昨日，國新辦就中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動以及聯(lián)合國氣候變化坎昆會議召開新聞發(fā)布會。發(fā)改委副主任解振華就相關(guān)情況做介紹并回答記者提問。發(fā)改委指出，在即將召開的聯(lián)合國坎昆氣候變化談判進(jìn)程中，我國將繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用，但反對以任何未經(jīng)締約方充分討論和認(rèn)可的“空降案文”作為坎昆會議的談判基礎(chǔ)。新華社圖

    發(fā)改委副主任解振華23日在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，“十二五”期間可能開征環(huán)保稅，而碳強度、能源強度，以及非化石能源所占比重等將明確約束性指標(biāo)。市場人士認(rèn)為，這些指標(biāo)的確定，無疑將激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力，使之轉(zhuǎn)化為真實的商機。

    碳稅是否開征“還在研究”

    昨日國新辦就中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動以及聯(lián)合國氣候變化坎昆會議召開新聞發(fā)布會。會上，解振華表示，現(xiàn)在有關(guān)部門正在積極地研究征收環(huán)保稅的問題，“十二五”期間有可能開征。

    但他強調(diào)，“十二五”期間，國家將會更多地利用市場機制和經(jīng)濟手段來實現(xiàn)碳排放強度降低的目標(biāo)，“比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海和一些地方，探索開展碳交易，在‘十二五’期間我們可能會走得快一些。”

    對于碳稅是否開征的問題，解振華表示“還在研究”。

    碳強度等有約束性指標(biāo)

    去年哥本哈根會議之前，中國公布了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目標(biāo)。對此，解振華表示，為了確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃中將有一些約束性指標(biāo)，包括碳強度、能源強度，以及非化石能源所占的比重，還有森林面積、蓄積量等。

    “這些指標(biāo)確定之后，我們會按照各地的具體情況，分配到各個地方、各個行業(yè)，可能還要落實到一些具體的企業(yè)和單位。”解振華說。

    在回應(yīng)個別地方在節(jié)能減排中限制居民用電的問題時，他說，“十一五”期間，“我們第一次確定節(jié)能減排約束性目標(biāo)，確實沒有經(jīng)驗。有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊。到今年最后階段，為實現(xiàn)這個目標(biāo)，采取了一些錯誤的做法，這些情況還是存在的。目前，這些問題正逐步得到解決。”

    此外，解振華表示，中國已超額完成“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量(COD)的減排任務(wù)，并且單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)今年底也有望實現(xiàn)。

    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大

    “十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，國家在節(jié)能減排上用2000多億的投資，帶動了全社會2萬億的投資。

    因此，解振華表示，“十二五”規(guī)劃中約束性指標(biāo)的確定，就意味著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力是非常大的。今后發(fā)改委還會相應(yīng)地制定一些配套的鼓勵性的經(jīng)濟政策，來引導(dǎo)和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    對于市場熱議的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，解振華透露，24日下午發(fā)改委將召開專家座談，對將提交審議的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見，在修改之后會盡早提請審議，最后進(jìn)行頒布。

    據(jù)悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將重點扶持高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等六大領(lǐng)域。