息旺能源成品油分析師廖凱順告訴記者，早在2008年底，發(fā)改委原成品油定價(jià)機(jī)制的草案中就有過10個(gè)工作日的調(diào)整方案。但由于種種原因，最終選擇了22天這一周期。目前，縮短調(diào)價(jià)周期同時(shí)符合中石油、中石化與消費(fèi)者的預(yù)期，在市場(chǎng)層面上已經(jīng)達(dá)成高度共識(shí)。　　

    中信證券石化分析師殷孝東認(rèn)為，調(diào)價(jià)周期縮短至10天后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格聯(lián)系將更加緊密，對(duì)于煉油業(yè)務(wù)加在一起占到國(guó)內(nèi)煉油市場(chǎng)60%以上的中石化、中石油而言，其煉油板塊的盈利能力無疑將會(huì)大大增強(qiáng)。

    發(fā)改委價(jià)格司近日在回應(yīng)成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整傳聞時(shí)曾向本報(bào)記者表示，相關(guān)部門對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制的優(yōu)化評(píng)估工作，始終在進(jìn)行之中，市場(chǎng)化將成為成品油定價(jià)機(jī)制未來的改革方向。

    此次披露的征求意見稿中提到，要“根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求情況自行確定調(diào)價(jià)方案”，這明確顯示了未來定價(jià)機(jī)制將參考國(guó)內(nèi)批發(fā)和零售價(jià)變動(dòng)情況而定的思路。

    或由第三方機(jī)構(gòu)公布指導(dǎo)價(jià)

    該征求意見稿中有關(guān)成品油價(jià)格運(yùn)行操作方案中，仍舊明確政府制定并公布價(jià)格機(jī)制，但調(diào)價(jià)的具體操作權(quán)可交給三大石油公司，同時(shí)放開對(duì)其他經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格管制。

    意見稿中稱，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格在每桶40-130美元/桶時(shí)，中石油、中石化和中海油可以按照國(guó)家確定的成品油價(jià)格機(jī)制，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化及國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求情況自行確定調(diào)價(jià)方案，發(fā)改委不再發(fā)文。

    其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與三大石油公司具有同等的法人地位，從價(jià)格管理上不能強(qiáng)行規(guī)定其參照三大石油公司制定的價(jià)格，因此，建議放開三大石油公司以外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主題的價(jià)格管制，由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主定價(jià)。

    廖凱順認(rèn)為，之前的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)向三大石油巨頭傾斜，若再將定價(jià)權(quán)限下放給石油巨頭，那么本就屬于壟斷性的成品油市場(chǎng)將更加壟斷，與成品油定價(jià)機(jī)制改進(jìn)的初衷會(huì)背道而馳。記者從息旺能源了解到，目前該方案已經(jīng)被取消。

    成品油價(jià)格運(yùn)行操作方案還提到，當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油滿足調(diào)價(jià)邊界條件時(shí)，發(fā)改委將委托中介機(jī)構(gòu)公布國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況和國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價(jià)格，每次調(diào)價(jià)政府不再發(fā)文。

    此方案遭到業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，雖然征求意見稿中引進(jìn)了第三方中介機(jī)構(gòu)來公布應(yīng)執(zhí)行的結(jié)果，但定價(jià)的權(quán)限以及具體執(zhí)行的內(nèi)容仍由發(fā)改委來制定，這與之前的定價(jià)機(jī)制相比并無實(shí)質(zhì)改變。