在2010年12月舉行的坎昆會議首度出臺了涵蓋所有主要經(jīng)濟體減排目標的全球性協(xié)議；與會經(jīng)濟體還同意繼續(xù)推進“京都議定書”第二承諾期的商定工作。國際社會普遍認為，聯(lián)合國氣候談判向著出臺有法律約束力全球協(xié)議的目標邁出了重要一步。

    對此，標準普爾全球碳市場部執(zhí)行總經(jīng)理邁克爾·威爾金斯1月18日在接受中國證券報采訪時指出，全球各經(jīng)濟體仍需付出努力應對氣候變化，而“京都議定書”第一承諾期(截止日期為2012年12月31日)與第二承諾期之間出現(xiàn)斷檔的可能性仍然存在。

    他同時表示，全球碳交易市場可能在2016年正式形成。本地碳交易市場的成熟及其與海外同類市場的聯(lián)系，將有助于中國提高能源利用效率并盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

    “京都議定書”第二承諾期有斷檔風險

    中國證券報：您在2010年底的一份報告中指出，全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變所進行的融資，需在“強力政策”助推下才能實現(xiàn)。“強力政策”指什么？二十國集團(G20)機制是不是必要的政治動力來源？

    威爾金斯：“強力政策”當然是指具有法律約束力的全球協(xié)議。在當前各經(jīng)濟體分別采取措施、國際社會也通過各種渠道應對氣候變化的背景下，需要一份全球法律協(xié)議來保障此項工作的確定性，這樣才能使更多資金流入相關(guān)領域并推動應對氣候變化工作的發(fā)展。

    作為主要經(jīng)濟體的磋商平臺，G20對全球應對氣候變化談判的助推作用顯著。更重要的是，聯(lián)合國談判框架有可能需花費三至五年才能實現(xiàn)有法律約束力全球協(xié)議的出臺，這就更需要G20在其中發(fā)揮積極作用。去年在多倫多和首爾的兩次G20峰會均針對聯(lián)合國氣候談判發(fā)出積極呼吁，從這個角度講，坎昆氣候大會取得實質(zhì)性進展并非偶然。

    中國證券報：如果有法律約束力的全球協(xié)定需要三到五年才能出臺，是否意味著“京都議定書”的第一和第二承諾期中間將出現(xiàn)斷檔？

    威爾金斯：是的，這種可能性的確存在。不過，這并不意味著全球應對氣候變化的努力就會中斷，各經(jīng)濟體自身以及國際社會的相關(guān)工作將繼續(xù)得到推進。需要強調(diào)的是，有法律約束力全球協(xié)議難以快速出臺，并不僅僅是“京都議定書”第二承諾期的問題。我們需要這個法律協(xié)定能夠切實達到應對氣候變化的效果，但事實上，目前各經(jīng)濟體所做出的減排承諾，尚不及阻止全球氣溫過快變暖所需的2/3；而全球減排資金來源等相關(guān)問題，也將在各經(jīng)濟體政府及其企業(yè)之間進行激烈“討價還價”后方能確定。

    應盡快形成碳交易全球市場

    中國證券報：全球協(xié)定難以快速達成，是否將拖延碳交易全球市場的形成？

    威爾金斯：碳交易市場的存在可以為溫室氣體減排、節(jié)能技術(shù)開發(fā)等應對氣候變化工作提供資金，也能保障各經(jīng)濟體減排目標的落實；而全球碳交易市場的形成，則將產(chǎn)生較目前4-5倍的融資空間，并以此促進上述效果的實現(xiàn)。不過，這并不一定需要一個全球協(xié)議作為背景，因為全球應對氣候變化的工作不會、也不允許出現(xiàn)停頓。

    目前，歐洲、美國、新西蘭已存在碳交易市場，而韓國和澳大利亞也計劃在明、后兩年啟動碳交易機制，加上中國計劃于2014年在廣東省開啟碳交易，全球碳交易市場將可能在2016年正式形成。

    中國證券報：缺乏全球協(xié)定，碳交易市場是否會因此缺乏有效監(jiān)管，從而無法抵御投機行為沖擊？

    威爾金斯：和全球金融監(jiān)管需要各經(jīng)濟體分別管理好本地市場類似，全球碳交易市場的整體穩(wěn)定也有賴于各地區(qū)市場的嚴格監(jiān)管。

    當然，在各經(jīng)濟體內(nèi)部市場相互聯(lián)系，并形成全球市場后，地區(qū)市場之間的差異性將可能為部分投資者提供投機獲利的空間。不過這只會令短期投資者獲益，這部分投資者也會因為各地區(qū)市場的嚴格監(jiān)管而盡快獲利了結(jié)，因此無法對全球市場造成大的破壞。事實上，每個新的全球市場也都會遭遇上述問題。

    碳交易有益中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

    中國證券報：您如何評價中國溫室氣體減排目標及具體措施？開啟本地碳交易市場的計劃，對中國經(jīng)濟有何意義？

    威爾金斯：在2009年哥本哈根會議之前，中國宣布將在2020年之前單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量較2005年水平降低40%至45%；而2010年8月，中國又在五個省份的八個城市開展低碳工作試點。這是中國作為一個溫室氣體排放大國所應擔負起的責任，也凸顯了中國快速提高能源利用效率、提高產(chǎn)能，并以此加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的愿望。

    中國已計劃在廣東開啟碳交易市場，統(tǒng)計碳排放大戶的排放數(shù)據(jù)，增強中國國內(nèi)針對溫室氣體測量、統(tǒng)計和核查等環(huán)節(jié)的建設，從而使中國政府的“節(jié)能減排”工作在長期化的同時，也能獲得金融性的助推力。